Тема 11. Антимонопольное регулирование

 

    Теоретически идеальной моделью в рыночной экономике является экономика совершенной конкуренции, то есть экономика, которая позволяет автоматически достигать равновесия.

    Совершенная конкуренция возникает тогда, когда на рынке действует множество независимых, конкурирующих между собой продавцов и множество независимых покупателей. Основным видом конкуренции является ценовая конкуренция. Обязательным условием существования совершенной конкуренции является отсутствие барьеров входа на рынок и выхода с него, когда продавец может свободно перейти на другой рынок (рынок другого товара).

    Кривая спроса на товары, на продукцию каждого отдельного продавца на рынке совершенной конкуренции не зависит от цены, то есть цена не зависит от объема продаж, от объема предложения продавца.

    В этих условиях каждый предприниматель имеет две степени свободы:

1) возможность наиболее рационально с точки зрения предпринимателя использовать приобретенные ресурсы с целью минимизации издержек

2) возможность производить такой объем продукции, который обеспечивает максимальную прибыль при сложившихся у предпринимателя издержках производства.

    Исходя из этого, можно утверждать, что в этой модели наблюдается наиболее эффективное распределение ресурсов между отраслями, а также происходит наиболее эффективное распределение ресурсов и между предприятиями.

    Если абстрагироваться от потребности отдельно взятого человека, то можно сказать, что наблюдается наиболее полное удовлетворение потребности общества, однако в реальной экономике, вне зависимости от секторов рынка количество продавцов ограничено и даже в таких как сельское хозяйство. В связи с этим идеальная модель реализована быть не может. Кроме того, существуют барьеры для входа на рынок и выхода с него, они различны.

    Существует объективное стремление любого предпринимателя к монополизации деятельности. Если предпринимателю удается монополизировать рынок, то он получает дополнительное преимущество за счет покупателя. В такой ситуации (монополизации рынка) монополист будет работать в наиболее выгодном для себя режиме, получая сверхприбыль. Но такой режим работы экономики с точки зрения общества не является оптимальным и с точки зрения ресурсов, и с точки зрения удовлетворения потребностей общества в целом. Поэтому вполне понятной является позиция государства желающего регулировать поведение монополиста на рынке.

    Два аспекта поведения предпринимателя, которые обусловлены стремлением завоевать и удержать свое монопольное положение на рынке:

1) при отсутствии барьеров входа и выхода, монополист попытается их создать, в том числе путем лоббирования своих интересов в органах власти

2) если же другие предприниматели все-таки смогут войти на рынок, то монополист постарается их с этого рынка убрать, используя любые доступные ему методы, в том числе и неконкурентные.

    Кроме того, возможно искусственное создание монопольного положения, когда несколько хозяйствующих субъектов занимают в совокупности значительную долю рынка товаров, действуют на этом рынке согласовано, по сути как один хозяйствующий субъект.

    Возможно территориальное разделение рынка по соглашению между хозяйствующими субъектами. Такого рода действия предпринимаются в странах с рыночной экономикой, находящийся в сфере государственного регулирования антимонопольного контроля и регулирования – второй вариант искусственное создание монополий.

    Основные цели такого контроля и регулирования:

1) создание конкурентной среды на рынке

2) защита конкуренции

3) ограничение рыночной власти монополистов

    Антимонопольное регулирование имеет достаточно долгую историю. Первый антимонопольный закон принят в Канаде в 1889 году.

1887 г. – конгресс США принял закон о торговле между штатами, в нем впервые содержались положения антимонопольного регулирования.

1890 г. – в США антитрестовский закон, который известен как закон Шермана. Этот закон открыл новый современный этап антимонопольной деятельности государств.

    В России первый антитрестовский закон о конкуренции и ограничения монопольной деятельности на товарных рынках принят в 1990 году. В этом же году образован и специальный орган по контролю – Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

    В 1994 году – новая редакция этого закона. Произошло переименование органа в Государственный антимонопольный комитет.

    В связи с организацией исполнительных органов власти образовалась ФАС – федеральная антимонопольная служба. Эта служба имеет решающее значение, в том числе и в Рязанской области, имеет федеральное подчинение.

    Антимонопольное законодательство России базируется на ряде конституционных положений, которые гарантируются:

1) единство экономического пространства

2) свобода передвижения товаров

3) свобода экономической деятельности

4) поддержка конкуренции (ст. 8 Конституции)

5) не допускается экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституции)

6) запрещается установление каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров (ст. 74 Конституции)

    Антимонопольное законодательство России включает в себя специальный закон, закон о естественных монополиях, закон о рекламе, нормы, права, относящиеся к антимонопольному регулированию, содержащиеся в других законах (ГК РФ, АКоП, указах, указах президиума, постановлениях правительства)

    Кроме федеральной антимонопольной службы и её территориальных управлений вопросами антимонопольного контроля и регулирования занимаются органы прокуратуры, территориальные и региональные органы регулирования естественных монополий (разработка тарифов) и т.д.

    Основные функции федеральной антимонопольной службы:

1) пресечение злоупотребления доминирующим положением

2) пресечение антиконкурентных соглашений

3) пресечение несовершенной конкуренции

4) пресечение действий органов власти, направленных на пресечение конкуренции

5) контроль за экономической концентрацией (горизонтальное и вертикальное смещение хозяйствующих субъектов)