Формальные структуры власти коммерческой фирмы чаще всего имеют тенденцию плавно переходить от собственников-акционеров фирмы к совету директоров, который затем назначает председателя совета директоров (СЕО). Таким образом, СЕО является наиболее наделенным властью индивидом на фирме, и он делегирует формальную власть подчиненным менеджерам.
Однако при определенных обстоятельствах такая простая картина существенно усложняется за счет привнесения в нее неформальной власти специалистов, некоторых экспертов, опосредовано влияющих на процесс принятия решений. Обычно сотрудники без труда распознают такую усложненную структуру власти в организации.
НКО же демонстрируют широкое разнообразие структур власти. Решающим здесь является то обстоятельство, что влияние внешних стейкхолдеров (люди, раб. в фирме) на разработку стратегии НКО является несравненно большим, чем в коммерческой фирме. Наиболее влиятельными стейкхолдерами являются члены попечительных или опекунских советов, которые часто представляют интересы общественности в целом или ее определенных групп. Отсюда следует, что власть руководителей НКО существенно, а иногда и жестко ограничивается желаниями стейкхолдеров: руководители подотчетны им и должны идентифицировать их в своей деятельности, получать от них одобрение на те или иные действия и соответствующие рекомендации. Для осуществления многих мероприятий требуется особое разрешение совета. В этом отношении члены попечительных советов имеют высокий властный статус и способность существенно влиять на принятие стратегических решений. Игнорирование общественного доверия, выраженного в решениях попечителей и других представителей общественности, может стоить СЕО некоммерческой организации его места.
Ведение основной деятельности -- главная функция некоммерческой организации, цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.
14. Лоббистская компания НКО: стратегия, организация, методы.
Эти группы включают борцов за права женщин, этнических и сексуальных меньшинств, объединения людей, больных раком, любителей животных и т.д.
Побудительным мотивом участия в таких группах становятся «взаимная склонность плюс стимулируемый группой широкий спектр новых открываемых участием возможностей (в т.ч. культурной самоидентификации для самореализации) плюс экономический и неэкономический расчет» (Jordan, Maloney 1996). Wolpe и Levine утверждают, что группы, защищающие общественные интересы, являются прямой противоположностью ассоциациям, поскольку они лоббируют не свой экономический интерес, а свое видение общественного интереса.
Группы защищающие общественные интересы, как правило, имеют организационно-правовую форму некоммерческих благотворительных организаций. Основа лоббистского потенциала групп, защищающих общественные интересы, - это их многочисленные члены, которые могут влиять на выбранных ими конгрессменов путем массовой рассылки писем, участия в демонстрациях или звонков по телефонам «горячей линии». Такой метод воздействия называется “лоббирование через конституентов” или grass root lobbying.
