И неформальных институтов

Институты регулируют различные стороны общественной жизни. Торстейн Веблен рассматривал всякую социальную общность как производственный или экономический механизм, структура которого складывается из социально-экономических институтов. Эволюция всего общественного устройства является процессом естественного отбора институтов.

О влиянии институтов на уровень жизни людей свидетельствуют результаты исследования экономик 84 стран за период 1982-1994 гг., проведённого сотрудниками Мирового банка (табл. 2.1).

Таблица 2.1.

Темпы экономического роста ВВП (% в год)[6]

Качество экономической политики   Качество институциональной среды	Высокое	Низкое
Высокое	2,4	1,8
Низкое	0,9	0,4

 

Приведённое в таблице качество институциональной среды определялось степенью защищённости прав собственности и контрактов. Качество экономической политики оценивалось по уровню инфляции, уровню собираемости налогов и степени открытости экономики для внешней торговли.

Показательно, что страны с низким качеством экономической политики, но высоким качеством институциональной среды демонстрировали экономический рост в два раза больший, нежели страны с высоким качеством экономической политики и низким качеством институциональной среды.

Специалисты по институциональной экономике предлагают выделять три функции институтов.

1. Ограничительная: институты ограничивают доступ к ресурсам, т.е. выполняют функцию ограничений при принятии экономических решений. Примером может служить православный пост.

2. Координирующая: институты координируют поведение экономических агентов. В результате каждый экономический агент имеет представление о том, как будет вести себя его контрагент. Условием такой координации является информированность агентов о содержании института.

Яркий пример координирующей функции являют нам традиции русского предпринимательства. Так, в 1881 году вышла в свет книга Н.E. Зегимеля «Необходимые правила для купцов, банкиров, комиссионеров и вообще для каждого человека, занимающегося каким-либо делом». Это был кодекс чести, общепринятые правила поведения российских предпринимателей XIX века. Высокая степень предсказуемости поведения отечественных предпринимателей привела к ситуации, когда «в обороте государства было 50 миллионов купеческих денег. И отданы они под честное слово…»[7].

Координирующая функция институтов приводит к возникновению координационного эффекта: если правила строго выполняются, несложно предугадать возможные поступки экономических агентов. Это снижает уровень неопределённости среды. Снижение неопределённости имеет важное значение, в том числе, для осуществления долгосрочных инвестиций.

3. Распределительная: примером может служить институт налогового законодательства, способствующий перераспределению доходов между гражданами общества. Вместе с тем на распределение ресурсов, выгод и издержек воздействуют не только те правила, содержанием которых непосредственно является передача благ от одного агента другому (например, налоговое законодательство или правила определения таможенных сборов), но и те, которые прямо не касаются этих вопросов.

К примеру, введение зонирования городских земель, в соответствии с которым в определенных районах допустимо только жилищное строительство и возведение предприятий торговли и сервиса, в то время как в других возможно промышленное строительство, в зависимости от емкости соответствующих территорий, может ощутимо повлиять на направления инвестиционной активности.

Реализация ограничительной, координирующей и распределительной функции во многом зависит от распространённого в обществе типа экономического поведения. Экономическое поведение – это поведение, связанное с перебором экономических альтернатив с целью рационального выбора. Исходя из баланса рациональности и эмоциональности своего мышления индивиды руководствуются следующими типами поведения[8].

1. Целерациональное поведение – продуманное использование средств для достижения поставленной самим индивидом цели;

2. Ценностно-рациональное поведение – продуманное использование средств для достижения заданной извне цели. Это могут быть цели, предопределённые верой в религиозные, эстетические, идеологические и т.п. ценности;

3. Традиционное поведение – средства и цели заданы извне. В основе поведения лежит длительная привычка или обычай;

4. Аффективное поведение – цели и средства их достижения не выделяются. Индивид руководствуется своим эмоциональным состоянием, чувствами и ощущениями.

По мере движения от аффективного поведения к целерациональному процедура принятия решений усложняется за счёт увеличения объёма принимаемой во внимание информации. Причём речь идёт не только о количественной разнице: информация становится неоднородной. Чем более рационален индивид, тем больше факторов и информации должно быть принято во внимание при достижении им своей цели.

В своей книге «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» Д. Норт говорит о значении институтов, которые «включают в себя все формы ограничений, созданных людьми для того, чтобы придать определенную структуру человеческим взаимоотношениям». И на вопрос «являются ли институты формальными или неформальными?» однозначно отвечает: «Они бывают и формальными, и неформальными», уточняя далее: «Меня интересуют и формальные ограничения – такие, как правила, придуманные людьми, и неформальные ограничения такие, как

Очевидно, что институты неоднородны. Их можно разбить на две большие группы – неформальные и формальные. Деление институтов на формальные и неформальные было предпринято американским экономистом Дугласом Нортом, Лауреатом Нобелевской премии по экономике 1993 года «за возрождение исследований в области экономической истории, благодаря приложению к ним экономической теории и количественных методов, позволяющих объяснять экономические и институциональные изменения».