3.1 Правовое регулирование деятельности коммерческих банков РФ.
Банковская деятельность во всех государствах относится к числу наиболее регулируемых. Это связано с тем, что в банках хранится значительная часть денежных ресурсов и ценностей, которые принадлежат хозяйствующим субъектам и населению, через банки проходит основная часть расчетов между предприятиями и предприятий с бюджетом. От состояния банков зависит способность эффективно функционировать и развиваться всей национальной экономики и отдельных ее отраслей.
Специфика банков состоит в том, что они не производят товаров, их услуги связаны с удовлетворением специфических потребностей других предприятий и населения в финансовых инструментах, денежных ресурсах, платежных средствах. Структура имущества банков, их активов и обязательств имеет существенные отличия по сравнению с предприятиями других отраслей экономики. Специфичны и рынки, на которых оперируют банки. Это денежные рынки, рынки финансовых инструментов и их производных, рынки финансовых и инвестиционных услуг.
Коммерческие банки действуют в качестве самостоятельных предприятий — юридических лиц. Они обладают всеми присущими юридическим лицам правами и обязанностями в соответствии с нормами общегражданского законодательства. В то же время практически во всех государствах существует специальное законодательство, регулирующее деятельность коммерческих банков.
Являясь самостоятельными коммерческими предприятиями, банкиры своей деятельности должны руководствоваться нормами конституции — основного закона государства, соблюдать требования гражданского, трудового, налогового и административного законодательства, законодательных актов, регулирующих функционирование национальной банковской системы и взаимоотношения между хозяйствующими субъектами, а также нормативными актами центрального банка и государственных органов исполнительной власти, регламентирующими отдельные направления банковской деятельности и порядок осуществления отдельных операций кредитными организациями. [20]
К специальным законодательным актам, регламентирующим банковскую деятельность в Российской Федерации, относятся федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О валютном регулировании и валютном контроле» и другие федеральные законы, содержащие правовые нормы, устанавливающие требования к банкам и порядку осуществления банковских операций, регулирующие взаимоотношения кредитных организаций с другими участниками гражданского оборота.
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет статус, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации, устанавливает принципы взаимоотношений между Банком России и кредитными организациями в процессе выполнения им своих функций и задач, включая осуществление банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Закон также определяет полномочия ЦБ РФ по применению к кредитным организациям санкций за нарушение требований законодательства и нормативных актов Банк России, по вмешательству в деятельность кредитных организаций в случае возникновения ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов (вкладчиков), стабильности национальной банковской системы.
Проводимые Банком России регулирование и надзор не касаются оперативной деятельности банков, а определяют исходные требования к созданию и функционированию банков и кредитных учреждений.
Основными сферами регулирования Банка России являются: лицензирование и регистрация банков и кредитных учреждений; установление экономических нормативов, которых должны придерживаться коммерческие банки в своей деятельности. Правила лицензирования банковской деятельности предусматривают обязательность представления учредителями банковских учреждений в Банк России соответствующей документации, позволяющей ему решать вопрос об обоснованности и целесообразности появления нового субъекта банковского бизнеса. Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций №1481 была выдана ОАО Сбербанку 08.08.2012 г.
В полномочия Банка России по надзору входят: наблюдение за экономическими результатами деятельности субъектов банковской системы на основе представляемой ими отчетности; организация и осуществление проверок операций, финансовых результатов и отчетности.
Основными формами отчетности, представляемой всеми банками (кредитными учреждениями) в Банк России, являются ежемесячные балансы и расчеты установленных экономических нормативов. В результате Банк России имеет систематическую информацию о выполнении каждым банком нормативов достаточности капитала, ликвидности баланса и максимального риска на одного заемщика.
3.2. Государственное регулирование финансовых рынков на примере Сбербанка России
Для сбора необходимых данных для написания дипломной работы мною была пройдена, в период с 25 марта по 21 апреля 2013 года, преддипломная практика в отделение Сбербанка России №893/200 в г. Данкове Липецкой области. При прохождении преддипломной практики я закрепил знания, умения и навыки, полученных в процессе обучения.
Общая характеристика Сбербанка России
Сбербанк России является крупнейшим банком Российской Федерации и стран СНГ. Учредителем и основным акционером Сбербанка России является Центральный банк Российской Федерации, владеющий 50% уставного капитала плюс одна голосующая акция. Другими акционерами Банка являются международные и российские инвесторы. Обыкновенные и привилегированные акции Банка котируются на российских биржевых площадках с 1996 года.
Основанный в 1841 году, Сбербанк России сегодня – лидер российского банковского сектора по общему объему активов. Банк является основным кредитором российской экономики и занимает крупнейшую долю на рынке вкладов. По состоянию на 1 января 2013 года на долю Сбербанка приходится 28,9% совокупных банковских активов, 45,7% депозитов физических лиц, 33,6% корпоративных кредитов и 32,7% розничных кредитов. Капитал Сбербанка составляет 1,7 трлн рублей, что соответствует 27,4% совокупного капитала российской банковской системы.
Сбербанк предоставляет розничным клиентам широкий спектр банковских услуг, включая депозиты, различные виды кредитования (потребительские кредиты, автокредиты и ипотеку), а также банковские карты, денежные переводы, банковское страхование и брокерские услуги. Все розничные кредиты выдаются по технологии «Кредитная фабрика», созданной для эффективной оценки кредитных рисков и обеспечения высокого качества кредитного портфеля. Сбербанк является крупнейшим эмитентом дебетовых и кредитных карт. Совместный банк, созданный Сбербанком и BNP Paribas, занимается POS-кредитованием под брендом Cetelem, используя концепцию «ответственного кредитования».
Сбербанк России обслуживает все группы корпоративных клиентов, причем на долю малых и средних компаний приходится более 20% корпоративного кредитного портфеля Банка, оставшаяся часть – это кредитование крупных и крупнейших корпоративных клиентов. Банк также предоставляет депозиты, расчетные услуги, проектное, торговое и экспортное финансирование, услуги по управлению денежными средствами и прочие основные банковские продукты. Интеграция бизнеса «Тройки Диалог», переименованной в Sberbank Corporate & Investment Banking (Sberbank CIB), позволила Сбербанку предложить клиентам высокопрофессиональное финансовое консультирование и выбор инвестиционных стратегий, в том числе сложноструктурированные инвестиционно-банковские продукты, ECM, DCM, M&A, а также операции на глобальных рынках.
Сбербанк России предоставляет банковские услуги во всех 83 субъектах Российской Федерации, располагая уникальной филиальной сетью, которая состоит из 17 территориальных банков и насчитывает более 18 400 подразделений. Кроме того, Банк оказывает услуги через удаленные каналы обслуживания – одну из крупнейших в мире сетей банкоматов и терминалов самообслуживания (порядка 68 тыс. устройств). Сбербанк также активно развивает свои приложения «Мобильный банк» и «Сбербанк Онл@йн» с внушительной клиентской базой, насчитывающей более 9,4 млн и 5,4 млн активных пользователей соответственно.
В последние годы Сбербанк существенно расширил свое международное присутствие. Помимо стран СНГ (Казахстан, Украина и Беларусь), Сбербанк представлен в девяти странах Центральной и Восточной Европы (Sberbank Europe AG, бывший VBI) и в Турции (DenizBank). Сделка по покупке DenizBank была завершена в сентябре 2012 года и стала крупнейшим приобретением за 170-летнюю историю Банка. Сбербанк России также имеет представительства в Германии и Китае, филиал в Индии, управляет Sberbank Switzerland AG. [30]
За период с 26.03-20.04 2013г. мною было отслежено изменение курса валют Центрального банка и Сбербанка.
Таблица 1
Курсы ЦБ РФ по валюте "Доллар США" за период с 26.03.2013 по 20.04.2013
Дата
Количество
Курс к рублю
Изменения
20.04.2013
1
31,4605
-0.2546
19.04.2013
1
31,7151
+0.4831
18.04.2013
1
31,2320
-0.2192
17.04.2013
1
31,4512
+0.1461
16.04.2013
1
31,3051
+0.3743
13.04.2013
1
30,9308
+0.0494
12.04.2013
1
30,8814
-0.1222
11.04.2013
1
31,0036
-0.2050
10.04.2013
1
31,2086
-0.4058
09.04.2013
1
31,6144
-0.0063
06.04.2013
1
31,6207
-0.0996
05.04.2013
1
31,7203
+0.3285
04.04.2013
1
31,3918
+0.2740
03.04.2013
1
31,1178
+0.0085
02.04.2013
1
31,1093
+0.0259
30.03.2013
1
31,0834
+0.0872
29.03.2013
1
30,9962
+0.1332
28.03.2013
1
30,8630
-0.0104
27.03.2013
1
30,8734
+0.1149
26.03.2013
1
30,7585
-0.1740
Из данных таблиц мы видим, что в ЦБ РФ в период с 03.04.2013 г. по 11.04.2013 курс доллара по отношению к рублю повышался. 11.04. 2013 произошел резкий скачок вниз. После этого доллар медленно начал подниматься. 18.04 курс опустился, а 19.04 – наблюдался резкий подъем.
Таблица 2
Курсы Сбербанка РФ по валюте "Доллар США" за период с 26.03.2013 по 20.04.2013
Дата
Покупка руб.
Продажа руб.
2013-04-20
31,1
32
2013-04-19
31,1
32
2013-04-18
30,95
31,85
2013-04-17
30,85
31,75
2013-04-16
30,85
31,75
2013-04-13
30,6
31,5
2013-04-12
30,4
31,3
2013-04-11
30,4
31,3
2013-04-10
30,7
31,6
2013-04-09
30,85
31,75
2013-04-06
31,2
32,1
2013-04-05
31,25
32,15
2013-04-04
31,1
32
2013-04-03
30,95
31,85
2013-04-02
30,65
31,55
2013-03-30
30,55
31,45
2013-03-29
30,55
31,45
2013-03-28
30,45
31,35
2013-03-27
30,4
31,3
2013-03-26
30,3
31,2
Анализируя, выше представленную таблицу, мы видим, что в период с 3 по 11 апреля наблюдался подъем цен на доллар. Однако, 12 апреля курс упал на уровень, ниже минимальной цены отмечавшейся в этом месяце. После чего последовало плавное повышение цен.
График 1. Сравнение курса валют ЦБ РФ и Сбербанка (доллар США)
График 1 наглядно показывает ценовые колебания стоимости валюты в этом месяце.
Таблица 3
Курсы ЦБ РФ по валюте "ЕВРО" за период с 26.03.2013 по 20.04.2013
Дата
Количество
Курс к рублю
Изменения
20.04.2013
1
41,1157
-0.2630
19.04.2013
1
41,3787
+0.2243
18.04.2013
1
41,1544
+0.0351
17.04.2013
1
41,1193
+0.1910
16.04.2013
1
40,9283
+0.4151
13.04.2013
1
40,5132
+0.1481
12.04.2013
1
40,3651
-0.2279
11.04.2013
1
40,5930
-0.0593
10.04.2013
1
40,6523
-0.3958
09.04.2013
1
41,0481
+0.2068
06.04.2013
1
40,8413
+0.1378
05.04.2013
1
40,7035
+0.5283
04.04.2013
1
40,1752
+0.1639
03.04.2013
1
40,0113
+0.1945
02.04.2013
1
39,8168
+0.0145
30.03.2013
1
39,8023
+0.1396
29.03.2013
1
39,6627
+0.0068
28.03.2013
1
39,6559
-0.0967
27.03.2013
1
39,7526
-0.3319
26.03.2013
1
40,0845
+0.1785
В этот же период также продолжала расти цена и на Евро. Здесь мы наблюдаем аналогичную ситуацию, что и с долларом. В период с 3 по 11 апреля происходит рост цен на валюту.
График 2. Сравнение курса валют ЦБ РФ и Сбербанка (ЕВРО)
На Графике 2 просматривается резкий подъем курса Евро, в период с 3 по 6 апреля. В период с 7 по 11 апреля цена начинает опускаться. А с 13 – плавно идет вверх.
Из данных таблиц и графиков можно сделать следующий вывод: Сбербанк продает валюту по курсу не много превышающий курс ЦБ РФ, а покупает по низкому курсу.
Ставка рефинансирования ЦБ РФ является важным инструментом регуляторной политики в сфере финансов и от нее напрямую зависят и размеры процентных ставок коммерческих банков. Как известно, с 14 сентября 2012 года ЦБ РФ была увеличена ставка рефинансирования на 0,25 процентного пункта и, таким образом, она составила в целом 8,25. Соответственно были повышены на 0,25 процентного пункта и процентные ставки по операциям Банка России. В настоящее время ставка рефинансирования остается неизменной – 8,25 %.
Такое решение ЦБ было принято не случайно, поскольку в последнее время наметился серьезный рост цен и вместе с ним возросли инфляционные ожидания, увеличивающие риски превышения среднесрочных ориентиров Банка России по инфляции, а также была пересмотрена оценка перспективы экономического роста страны. [26]
Сравним ставку рефинансирования ЦБ РФ и ставки по кредитам и вкладам в Сбербанке.
Потребительский кредит
Среднестатистическая процентная ставка по потребительскому кредиту Сбербанка равна 12,2 %. Что превышает ставку рефинансирования.
График 3. Сравнение ставки потребительского кредита Сбербанка и ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Жилищный кредит.
Средний процент по жилищному кредиту составляет 11,5%.
График 4. Сравнение ставки потребительского кредита Сбербанка и ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Автокредит.
Процентная ставка по автокредиту в Сбербанке составляет 16%, что почти в разы превышает ставку рефинансирования.
График 5. Сравнение ставки автокредита кредита Сбербанка и ставки рефинансирования ЦБ РФ.
При проведении анализа мы выяснили, что ставка рефинансирования всегда остается ниже ставок по кредитам в Сбербанке. Уровень ставки рефинансирования ЦБ России является для коммерческих банков одним из главных индикаторов, характеризующих основные направления его кредитно-денежной политики. Изменение ставки рефинансирования влияет на уровень ссудного процента, так как предельная величина процентов за кредит, признаваемых расходом в соответствии с налоговым кодексом РФ, принимается равной ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,1 раза по кредитам в рублях, и 15% - по кредитам в иностранной валюте. Сверх этой величины проценты выплачиваются из прибыли. Банковский процент является своеобразной ценой кредита, используемой в качестве стимула коммерческой деятельности. Как всякая цена, цена кредита подвержена определенным колебаниям. Его величина зависит от соотношения спроса и предложения на денежном рынке, а также степени риска, который несет кредитор, уменьшая определенную денежную сумму должнику. В каждой кредитной сделке есть опасность того, что ссуда не будет погашена в срок. По степени риска устанавливается размер той части процента, которая является как бы платой за риск. На уровне кредитных ставок отражается степень риска кредитных вложений: чем больше последняя, тем выше устанавливаемая процентная ставка. Их изменения зависят от состояния экономики, темпа инфляции, направления денежно-кредитной политики государства. Снижение ставки рефинансирования приводит к уменьшению процентной ставки за кредит и способствует кредитной экспансии.
Система страхования вкладов.
Страхование вкладов в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» № 177-ФЗ от 23 декабря 2003 года. Страхованию подлежат денежные средства физических лиц, размещенные во вклады и на счета в банках, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Ряд исключений приведен ниже.
Страхование вкладов осуществляется в силу указанного Закона и не требует заключения договора страхования. В целях управления системой страхования вкладов на основании закона о страховании вкладов в январе 2004 года Российской Федерацией создана государственная корпорация — «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство, АСВ или ГК АСВ). В России участие в системе страхования вкладов носит обязательный характер для всех банков, привлекающих денежные средства физических лиц.
В целях обеспечения функционирования системы страхования вкладов Агентство осуществляет выплату вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая; ведет реестр банков-участников системы страхования вкладов; контролирует формирование фонда страхования вкладов, в том числе за счет взносов банков; управляет средствами фонда страхования вкладов.
Число банков-участников – 889 (данные на 14 мая 2013 г.), размер фонда — 231 млрд., страховых случаев — 131.
С принятием Федерального закона от 20 августа 2004 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в России введен институт корпоративного конкурсного управляющего несостоятельных банков, функции которого возложены на Агентство. Количество ликвидационных процедур в отношении банков - 298, количество завершенных ликвидационных процедур - 184.
27 октября 2008 года был принят Федеральный закон № 175-Ф3 «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года», согласно которому Агентство было наделено еще и функциями по финансовому оздоровлению банков. Количество проектов санации банков, в которых Агентство приняло участие - 19. [25]
Агентством по страхованию вкладов Сбербанк России 11 января 2005 г. включен в реестр банков, участвующих в системе страхования вкладов (номер банка по реестру — 417). В связи с этим, начиная с указанной даты, вклады, размещенные физическими лицами в банке, считаются застрахованными.
Возмещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, но не боле 700 000 рублей.
3.2. Разработка предложений по совершенствованию системы государственного регулирования финансового рынка.
Вопрос о развитии рынка финансов в нашей стране всегда остается наиболее актуальным, но до сих пор нет целостной концепции. 1 сентября 2013 г. в России упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам, ответственная ранее за развитие национального рынка ценных бумаг, а ее полномочия переданы Банку России. Таким образом, на базе данного субъекта регулирования создан мегарегулятор финансового рынка.
В целом, позитивно оценивая укрупнение государственного регулирующего органа, мы должны признать, что выбор Правительства (создание мегарегулятора именно на базе Банка России) сопряжен с рядом рисков. КАКИХ, ЧТО ПРЕДЛАГАЕТЕ,ЧТОБЫ ИХ ИЗБЕЖАТЬ?
Заключение
Для поиска оптимальной модели рыночных отношений, в современных условиях реальной ситуации на финансовом рынке России, необходимо проводить новые исследования и новые выработки научно-обоснованных рекомендаций, их совершенствования и развития в процессе реализации. Выше изложенное и явилось аспектом для определения актуальности темы выпускной квалификационной работы. Целью данной работы являлось совершенствование государственного регулирования финансового рынка России.
Для того чтобы достичь поставленной нами цели мы:
- изучили теоретическую основу финансового рынка и его механизмы;
- провели анализ деятельности государства по регулированию финансового рынка и состояния финансовых рынков России;
- выявили проблемы гос. регулирования финансового рынка
- разработали мероприятия по совершенствованию финансовых рынков России.
В первой главе ВКР была изучена теоретическая основа данной темы.
Мы рассмотрели такие понятие как «финансовый рынок» (точки зрения различных авторов на это понятие), «финансовые инструменты», «финансовые обязательства» и др. Было проштудировано большое количество учебной литературы, научных статей, монографий по данной теме. Рассмотрели структуру финансового рынка.
Во второй главе нами были проанализированы нормативно-правовые акты регулирования финансового рынка России. Это такие акты как федеральный закон «О рынке ценных бумаг», федеральный закон «Об акционерных обществах», федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» и др. В этой главе мы выяснили, что все виды профессиональной деятельности на финансовом рынке, предусмотренные законодательством России о ценных бумагах, осуществляют на основе специального разрешения — это лицензия, которая выдается Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР РФ). Также был проведен анализ текущего состояния финансового рынка.
В третьей главе нами была рассмотрена деятельность Центрального банка России по отношения к Сбербанку России. И были изложены предложения по совершенствованию государственного регулирования финансового рынка.
Мы предложили создать благоприятный налоговый климат. Для этого необходимо:
1. усовершенствовать режим налогообложения услуг, которые предоставляется участникам финансовых рынков;
2. Усовершенствовать процесс налогообложения доходов физических лиц, которые получают его в результате проведенных операций с финансовыми инструментами;
3. Усовершенствовать режим налогообложения тех организаций, которые являются участниками финансового рынка.
Следующей мерой по совершенствованию финансового рынка, которую мы предложили – усовершенствование нормативно-правового регулирования финансовых рынков. Для этого необходимо:
• снизить административные барьеры и упростить процедуру гос. регистрации по выпуску ценных бумаг;
• принять действенные меры и предупредить недобросовестную деятельность на финансовом рынке.
Также помимо решения вышеуказанных предложений необходимо провести повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам.
В итоге можно сделать вывод, что регулирование финансовых рынков должно полностью проходить под строгим контролем со стороны государства. При этом не допустим авторитарный подход к этому вопросу. В существующих на данный момент условий централизованного регулирования авторитарный подход может сильно навредить развитию уникальности и самостоятельности всех секторов финансового рынка. Подобное положение обратило бы рынки финансов в некоторый придаток гос. управления, а национальная экономика снова может оказаться под угрозой. Следовательно, государственное регулирование финансовых рынков должно носить вспомогательный и направляющий характер. Только при соблюдении этих условий будет достигнута высшая эффективность в регулировании рынков финансов.