Регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Данный закон вводит в правовые поле все принятые ранее документы федерального и регионального уровней, касающиеся коммерческой тайны, и конкретизирует положения статьи 139 Гражданского кодекса Российской Федерации "Служебная и коммерческая тайна".
Положения Закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.
В Законе используются следующие основные понятия:
Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Информация, составляющая коммерческую тайну – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Режим коммерческой тайны – правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.
Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну – лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайне.
Доступ к информации, составляющей коммерческую тайну – ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации.
Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, или иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
В Законе однозначно определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну:
1. Содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры.
2. Содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности.
3. О составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия и об использовании ими средств соответствующих бюджетов.
4. О загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом.
5. О численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест.
6. О задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.
7. О нарушении законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений.
8. Об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности.
9. О размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации.
10. О перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.
11. Обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
Закон однозначно определяет круг лиц и организаций, кому необходимо представлять информацию, составляющую коммерческую тайну.
Такую информацию по мотивированному требованию необходимо предоставлять органу государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления. Информация предоставляется безвозмездно. Само мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным лицом и содержать указание цели и правового основания затребования информации, срок предоставления информации. Если обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, отказывается ее предоставлять, то соответствующие органы вправе потребовать ее предоставление по суду.
На всех документах, предоставляемых по требованию соответствующих органов, должен быть нанесен гриф "коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество и место жительства).
Закон определяет права обладателя информации, обладающей коммерческой тайной, по установлению режима коммерческой тайны, его изменения, порядка использования, организации доступа, охраны информации, составляющей коммерческую тайну.
Обладатель информации, имеющей гриф "коммерческая тайна", должен принимать меры по ее охране. Эти меры должны включать:
перечень информации, составляющей коммерческую тайну;
установление порядка доступа и порядка обращения с такой информацией, а также способы контроля за установленным порядком;
учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была представлена или передана;
регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации.
Кроме этих мер обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие, не противоречащие законодательству меры.
Для осуществления принимаемых мер работодатель обязан:
ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения своих обязанностей, с перечнем такой информации;
ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушения;
создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.
Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.
Работник обязан не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну не только в период работы, но и после прекращения действия трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между ними или в течение 3-х лет после прекращения трудового договора, если указное соглашение не заключалось.
При разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан возместить нанесенный ущерб.
При увольнении, работник обязан передать работодателю все имеющиеся в его распоряжении материальные носители с информацией, содержащей коммерческую тайну.
Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства о коммерческой тайне. Размер убытков определяется в соответствие с гражданским законодательством.
Органы власти всех уровней обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. При нарушении режима конфиденциальности работники органов власти несут ответственность в соответствии с законодательством.
