Законы, направленные против иностранных компаний

В некоторых случаях в различных странах принимаются законы, явно направ­ленные против компаний, принадлежащих иностранным владельцам. Вопросы собственности — это сфера, требующая особой заботы. В большинстве стран мира продолжается полемика между левыми и правыми политическими партиями от­носительно приемлемого равновесия между государственным регулированием экономики и использованием рыночных факторов для распределения ресурсов. В большинстве случаев, когда к власти приходят левые силы, в стране происхо­дит процесс национализации, или передачи права собственности на ресурсы от частного сектора к государственному сектору. Наиболее уязвимы в этом отноше­нии те отрасли экономики, которым не хватает мобильности: отрасли, занимаю­щиеся разработкой природных ресурсов (добыча нефти и угля), капиталоемкие отрасли (сталелитейная промышленность, химическая промышленность, перера­ботка нефти). Когда правительство страны, на территории которой действует компания, компенсирует владельцам частной собственности их потери в связи с национализацией, такая передача права собственности называется экспроприа­ цией. Когда правительство принимающей страны не предоставляет никакой ком­пенсации, такая передача права собственности называется конфискацией. Пра­вительства большинства стран, в том числе правительство США, признают право правительства другой страны санкционировать передачу частной собственности, находящейся на территории этой страны, в государственный сектор. С другой стороны, правительства иностранных государств рассчитывают на то, что их под­данные получат подходящую компенсацию за утраченную собственность. Напри­мер, после 1973 г. многие арабские нефтедобывающие страны национализирова­ли собственность западных нефтяных компаний. Однако эти страны предложили западным фирмам комплекс компенсационных мер, таких как возмещение убыт­ков, пролонгация действующих договоров, а также предоставление приемлемых для компании прав на бурение скважин в будущем. В отличие от такого подхода ключевым элементом конфликта между США и Кубой является отсутствие ка­кой бы то ни было компенсации потери имущества, отобранного у американских компаний.

Приватизация. Приватизация — это процесс преобразования государствен­ной собственности в частную собственность. Приватизация противоположна по своей сути процессу национализации и создает благоприятные возможности длямеждународного бизнеса. Большинство государственных предприятий, которые переходят в частную собственность, являются нерентабельными, не имеют доста­точного капитала, а их персонал переукомплектован. Тем не менее такие пред­приятия во многих случаях представляют интерес для международных компаний, которые ищут пути расширения своей деятельности на новые рынки в ключевых секторах национальной экономики (таких как системы связи, транспортная сис­тема и промышленное производство).

Приватизация, которая ускорилась в 80-е гг., является результатом действия двух основных сил: политической идеологии и давления экономических факторов. Политическая идеология вынудила Маргарет Тэтчер (Margaret Thatcher), пре­мьер-министра Великобритании с 1979 по 1990 г., ослабить государственное регу­лирование экономики. На протяжении 80-х гг. британским правительством была продана его доля в таких компаниях, как British Airways, British Telecom, British Airport Authority и British Petroleum. Брайан Малруни (Brian Mulroney), глава Про­грессивно-консервативной партии Канады, последовал но тому же пути во время своего пребывания на посту премьер-министра страны с 1984 по 1993 г. Такие же действия были предприняты на протяжении последнего десятилетия лидерами Ар­гентины, Бразилии, Чили, Мексики и многих других стран.

Ускорение темпов приватизации было также обусловлено конкурентным дав­лением, с которым компании столкнулись на мировых рынках. Промышленность средств связи демонстрирует прекрасный пример такого явления. Эта отрасль получила большие преимущества от стремительного технического прогресса, в то время как правительства многих стран, столкнувшиеся с огромным дефицитом бюджета, не нашли возможностей привлечь капитал для обновления и расшире­ния систем связи, принадлежащих государству. В результате в таких странах, как Аргентина, Мексика, Чили, Венесуэла и Объединенное Королевство, была про­ведена приватизация сектора телекоммуникационных услуг.

Ограничения на долю иностранной собственности. Правительства многих стран ограничивают долю иностранной собственности в национальных компани­ях с тем, чтобы сохранить за собой контроль над ключевыми отраслями экономи­ки. Например, правительство Мексики ввело такие ограничения в энергетиче­ских отраслях промышленности, полагая, что доходы от запасов нефти, которая считается «национальным достоянием» страны, должны распределяться только между ее гражданами. В Канаде доля иностранной собственности в печатных средствах массовой информации ограничивается показателем 25%. ^то ограни­чение является частью государственной программы, направленной на защиту на­циональной культуры от влияния южного соседа. Во многих странах иностран­ные фирмы не допускаются к участию в радио- и телевещательных корпорациях. Например, в США доля собственности иностранных компаний в телевизионных и радиостанциях не может превышать 25%. Такие же правила существуют в стра­нах Европы.

Сужение сферы деятельности иностранных многонациональных корпораций может осуществляться посредством введения ограничений на возможность ре­патриации (возвращения на родину) прибылей, полученных в стране, на терри­тории которой действует данная МНК. Такой метод получил широкое распространение в 80-е гг., однако в 90-е гг. многие страны, такие как Ботсвана и Эфиопия, отменили контроль над репатриацией прибылей после переориентации своей по­литики на свободный рынок.