Экономическая система – совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых звеньев экономики.
Каждому историческому этапу развития экономики соответствует вполне определенный тип экономических систем. Экономические системы можно классифицировать по ряду признаков.
В наиболее широком смысле классификационные критерии можно разделить на три группы:
1. Структурообразующие критерии
2. Социально-экономические критерии
3. Объемные и динамические критерии
В первую группу включают критерии, базирующиеся на элементах, являющихся основой экономической системы. В частности, к ним относятся производственные отношения, функционально-экономические связи, институты.
Во вторую группу включают критерии, основанные на выделении ключевых, содержательных сторон экономической системы.
В соответствии с этими критериями выделяют типы экономических систем:
1. по формам хозяйствования
2. по формационным признакам
3. по типам технологического развития
4. по цивилизационным критериям
(1). Основной критерий разграничения форм хозяйствования – это способ связи производства и потребления. По этому критерию выделяют натуральную и товарную форму хозяйствования.
Натуральная форма хозяйства развивалась в виде патриархального хозяйства или традиционной экономики. Существовало огромное множество моделей натурального хозяйства. Сюда можно отнести первобытную общину, азиатскую и германскую общину и другие.
В таких обществах производство и потребление соединены непосредственно, а координация деятельности осуществляется на основе традиций и внешнеэкономического принуждения.
Товарное рыночное хозяйство – общественная форма организации экономики, основанная на товарном производстве и обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением через рыночный механизм в условиях конкуренции.
В своем развитии товарная рыночная форма хозяйства прошла несколько стадий:
- неразвитое товарное производство
- экономика свободного капитализма
- современная регулируемая рыночная экономика
Особой формой товарного хозяйства является централизованная планируемая управляемая экономика и экономика традиционного типа.
(2). Классификация по формационным признакам делит экономическую систему на общественно-экономические формации или способы производства. Здесь основным критерием является способ соединения производства со средствами производства.
Наиболее распространенным является деление экономических систем по этому критерию на пять формаций:
1. первобытную
2. рабовладельческую
3. феодальную
4. капиталистическую
5. социалистическую (коммунистическую), которая состоит из двух фаз – социализма и коммунизма.
(3). Классификация экономических систем по типу технологического развития главным критерием имеет степень развития индустриальных и экономических начал. В соответствии с этим критерием выделяют три ступени развития экономических систем:
- доиндустриальное общество
- индустриальное общество
- постиндустриальное общество
В соответствии с этим делением имеется своеобразная характеристика каждой ступени.
Доиндустриальное общество функционирует на основе патриархальных традиций.
В индустриальном обществе на первое место выдвигаются экономические стимулы (материальные и денежные).
В основе постиндустриального общества лежит потребность творческого развития человека.
(4). Классификация экономических систем по цивилизационному критерию имеет в своей основе социокультурный фактор. В рамках этой классификации выделяют несколько классификаций по своим особым критериям (несколько ветвей).
Первая классификация практически полностью соответствует классификации экономических систем по типу экономического развития (выделяется доиндустриальная цивилизация, индустриальная и постиндустриальная цивилизации).
Вторая классификация основана на взаимодействии социально- политических и экономических факторов. В ней выделяют традиционную и либеральную цивилизации.
Третья классификация основана на выделении влияния социокультурной среды на хозяйственные формы и типы экономического поведения. Такие цивилизации являются замкнутыми или локальными и являются достаточно устойчивыми (например: исламская, западноевропейская и т.д.).
Четвертая классификация основным критерием имеет господство общечеловеческих ценностей. Эта классификация предполагает, что вектор общественного развития направлен в сторону формирования «единой мировой цивилизации».
Объемные и динамические критерии характеризуют сложность и изменчивость экономической системы. В этой классификации выделяют «чистые» и «смешанные», статичные и исторически развивающиеся экономические системы.
Наиболее простой является классификация по формам хозяйства, более сложными являются формационные системы, а наиболее сложными – цивилизационные.
Тема 7. Хозяйственные системы рыночного типа
Основные признаки хозяйственных систем рыночного типа:
1. Частная собственность на ресурсы, средства производства и результаты труда.
2. Наличие конкурентной среды
3. Свобода экономического выбора
4. Эффективное функционирование хозяйственных систем на основе адекватного вмешательства государства в процесс производства
По этим признакам экономику рыночного типа можно разделить на экономику свободного капитализма и современную регулируемую рыночную экономику.
Экономика свободного капитализма.
Экономика свободного капитализма сложилась в 18 в. и существовала до первых десятилетий 20в. в большинстве европейских и североамериканских странах.
Для экономики свободного капитализма характерна личная свобода всех участников воспроизводственного процесса. Эта свобода распространяется как на предпринимателя, так и наемного работника. Предприниматель свободен в выборе места и вида предпринимательской деятельности, а наемный работник свободен в выборе места и условий продажи своего труда.
Главным экономическим стимулом в экономике свободного капитализма являлась прибыль, а главным регулятором в экономическом механизме выступала норма прибыли. И прибыль и норма прибыли являлись регуляторами деятельности отдельных предпринимателей и одновременно были индикаторами необходимости перелива капиталов из одних отраслей в другие.
Государство в экономике свободного капитализма не имело объективной возможности регулировать хозяйственную деятельность. Основными задачами государства было обеспечение стабильности в обществе путем сохранения и развития института частной собственности.
Современная регулируемая рыночная экономика.
Развитие НТП во второй половине 20в. привело к возникновению отраслевых, межотраслевых корпораций, в сферу влияния которых попадают предприятия малого и среднего бизнеса. В результате стали возникать хозяйственные системы со сложными связями, основанными на длинных технологических цепочках. Прямые и косвенные методы.
Основой экономической системы с середины 20в. становится корпорация. Корпорация представляет собой сложную хозяйственную систему с многочисленными внутренними связями различного характера (ресурсными, продуктовыми, технологическими). В результате существенно возросла инерционность хозяйственных систем. В связи с этим автоматические регуляторы рыночных систем перестали действовать. Поэтому главным регулятором хозяйственной деятельности отдельных предприятий стала не норма прибыли, а масса прибыли. Соответственно и национальное рыночное хозяйство постепенно превратилось в развитых странах в государственно-корпоративное. В результате возникла необходимость и появилась возможность активного воздействия государства на процесс воспроизводства. В связи с тем, что государство начало активно вмешиваться в экономику, то был создан орган – экономический механизм, через который государство и осуществляет свое воздействие на экономику. В результате этого коренным образом меняется характер связей между субъектами экономических отношений.
Современное регулируемое рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики. В зависимости от степени интенсивности государственного воздействия на экономику различают следующие модели современного регулируемого рыночного хозяйства:
- социальное рыночное хозяйство
- корпоративная экономика
- корпоративно – государственная экономика
Социальное рыночное хозяйство характеризуется значительной долей государственного сектора в экономике (30 и более процентов). Эта модель в наибольшей степени реализована в Германии.
Корпоративно – государственная экономика отличается значительно меньшей долей государственного сектора (порядка 10 %).
Для корпоративной экономики характерна незначительная доля государственного сектора (характерна для экономики Японии).
Экономическая система централизованного планирования и управления
Основой централизованно планируемой и управляемой экономики является общественная собственность на ресурсы, средства производства и результаты производства
Общественная собственность существовала в трех формах:
- государственной
- колхозно-кооперативной
- собственности общественных организаций
Хозяйственный механизм, который лежит в основе централизованной системы имеет ряд особенностей:
- отсутствие самостоятельности хозяйствующих субъектов
- управление всеми предприятиями из единого центра
- тотальный контроль государства над производством и распределением продукции
- отсутствие свободных рыночных связей.
Важной особенностью данной системы является определение структуры общественных потребностей центральными плановыми органами. Государство монополизирует установление тарифов, цен, нормативов, формирование фондов заработной платы.
Тема 8. Национальная хозяйственная система «традиционного» типа
В национальных хозяйственных системах этого типа решение основных проблем определяется традициями, которые передаются из поколения в поколение. Эти традиции определяют, какие товары и услуги следует производить, определяют способ производства, группируют потребителей на определенные категории.
Технический прогресс в такие страны проникает с трудом и связан с отраслями, которые не являются традиционными для этой страны.
Как правило, экономика является многоукладной, а это означает, что вместе существуют и частная, и государственная, и смешанная собственность, существует и натуральное хозяйство.
Национальный капитал имеет мелкотоварный характер, а иностранный капитал функционирует, наоборот, в виде крупного бизнеса.
В таких системах государство всегда играет важную роль. В первую очередь это связано с тем, что подавляющее число населения является бедным. Государство может разрешить многочисленные экономические и социальные проблемы (в таких условиях).
Функция государства – перераспределение средств через национальный бюджет (вкладывает в здравоохранение, образование, так как большинство населения не имеют средств на решение этих социально-важных проблем для себя).
Переход от одной экономической системы к другой занимает определенное время. В этот период времени возникают многочисленные проблемы, которые не характерны для стабильных экономик. В связи я этим должна формироваться, и определятся экономическая политика, которая отличается от экономической политики в устойчивых экономических системах.
Переход экономики из одного состояния в другое является объективным процессом. Этот период времени принято называть переходным этапом экономики или просто «переходная экономика». Общим для всех переходных экономик является наличие черт и старой, и новой экономической системы.
Можно выделить основные черты переходной экономики
1. Формирование основы новой экономической системы, это означает формирование новых форм хозяйственных связей. Этот процесс инновационный. Инновационность связана, в первую очередь, с людьми, представления которых о принципах отношений не могут одномоментно преобразоваться в новые.
2. Обязательно в этот период существует многоукладность экономики. Это связано с инерционностью преобразований. Эта многоукладность не позволяет сформироваться новым экономическим связям, тормозит их.
3. Переходную экономику характеризует неустойчивость, как внутреннее свойство переходной экономики.
4. Относительная длительность преобразований.
В соответствии с этими чертами должна формироваться экономическая политике государства.
Особенности формирования экономической политики в таких условиях обусловлены рядом обстоятельств.
В стабильных условиях, в условии оптимального равновесия экономическая система обладает свойствами самоорганизации и саморегулирования, а государственное регулирование является фактором стабилизации, то есть позволяет создать устойчивость экономической системы.
Переходная экономика является системой, которая выведена из состояния равновесия. Поэтому методы организации экономической системы в этот период должны во многом отличаться от методов и способов регулирования в стабильной равновесной экономике. Государство должно играть исключительно активную роль в развитии новых хозяйственных связей, экономических отношений для приведения всей экономической системы в равновесие.
В переходной экономике структурные изменения не могут происходить автоматически и требуют участия государства в этом процессе. Это связано с рядом негативных явлений, которыми сопровождаются переходные процессы, такие как: спад производства, увеличение безработицы, увеличение темпов инфляции. В этих условиях приоритетной становится такая функция государства, как проведение эффективной стабилизационной политики.
Выделяют несколько типов стабилизационной политики:
1. Гетеродоксальная;
2. Ортодоксальная;
3. массу их комбинаций.
Гетеродоксальная политика - характеризуется постепенной либерализацией экономической жизни при активной роли государства. Государство при проведении этой политики сохраняет контроль над ценами, тарифами по группам товаров, которые имеют важное значение для национальной экономики (основные виды продуктов питания). Со стороны государства осуществляется валютный контроль и контроль за внешнеэкономической деятельностью. Государство напрямую участвует в формировании рыночной инфраструктуры, долгое время оставляя за собой в своей собственности важные отрасли национальной экономики, а также поддерживая отрасли, имеющие существенное влияние на национальную экономику через субсидии, субвенции и предоставление налоговых льгот. Государство сознательно сдерживает рост доходов, а дефицит государственного бюджета ликвидируется при помощи выпуска государственных ценных бумаг.
Ортодоксальная политика – предполагает резкую либерализацию всех сфер хозяйственной деятельности, включая и внешнеэкономическую. Это означает установление жесткой конкуренции для национальных производителей. Такая политика основана на применении чисто рыночных регуляторов. Осуществляется либерализация цен при ограничении роста заработной платы, объединение всех слоев населения. Функции государства достаточно ограничены. Основная задача государства – поддержание стабильного бюджета реализуется через ограничение государственных расходов и поддержанием темпов прироста денежной массы в соответствии с реальным ростом объема выпускаемой продукции.
Тема 9. Фискальная политика государства
Фискальная политика всегда отожествлялась с государственным вмешательством в хозяйственную жизнь, причем, прямым и директивным.
Содержанием фискальной политики является манипулирование доходами и расходами государственного бюджета.
∑ налогов = ∑ гос. Расходов
(T = G) - ∑D + ∑D
Уменьшается совокупный спрос →Уменьшается сбор налогов
Задача: увеличить совокупный спрос за счет увеличения государственных расходов.
Рост производства и занятости
1. В условиях равновесия S = I (сбережения будут равны инвестициям), но достаточно часто возникает ситуация, когда I и S не равны друг другу (S≠I).
2. Если I<S, это возникает при депрессии, экономической неустойчивости, когда для предпринимателя не ясны перспективы. Очевидно, в таком случае, предприниматели не будут расположены к решительным действиям и возможные инвестиционные проекты не будут реализовываться.
S + T = I + G
В модели Кейнса I играет роль экономического рычага. Если I будут сокращаться, то это очевидно будет приводить к уменьшению ВНП. Одновременно будет сокращаться совокупный спрос, и увеличиваться безработица.
ΔY = ΔI * M М – мультипликатор.
M=1/MPS=1/1-MPS
В нашем случае, когда I < S, мультипликатор обратный, то есть он будет усиливать отрицательное воздействие сокращения инвестиций и в результате мы получим одно очень существенное противоречие. Если сокращение ВНП можно затормозить путем увеличения государственных расходов, то необходимое для этого увеличение налогов аннулирует эффект, так как будет влиять на сокращение спроса.
3. S < I. Задача заключается в том, чтобы разморозить S, заставить их работать. S могут быть мобилизованы с помощью различных способов. Например: при помощи государственных займов, которые затем превращаются в государственные закупки товаров и услуг, государственные заказы. Все это может оказать благоприятное влияние на рыночную конъюнктуру. Но очень скоро встанет проблема обслуживания долга.
С точки зрения социальной размещение государственных займов сужает платежеспособный спрос обеспеченной части населения, так как именно эта часть населения является держателем государственных облигаций и других государственных ценных бумаг. С другой стороны погашение государственного займа связано с вероятным перераспределением средств в пользу более обеспеченной части населения. Особенно, если погашение долга будет происходить за счет увеличения косвенных налогов.
Есть еще одно следствие – финансирование бюджетного дефицита государственными займами. Такая практика может приводить к эффекту отчуждения частных инвестиций, то есть может приводить к переориентации предприятий на самофинансирование, когда предприниматели теряют интерес к внешним заимствованиям (кредитованию). Этот эффект оказывает значительно меньшее влияние на поведение предпринимателей при недозагруженности фактического производства. Этот же эффект проявляется при повышении % ставок.
Связь между государственными займами, расходами по обслуживанию долга и бюджетным дефицитом можно продолжить новым обращением к рынку капиталов. Но использование таких радикальных мер не всегда является эффективным. Например: в том случае, если дефицит обусловлен недопоступлением налогов из-за спада конъюнктуры на рынке.
Как отмечается в неоклассических моделях (теориях), если отрицательное сальдо не превышает нескольких %, то в этом случае никаких специальных мер прямого воздействия применять не стоит. В этом случае достаточно легкой кредитно-денежной настройки (ставки рефинансирования)
Один из главных представителей неоклассического направления Милтон Фридман видит проблему государственного регулирования несколько в другом ракурсе.
По мнению неоклассиков экономике присуще равновесие. Это равновесие восстанавливается стихийно, а опасные и длительные расстройства экономической системы являются чаще всего делом рук незадачливых политиков. Отсюда делается вывод, что нужна не тонкая настройка экономического механизма, так как она сама стремится к равновесию, а нужно стремиться к тому, чтобы политические действия не наносили прямого вреда.
Этим взглядам противостоит активистская позиция, согласно которой политические деятели самостоятельно определяют экономический курс, придерживаются его, пытаясь оперативно реагировать на изменение условий. Отсюда вывод – вопросы о том, какой должна быть экономическая политика – приспособительской или активистской, является чрезвычайно сложным, тем более, что правительство принимает на себя ответственность за состояние экономики.
Нужно иметь в виду очень важное обстоятельство – наличие временных лагов. Вне зависимости от концептуальных пристрастий лиц, принимающих решение между возникновением некоторой опасности, принятием решений, проведением соответствующих действий и полученным от них эффектом, неизбежны временные лаги – промежутки времени, которые разделяют эти этапы. Разрешение проблемы временных лаг возможно только на основе четко поставленного прогнозирования. Прогнозирование является исходным моментом при формировании политического курса.
Прогнозирование включает в себя:
1) кропотливое отслеживание массы рыночных показателей (курсы акций, объем заказов на строительство, количество выдаваемых лицензий)
Нужно создавать статистические ряды этих показателей, которые предвещают многие экономические проблемы
2)предполагает использование моделей – определенных систем уравнений, каждая из которых описывает ту или иную область экономики.
Однако, практика экономического прогнозирования не говорит об абсолютной корректности прогнозных оценок.
