НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ
підручник
За редакцією професора О.Г. Кальмана
Харків
2010
ББК 67.9 (4УКР)6я73
Рекомендовано Вченою радою Національної академії прокуратури України (протокол № 6 від 2 7лютого 2010 року).
Рецензенти:
Гавриш СБ. - академік НАПрН України, доктор юридичних наук, професор;
Литвак О.М. - член-кореспондент НАПрН України, доктор юридичних наук, професор;
Ярмиш О.Н. - член-кореспондент НАПрН України, доктор юридичних наук, професор.
Автори підручника:
доктор юридичних наук, професор Кальман О.Г. - pp. І (§§ 2-7), II—IV, VI, VIII; кандидат юридичних наук, доцент Козьяков І.М. - p. XIV; кандидат юридичних наук, професор Куц В.М. - p. I (§ 1); кандидат юридичних наук Мірошниченко СС - pp. V (§ 3), X, XIII; кандидат юридичних наук Лизогуб Б.В. - p. XI; кандидат юридичних наук, доцент Подільчак О.М. - p. VII, XII; кандидат юридичних наук, доцент Тол очко О.М. - p. V (§§ 1, 2); кандидат юридичних наук Туркот М.С - p. XV.
К82
Проблеми протидії злочинності: підруч. / [Кальман О.Г., Ґ Козьяков І.М., Куц B.М, Лизогуб Б.В., Мірошниченко С.С., Подільчак О.М., Толочко AM., Туркот М.С.]; за ред. проф. О.Г. Кальмана - Харків: Вид-во ТОВ фірма „Новасофт", 2010. - 352 с.
ISBN 966-96559-5-1
У підручнику розглядаються теоретичні та прикладні проблеми протидії злочинності, методології і методики кримінологічного вимірювання й аналізу злочинності, кримінологічного прогнозування, планування і координації, основні напрями діяльності правоохоронних органів та громадськості з протидії злочинності.
Розкриваються питання кримінологічної характеристики та детермінації злочинності в цілому, а також окремих її видів, факторів, причин і умов злочинів, особи злочинця та особливостей діяльності з протидії цим злочинам.
Видання розраховане на студентів, магістрантів, аспірантів, викладачів вищих юридичних навчальних закладів та працівників правоохоронних органів.
© Дизайн ТОВ фірма „Новасофт", 2010
ЗМІСТ
ПЕРЕДМОВА....................................................................................................................9
ВСТУП.............................................................................................................................11
РОЗДІЛ І
ТЕОРЕТИЧНІ І ПРИКЛАДНІ ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ В УКРАЇНІ..........................................................................................................................13
§ 1. Поняття і зміст діяльності щодо протидії та запобігання злочинності.................13
§ 2. Структура та загальна характеристика діяльності щодо протидії та запобігання злочинності.......................................................................................................................17
§ 3. Принципи протидії та запо бігання злочинності......................................................22
§ 4. Об'єкт протидії та запобігання злочинності, його поняття, властивості та класифікація......................................................................................................................27
§ 5. Суб'єкти протидії та запобігання злочинності, основні напрями їх
діяльності..........................................................................................................................30
§ 6. Віктимологічна пр офілактик а злочинів..................................................................31
§ 7. Діяльність громадських організацій і окремих громадян щодо протидії та запобігання злочинам.......................................................................................................32
Рекомендована література...............................................................................................33
РОЗДІЛ II
ПРАВОВЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ........................................................................................35
§ 1. Правове забезпечення протидії та запобігання злочинності.................................35
§ 2. Проблеми інформаційно-аналітичного забезпечення протидії та запобігання злочинності.......................................................................................................................37
§ 3. Статистичний аналіз злочинності............................................................................46
§ 4. Методи збору, аналізу і узагальнення кримінологічної інформації про причини та умови злочинності.......................................................................................................55
Рекомендована література...............................................................................................61
РОЗДІЛ III
КРИМІНОЛОГІЧНЕ ПРОГНОЗУВАННЯ І ПЛАНУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРОТИДІЇ ТА ЗАПОБІГАННЯ ЗЛОЧИННОСТІ..................................................63
§ 1. Поняття, завдання і види кримінологічного прогнозування................................63
§ 2. Поняття, завдання і види кримінологічного планування......................................71
(стр. 3)
§ 3. Участь прокуратури та інших правоохоронних органів у розробці і плануванні заходів протидії та запобігання злочинності.................................................................75
Рекомендована література...............................................................................................78
РОЗДІЛ IV
ОСНОВНІ НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ ЩОДО ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ........................................................................................79
§ 1. Поняття і загальна характеристика діяльності прокуратури щодо протидії та запобігання злочинності..................................................................................................79
§ 2. Протидія та запобігання злочинам засобами прокурорського нагляду................80
§ 3. Кримінологічна діяльність прокурора на стадії досудового слідства.................84
§ 4. Кримінологічна діяльність прокурора у кримінальному судочинстві.................86
§ 5. Координаційні повноваження прокурора й організаційно-правові засади їх здійснення.........................................................................................................................89
§ 6. Кримінологічна діяльність прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та застосуванні інших заходів примусового характеру...........................................................................94
Рекомендована література...............................................................................................95
РОЗДІЛ V
ПРОТИДІЯ ЗЛОЧИННОСТІ ОРГАНАМИ ДІЗНАННЯ ТА ДОСХЦОВОГО СЛІДСТВА......................................................................................................................98
§ 1. Причини і умови, що сприяють вчиненню злочину, як предмет доказування, виявлення й усунення на стадії досудового слідства...................................................98
§ 2. Виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, по конкретним кримінальним справам..................................................................................................102
§ 3. Основні напрямки діяльності органів дізнання та досудового слідства щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину.........................................107
Рекомендована література.............................................................................................124
РОЗДІЛ VI
ПРОТИДІЯ ЗЛОЧИННОСТІ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ................................ 1 26
§ 1. Основні стратегії протидії та запобігання злочинності в зарубіжних країнах...126
(стр. 4)
§ 2. Моделі протидії злочинності в країнах західної Європи, США та Азії.............130
§ 3. Суб'єкти протидії та запобігання злочинності в зарубіжних країнах..................135
§ 4. Організація і методи роботи поліції, прокуратури і установ, що виконують покарання, в зарубіжних країнах з протидії запобігання злочинност………………137
§ 5. Діяльність міжнародних організацій і міжнародне співробітництво у сфері протидії та запобігання злочинності............................................................................141
Рекомендована література.............................................................................................144
РОЗДІЛ VII
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ НАСИЛЬНИЦЬКИМ ЗЛОЧИНАМ ..........................145
§ 1. Поняття та види насильницьких злочинів............................................................145
§ 2. Кримінологічна характеристика насильницьких злочинів.................................148
§ 3. Особливості детермінації насильницьких злочинів............................................156
§ 4. Протидія та запобігання насильницьким злочинам.............................................160
§ 5. Діяльність органів прокуратури з протидії та запобігання насильницьким злочинам..........................................................................................................................165
Рекомендована література.............................................................................................171
РОЗДІЛ VIII
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ................................................................................................................173
§ 1. Поняття та види злочинів у сфері господарської діяльності..............................173
§ 2. Кримінологічна характеристика злочинів у сфері господарської діяльності.....175
§ 3. Основні кримінологічні риси особи, яка вчинила злочин у сфері господарської діяльності........................................................................................................................178
§ 4.Фактори, причини та умови злочинів у сфері господарської діяльності............179
§ 5. Протидія та запобігання злочинам у сфері господарської діяльності…………186
Рекомендована література.............................................................................................194
(стр. 5)
РОЗДІЛ IX
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ................................................................................................................195
§ 1. Поняття злочинів у сфері службової діяльності та суміжні поняття.................195
§ 2. Кримінологічна характеристика злочинів у сфері службової діяльності та осіб, які їх вчинюють..............................................................................................................197
§ 3. Фактори, причини та умови злочинів у сфері службової діяльності в Україні..200
§ 4. Протидія і запобігання злочинам у сфері службової діяльності та корупції....203
§ 5. Діяльність органів прокуратури щодо протидії і запобігання злочинам у сфері службової діяльності та корупції..................................................................................207
Рекомендована література.............................................................................................211
РОЗДІЛ X
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ ПРОТИ ПРАВОСЗДЦЯ........................214
§ І. Поняття та система злочинів проти правосуддя....................................................214
§ 2. Кримінологічна характеристика злочинів проти правосуддя та осіб, які їх вчинили...........................................................................................................................216
§ 3. Фактори, причини та умови злочинів проти правосуддя....................................219
§ 4. Загальносоціальні та спеціально-кримінологічні заходи протидії та запобігання злочинам проти правосуддя..........................................................................................223
§ 5. Протидія та запобігання злочинам проти правосуддя органами прокуратури...227
Рекомендована література.............................................................................................230
РОЗДІЛ XI
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ОРГАНІЗОВАНІЙ ЗЛОЧИННОСТІ..........................232
§ 1. Поняття та види організованих злочинних угруповань......................................232
§ 2. Кримінологічна характеристика організованої злочинності та осіб, які вчинили злочинну складі організованої злочинної групи……………….................................236
§ 3. Фактори, що обумовлюють виникнення та функціонування організованої злочинності.....................................................................................................................238
§ 4. Загальносоціальні та спеціально-кримінологічні заходи протидії та запобігання організованій злочинності.............................................................................................245
(стр. 6)
§ 5. Міжнародне співробітництво в сфері протидії та запобігання організованій злочинності…………………………………………………………………………….248
§ 6. Органи прокуратури, як суб'єкти протидії та запобігання організованій злочинності.....................................................................................................................250
Рекомендована література.............................................................................................255
РОЗДІЛ XII
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ, ВЧИНЮВАНИМ ОСОБАМИ, ЗАСУДЖЕНИМИ ДО КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ, ТА ОСОБАМИ, ЩОДО ЯКИХ ОБРАНО ІНШІ ЗАХОДИ ПРИМУСОВОГО ХАРАКТЕРУ....257
§ 1. Поняття злочинів, вчинюваних особами, засудженими до кримінальних покарань, та особами, щодо яких обрано інші заходи примусового характеру......257
§ 2. Кримінологічна характеристика злочинів, вчинюваних особами, засудженими до кримінальних покарань та особами, щодо яких обрано інші заходи примусового характеру.........................................................................................................................259
§ 3. Причини і умови злочинів, вчинюваних засудженими до кримінальних покарань та особами, щодо яких обрано інші заходи примусового характеру.........................267
§ 4. Протидія та запобігання злочинам, вчинюваних засудженими до кримінальних покарань та особами, щодо яких обрано інші заходи примусового характеру.........269
§ 5. Протидія та запобігання злочинам, вчинюваних засудженими до кримінальних покарань та особами, щодо яких обрано інші заходи примусового характеру органами прокуратури...................................................................................................274
Рекомендована література.............................................................................................278
РОЗДІЛ XIII
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ НЕПОВНОЛІТНІХ...............................280
§ 1. Кримінологічна характеристика злочинності неповнолітніх.............................280
§ 2. Фактори, причини та умови злочинів неповнолітніх..........................................287
§ 3. Проблеми протидії та запобігання злочинам неповнолітніх..............................289
§ 4. Проблеми запровадження системи ювенальної юстиції в Україні....................294
§ 5. Діяльність органів прокуратури щодо протидії та запобігання злочинам неповнолітніх, захисту їх прав і свобод.......................................................................300
Рекомендована література.............................................................................................305
(стр. 7)
РОЗДІЛ XIV
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ ПРОТИ ДОВКІЛЛЯ.............................307
§ 1. Кримінологічна характеристика злочинів проти довкілля та осіб, які їх вчинили...........................................................................................................................307
§ 2. Фактори, причини та умови злочинів проти довкілля.........................................310
§ 3. Проблеми протидії та запобігання злочинам проти довкілля.............................316
§ 4. Діяльність органів прокуратури щодо протидії та запобігання злочинам проти довкілля...........................................................................................................................318
Рекомендована література.............................................................................................330
РОЗДІЛ XV
ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИНАМ ПРОТИ ВСТАНОВЛЕНОГО ПОРВДКУ НЕСЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (ВІЙСЬКОВІ ЗЛОЧИНИ)..333
§ 1. Кримінологічна характеристика військових злочинів та осіб, які їх вчинили...333
§ 2. Фактори, причини і умови, які сприяють вчиненню військових злочинів........340
§ 3. Проблеми протидії злочинам у Збройних Силах України та інших військових формуваннях...................................................................................................................345
§ 4. Протидія та запобігання військовим злочинам органами прокуратури............347
Рекомендована література.............................................................................................351
(стр. 8)
ПЕРЕДМОВА
В умовах нестабільної соціально-політичної та фінансово-економічної ситуації у державі злочинність становить серйозну загрозу для суспільного розвитку. Вона стала одним із тих негативних чинників, що впливає на ефективність діяльності органів державної влади та управління, підриває стабільність правопорядку, захищеність прав, свобод і законних інтересів громадян, грубо порушує принципи демократії та соціальної справедливості. Усе це зумовило необхідність впровадження в програму навчання магістрів Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України навчального курсу «Проблеми протидії злочинності».
Відомо, що така підготовка повинна поєднувати теоретичну і практичну складові. Цей двоєдиний підхід і знайшов втілення у змістовному наповненні підручника, зумовивши його структуру, оскільки пріоритети діяльності нашого навчального закладу визначають інтереси прокурорської практики. Запроваджена в Академії магістерська навчальна програма є глибоко спеціалізованою. Магістранти вивчають спеціальні дисципліни з урахуванням майбутньої професійної спрямованості.
Нагляд за додержанням законів, у тому числі і в сфері протидії злочинності, є одним із напрямів діяльностіпрокуратури, з огляду на це автори підручника розглянули проблеми прокурорської діяльності з точки зору підвищення її ефективності. Для цього визначені: питання поняття діяльності прокуратури щодо протидії та запобігання злочинності; основні напрями протидії злочинам засобами прокурорського нагляду на стадії досудового слідства, у кримінально^ судочинстві. Особливу увагу приділено координаційним повноваженням прокуратури та організаційно-правовим засадам їх виконання, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та застосуванні інших заходів примусового характеру, протидії злочинам органами дізнання та досудового слідства.
Темами курсу, присвяченими протидії окремим видам злочинів, спеціально охоплюються питання повноважень прокуратури. Заслуговує на увагу і те, що на підтвердження своїх висновків автори використовують положення відповідних законів та підзаконних нормативних актів, накази Генерального прокурора України щодо протидії окремим видам злочинів. (стр. 9)
На мою думку, цей підручник сприятиме формуванню у майбутніх прокурорів, інших працівників правоохоронних органів комплексного світогляду, відповідального ставлення до застосування заходів протидії злочинності. Вивчення проблем протидії злочинності передбачає також додаткові знання з філософії, соціології, психології, педагогіки та інших суспільних наук. Тому, опановуючи відповідні теми курсу, с туденти повинні повною мірою використовувати їх висновки і положення. У процесі підготовки до занять необхідно опрацювати також Конституцію України, рекомендовану літературу та відповідні нормативно-правові акти.
З огляду на це вважаю, що й наукова робота магістрантів має бути зорієнтована на потреби прокурорської практики. Пропонований підручник і підготовлений з урахуванням цієї мети. Основним предметом магістерських досліджень мають стати проблеми реформування правоохоронних органів і системи протидії злочинності в цілому, різні аспекти організації роботи прокуратури в контексті наближення до європейських стандартів, сприяння впровадженню у процес підготовки і підвищення кваліфікації прокурорських кадрів новітніх досягнень юридичної науки та позитивного досвіду прокурорської діяльності в галузі протидії злочинності.
Важливим компонентом будь-якої діяльності є висока кваліфікація кадрів. І прокурорські працівники - не виняток. Сподіваюсь, що для підвищення їх кваліфікації у пригоді стане, зокрема, і даний підручник.
