7. Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия образуются, под председательством Губернатора, из Вице-Губернатора, Прокурора Окружного Суда или его Товарища, Начальника Губернского Жандармского Управления, Старшего Фабричного Инспектора или Фабричного Инспектора, Окружного Инженера или его Помощника, четырех членов от местных фабрикантов и заводчиков и членов от горнопромышленников.
19. Члены от фабрикантов и заводчиков, входящие в состав Присутствий по фабричным и горнозаводским делам (ст. 7), избираются совещательным по торговле и мануфактурной промышленности учреждением, где таковое учреждение существует, а в прочих местностях - Председателем Присутствия. Означенные лица утверждаются Министром Торговли и Промышленности на трехлетний срок.
20. Чины фабричной инспекции и Окружные Инженеры не принимают участия в заседании Губернского или Областного по фабричным и горнозаводским делам Присутствия при постановлениях определений по Жалобам на их распоряжения. Члены от промышленников не присутствуют в заседаниях при рассмотрении дел (о жалобах, просьбах, нарушениях закона), касающихся тех промышленных предприятий, в коих означенные члены принимают участие, но они могут быть приглашаемы для Дачи объяснений.
21. При рассмотрении дел, означенных в пунктах 2 и 3 статьи 24, в заседания Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским Делам Присутствий могут быть приглашаемы для объяснений как заведующие теми промышленными заведениями; коих эти дела касаются,так и другие лица, которых Присутствие признает необходимым выслушать.
22. В заседания Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса, Губернский Врачебный Инспектор, Губернский Инженер или Архитектор, а также другие лица, от которых можно ожидать полезных сведений и объяснений.
23. Делопроизводство Присутствий по фабричным и горнозаводским делам возлагается, под общим наблюдением Старших Фабричных Инспекторов, на штатных Делопроизводителей при Старших Фабричных Инспекторах. В губерниях и областях, где при Старших Фабричных Инспекторах нет штатных Делопроизводителей, делопроизводством Присутствий заведуют Старшие Фабричные Инспекторы.
24. На Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия возлагается:
1) издание обязательных постановлений в развитие и применение к местным условиям или частным случаям правил, установленных Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием;
2) решение дел о нарушениях постановлений о промышленном труде, указанных в статье 223;
3) рассмотрение жалоб на распоряжения:
а) чинов фабричной инспекции по предметам, предусмотренным в статье 30, в пунктах 5-9 статьи 34 и в статьях 225-227;
б) тех же чинов фабричной инспекции и Окружных Инженеров и их Помощников по предметам, предусмотренным статьями 88-113, 202-210;
в) Окружных Инженеров и их Помощников, по предметам, предусмотренным в статьях 92 и 93 Устава Горного (изд. 1912 г.), а равно отмена, в надлежащих случаях, означенных распоряжений;
4) составление дополнительных правил, касающихся отношений к управлению предприятием подручных рабочих, а равно рабочих, работающих артелью или на отряд;
5) разрешение сомнений, встречаемых чинами фабричной инспекции и горного надзора при применении правил, изложенных в статьях 2-116, 225-227 сего Устава, а также Окружными Инженерами и их Помощниками при применении правил, изложенных в статьях 92 и 93 Устава Горного (изд. 1912 г.).
25. В отношении надзора за порядком, благоустройством и безопасностью на частных золотых и платиновых промыслах, Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия руководствуются правилами, изложенными в Уставе Горном (ст. 174, изд. 1912 г.).
26. Сверх обязанностей, указанных в статье 24, на Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия возлагаются также права и обязанности, присвоенные Присутствиям по горнозаводским делам(Устав Горный, изд. 1912 г., ст. 173 и 174).
27. Жалобы на решения и обязательные постановления Губернских. или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий приносятся, в месячный со дня объявления постановления срок, Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию. Постановления Присутствий по делам о нарушениях, указанных в пункте 2 статьи 24 сего Устава и в пункте 6 статьи 174 Устава Горного, (изд. 1912 г.), не подлежат обжалованию, если определенное с виновного взыскание не превышает ста рублей.
28. Обязательные постановления, упомянутые в пункте 1 статьи 24 сего Устава и в пункте 2 статьи 174 Устава Горного (изд. 1912 г.), публикуются в местных Ведомостях (губернских, полицейских или в Ведомостях градоначальств) и выставляются в Полицейских Управлениях, Волостных Правлениях и на тех фабриках, заводах и промыслах, для которых они изданы.
29. Подробные правила:
1) о порядке делопроизводства в Губернских по фабричным и горнозаводским делам Присутствиях;
2) о порядке действий чинов фабричной инспекции по надзору за фабриками и заводами и об ее отношениях с губернским начальством и полицией и
3) об обязанностях полиции по надзору за благоустройством и порядком на фабриках и заводах
издаются Главным по фабричным и заводским делам Присутствием.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
О фабричной инспекции
30. Фабричная инспекция состоит в ведении Министерства Торговли и Промышленности и подчиняется непосредственно Отделу Промышленности, а к местным губернским и уездным властям состоит в тех же отношениях, в каких находятся к ним прочие должностные лица Министерства Торговли и Промышленности, принадлежащие к составу губернского управления.
1) Местные чины фабричной инспекции действуют под руководством Губернатора (Градоначальника, Обер-полицмейстера), по применению закона и изданных в его развитие установленным порядком правил, инструкций и наказов относительно соблюдения на фабриках и заводах должного благоустройства и порядка.
2) Министрам Внутренних Дел и Торговли и Промышленности предоставляется, по взаимному их соглашению, давать руководящие указания по применению общих правил об отношениях чинов фабричной инспекции к Губернаторам(Градоначальникам, Обер-полицмейстерам) и разрешать возбужденные последними по сему предмету вопросы.
3) Чины фабричной инспекции сносятся с Губернатором (Градоначальником, Обер-полицмейстером) представлениями, от Губернатора же получают предложения.
4) Назначения на должности Старших Фабричных Инспекторов и Фабричных Инспекторов, распределение их по участкам и представление к наградам производятся по предварительному сношению с подлежащим Губернатором.
5) Губернатору (Градоначальнику, Обер-полицмейстеру) предоставляется:
а) разрешать чинам фабричной инспекции кратковременные, до двух недель, отпуски;
б) требовать от чинов фабричной инспекции представления очередных и срочных докладов по делам инспекции;
в) в нетерпящих отлагательства случаях отменять противоречащие закону и интересам общественного порядка распоряжения чинов фабричной инспекции с доведением о сем до сведения Министра Торговли и Промышленности.
В прочих случаях о неправильных действиях чинов фабричной инспекции Губернатор (Градоначальник, Обер-Полицмейстер) сообщает Министерству Торговли и Промышленности; признанные же им неправильными распоряжения их передает на рассмотрение местному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию, по принадлежности.
31. Для исполнения обязанностей, возложенных на фабричную инспекцию, состоят Старшие Фабричные Инспекторы, Фабричные Инспекторы и Кандидаты на должность Фабричных Инспекторов.
33. Должности Фабричных Инспекторов, на которых возлагается исполнение обязанностей, указанных в пунктах 10, 11 и 14 статьи 34, замещаются лицами, окончившими курс в высших и преимущественно технических учебных заведениях.
Для лиц, желающих занять должность по фабричной инспекции, установлены испытания в особой комиссии, учреждаемой при Отделе Промышленности Министерства Торговли и Промышленности, по программе, утвержденной Министром 16 августа 1914 г.
34. На фабричную инспекцию возлагается:
1) наблюдение за исполнением постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ;
2) попечение об учреждении особых школ для доставлении малолетним рабочим первоначального образования, а также о приспособлении для этой цели существующих народных училищ при содействии, в потребных случаях, местного учебного начальства;
3) составление, при участии чинов местной полиции, протоколов о нарушениях, упомянутых в пункте 1 сей статьи постановлений, и передача сих протоколов в подлежащие судебные установления;
4) обвинение на суде виновных в совершении означенных в пункте 3 сей статьи проступков;
5) фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные между ними отношения;
6) применению правил, издаваемых Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием, а также обязательных постановлений, издаваемых Губернскими или Областными по фабричным и горнозаводским делам Присутствиями, и надзор за исполнением сих правил и постановлений;
7) рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка (ст. 101-103 и 108), составляемых фабричными управлениями для руководства рабочих;
8) принятие мер к предупреждению споров и недоразумений между фабрикантами и рабочими путем исследования на месте возникших неудовольствий и миролюбивого соглашения сторон;
9) возбуждение преследования, а в подлежащих случаях; и обвинение на суде виновных в нарушении правил, изложенных в статьях 42-113 и 570;
10) исполнение поручений Губернаторов по осмотру и описаниям фабрик и заводов, по освидетельствованию паровых машин и котлов, по составлению описей и оценок фабричных заведений и т. п.;
11) надзор за исполнением правил о паровых котлах;
12) надзор за исполнением правил о распределении и продолжительности рабочего времени и издаваемых на основании статьи 201 правил;
13) собирание, проверка и предварительная сводка статистических сведений о состоящих в районе их деятельности промышленных заведениях;
14) наблюдение за деятельностью сельских ремесленных учебных мастерских, а также технических и ремесленных учебных мастерских и курсов, за правильной постановкой в них учебного дела и за расходованием отпускаемых на мастерские и курсы из казны сумм и специальных средств.
37. Распределение общего, определенного штатами, числа Фабричных Инспекторов по губерниям и областям и указание для каждого из них района его деятельности, а также рода исполняемых ими обязанностей, предоставляется Министру Торговли и Промышленности по соглашению с Министром Внутренних Дел.
38. Распределение предусмотренных штатом фабричной инспекции Кандидатов на должности Фабричных Инспекторов и Делопроизводителей при Старших Фабричных Инспекторах между Старшими Фабричными Инспекторами предоставляется Министру Торговли и Промышленности.
39. Жалобы на распоряжения чинов фабричной инспекции (ст. 24, п. 3) приносятся Губернским или Областным по фабричным и горнозаводским делам Присутствиям в месячный срок со дня объявления распоряжения.
40. О противозаконных или неправильных действиях чинов фабричной инспекции Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия доводят до сведения Отдела Промышленности.
41. Чины городской и уездной полиции сообщают фабричной инспекции о всех, дошедших до сведения полиции, случаях нарушения порядка и благоустройства на фабриках и заводах и оказывают инспекции должное содействие.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
