Глава 6. Государственная политика в сфере использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти.

1.Каковы предпосылки активизации использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти?

В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата.

Мероприятия, создающие необходимые предпосылки для широкого внедрения информационных технологий и их использование в деятельности федеральных органов государственной власти:

· Повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;

· Обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализация прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;

· Формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;

· Обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;

· Распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

2.Охарактеризуйте цели и задачи информатизации федеральных органов государственной власти.

Основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности государственного управления на основе общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Государственная политика в сфере использования информационных технологий направлена на решение следующих задач:

1. Реализация стратегических приоритетов в использовании информационных технологий в государственном управлении;

2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним;

3. Разработка и совершенствование информационного законодательства и практики его применения;

4. Создание условий реализации государственной информационной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

3.Перечислите приоритетные направления информатизации федеральных органов государственной власти.

Приоритетными направлениями в области использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти являются комплексы планируемых мероприятий в конкретных областях модернизации развития страны:

· В области социально-экономического развития (повышение эффективности бюджетного процесса и налогового администрирования; формирование единого кадастра объектов недвижимости и обеспечение доступа к нему граждан и организаций; создание условий для обеспечения доступа к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам; развитие системы научно-технической информации; создание систем мониторинга состояния здоровья населения; повышение качества образования, совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры);

· В сфере государственного управления (повышение эффективности реализации правоустанавливающих функций государства и совершенствование механизмов государственного регулирования на основе создания и развития систем; повышение эффективности правоприменительной деятельности федеральных органов государственной власти на основе создания и развития систем; повышение эффективности выполнения контрольных и надзорных функций на основе создания и развития систем; повышение эффективности управления ресурсами федеральных органов государственной власти на основе создания и развития систем; рост квалификации государственных служащих на основе создания и развития информационной системы);

· По обеспечению информационной открытости (повышение информационной открытости деятельности федеральных органов государственной власти, доступности соответствующей информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля их деятельности);

· В области обеспечения информационной безопасности (обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности; разработка модели угроз информационной безопасности; обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности; совершенствование нормативной правовой и методической базы; создание физически обособленного телекоммуникационного сегмента специального назначений).

4.Опишите механизмы и условия обеспечения единства государственной политики в области использования информационных технологий.

Механизмы обеспечения единства государственной информационной политики в области использования информационных технологий включают в себя совокупность следующих действий:

1. По формированию уполномоченных и координационных органов по обеспечению единства и использования информационных технологий;

2. Разработке мероприятий в форме программ, проектов и планов финансового и материального обеспечения;

3. Осуществлению мониторинга использования информационных технологий;

4. Разработке целевых показателей эффективности реализации государственной политики в области.

Добиться единства в реализации государственной информационной политики предполагается с помощью следующих мероприятий:

1. Формирование общего информационного пространства и защищенной информационной среды федеральных органов государственной власти;

2. Разработка единых стандартов и требований к основным элементам информационно-технологического обеспечений;

3. Создание единых общегосударственных информационных ресурсов;

4. Создание единой системы повышения квалификации государственных служащих в области информационных технологий;

5. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования информационных технологий.

5.В каком направлении необходимо вести совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования информационных технологий?

Создание эффективной правовой основы для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования информационных технологий. В рамках совершенствования нормативной правовой базы необходимо:

1. Содержательное раскрытие положений ГК РФ об информации как отдельном объекте гражданских прав;

2. Регулирование отношений по поводу информации и информационных прав как отдельной области регулятивного воздействия;

3. Систематизация и унификация терминологии, употребляемой в действующих и разрабатываемых нормативных актах;

4. Принятие Федерального закона о праве на информацию, в котором следует определить понятие «официальная информация» с указанием перечня информации, которая должна представляться федеральными органами государственной власти открыто, уточнить правовой статус производителей и держателей официальной информации, определить их обязанности по организации хранения официальной информации и доступа к ней. По отношению к официальной информации положения закона должны следовать презумпции открытости информации, устанавливающей, что разрешен доступ к любой информации, кроме той, доступ к которой ограничен федеральными законами;

5. Внесений изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», который ориентирован исключительно на использование электронной цифровой подписи с открытым и закрытым ключом при условии выдачи сертификата ключа подписи имеющим лицензию удостоверяющим центром. Требуется также гармонизация указанного Закона с международными правовыми актами в области использования электронной подписи;

6. Принятие Федерального закона об электронном документообороте. Необходимы дальнейшее развитие электронного документооборота и более точная регламентация вопросов, связанных с его внедрением в федеральные органы государственной власти, созданием и эксплуатацией государственных информационных систем, обеспечением их совместимости, установлением единообразных требований по информационной безопасности.