Тема 23
Профилактика административных правонарушений,
Связанных с нарушением общественного порядка
И общественной безопасности
В качестве основного направления деятельности полиции Федеральным законом «О полиции» выделено предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В рамках деятельности по предупреждению преступлений и административных правонарушений на подразделения и службы полиции возлагаются следующие обязанности:
- выявление причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению;
- принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению;
- выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведению с ними индивидуальной профилактической работы;
- участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.
В свою очередь профилактика административных правонарушений представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению его повторного совершения.
В целях дательного рассмотрения представленной главы, необходимо осветить следующие вопросы:
1. Профилактика административных правонарушений, понятие и виды.
2. Деятельность нарядов патрульно-постовой службы полиции по профилактике административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и правил дорожного движения.
3. Действия правоохранительных органов при пресечении административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
§ 1. Профилактика административных правонарушений,
Понятие и виды
Согласно законодательству Российской Федерации, объектами профилактической деятельности в России являются:
- общественные отношения, порождающие причины правонарушений и условия, способствующие их совершению или облегчающие их совершение на территории РФ;
- физические и юридические лица, в отношении которых установлен контроль за соблюдением установленных правил, нормативов, стандартов;
- физические лица, в отношении которых установлен надзор и (или) принимаются меры к соблюдению ими установленных ограничений;
- физические лица, поведение которых нарушает социальные нормы и дает основание субъектам системы профилактики прогнозировать совершение ими правонарушения, и их ближайшее окружение;
- лица, способные стать жертвами правонарушений в силу присущих им субъективных качеств или объективных свойств.
Исходя из этого, можно сказать, что к видам профилактической деятельности относятся:
- общая профилактика правонарушений, имеющая целью выявление, изучение, устранение причин и условий, порождающих правонарушения;
- индивидуальная профилактика, осуществляемая на основании фактов предкриминального поведения лица с целью позитивной коррекции поведения этих лиц;
- виктимологическая профилактика правонарушений, заключающаяся, в частности, в выявлении лиц, способных стать жертвой правонарушения, устранении ситуаций, формирующих поведение отдельных лиц, обусловливающее совершение в отношении них правонарушений, выявлении групп риска таких лиц с целью восстановления или активизации их защитных свойств.
Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Основными задачамипрофилактики правонарушений являются:
- формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
- снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;
- устранение причин и условий совершения правонарушений;
- недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц.
Как уже было сказано выше профилактика правонарушений подразделяется на общую, индивидуальную и виктимологическую. Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы профилактики правонарушений, включают в себя:
- сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений;
- анализ применения законодательства Российской Федерации, в том числе оценка причин правонарушений и других связанных с ними явлений в соответствующей отрасли общественных отношений, внесение предложений по его совершенствованию;
- прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;
- создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, в определенном поселении (на объекте);
- выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению; учет правовых и криминологических аспектов при подготовке проектов решений;
- осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения;
- изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
- формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;
- обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных находящихся в ведении средств, на территориях и объектах субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
- разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений;
- привлечение к осуществлению профилактики правонарушений на соответствующей территории, объекте в соответствии с законодательством других органов, организаций, общественных объединений и граждан;
- разработка и внедрение стандартов безопасности от правонарушений.
К мерам индивидуальной профилактики правонарушений относятся:
- профилактическая беседа (разъяснение ответственности, убеждение);
- направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;
- оказание помощи профилактируемому лицу;
- осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе);
- привлечение родственников, других лиц к воздействию;
- другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).
Деятельность нарядов патрульно-постовой службы полиции по
