В системе подразделений и служб полиции одним из ведущих элементов по профилактике преступлений и административных правонарушений, защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности является патрульно-постовая служба полиции.
В Приказе МВД России № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» к числу основных функций строевых подразделений ППСП относятся взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов, органов государственной власти.
На основе сведений полученных из сообщений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений и организаций, а также заявлений граждан, осуществляется сбор информации, необходимой при изучении оперативной обстановки, состояние которой учитывается при принятии решения по организации патрульно-постовой службы полиции.
Во время несения службы наряды патрульно-постовой службы полиции обязаны оказывать содействие сотрудникам других подразделений органов внутренних дел, а также представителям иных правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей; знать правовые акты местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка, требовать от граждан их неукоснительного исполнения.
Кроме того, наряды патрульно-постовой службы полиции обязаны осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами возможного появления и укрытия лиц, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы, а также знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора, контролировать их поведение в общественных местах, обо всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних. Указанная деятельность нарядов полиции осуществляется во взаимодействии с подразделениями Федеральной службой исполнения наказания, которые выполняют функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания[3].
Согласно статье 62 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[4] сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Вопросы взаимодействия нарядов ППСП с должностными лицами подразделений Федеральной миграционной службы проявляются в действиях сотрудников подразделений ППСП в случае совершения правонарушения иностранными гражданами, пользующимися дипломатическим иммунитетом, а также при проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства, когда патрульный (постовой) полицейский руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы Российской Федерации и регламентируются Приказом Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2013 г. № 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
При обнаружении на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается. Данная деятельность, является примером взаимодействия ППСП с органами здравоохранения.
Таким образом, субъектами взаимодействия нарядов патрульно-постовой службы полиции могут выступать:
- государственные и муниципальные органы;
- органы уголовно-исполнительной системы;
- подразделения федеральной миграционной службы;
- органы здравоохранения.
Вступая во взаимоотношения с органами государственной власти и в первую очередь с сотрудниками иных правоохранительных органов наряды полиции через соответствующих руководителей (командный состав ППСП, дежурной части ОВД) осуществляют так называемое внешнее (межведомственное) взаимодействие.
