Организационно-правовые формы и методы финансового контроля.

 Формы финансового контроля:

 1) предварительный - контроль, осуществляемый до проведения фин. деятельности, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

 2) текущий - контроль, осуществляемый непосредственно в ходе проведения фин. мероприятий, например, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

 3) последующий - контроль, осуществляемый по завершении определенных финансовых действий, по результатам их проведения, например, в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

 Методы финансового контроля - различные приемы, способы и средства его проведения.

 В Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за:

 1) исполнением федерального бюджета;

 2) исполнением бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

 3) организацией денежного обращения;

 4) использованием кредитных ресурсов;

 5) состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;

 6) предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

 Методы финансового контроля.

 1. Ревизия - основной метод, который используется с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте.

 Ревизор имеет право:

 1) требовать предъявления денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, приказов, хозяйственных и трудовых договоров и других финансовых документов;

 2) получать устные разъяснения и письменные объяснения от работников ревизуемых учреждений;

 3) осматривать служебные помещения, территорию, склады, оборудование и др.;

 4) проводить встречные проверки записей и документов в ревизуемом учреждении с соответствующими записями и документами в тех организациях, учреждениях и предприятиях, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности;

 5) сличать в необходимых случаях имеющиеся в ревизуемом учреждении выписки обслуживающего банка по бюджетным и внебюджетным счетам с подлинными записями по этим счетам в обслуживаемом банке, а также знакомиться с документами, послужившими основанием для производства указанных записей;

 6) назначать и проводить инвентаризации материальных ценностей;

 7) опечатывать кассы и кассовые помещения.

 2. Наблюдение - направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта.

 3. Обследование отдельных сторон финансовой деятельности.

 4. Проверка - метод, в ходе которого используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.

 5. Анализ - метод, который направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов.

 

 

42. Бюджеты в РФ: понятие, виды, значение.

 Понятие «бюджет» можно рассматривать в трех смыслах:

 1) в юридическом - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

 2) в экономическом - совокупность экономических отношений по распоряжению государственным централизованным денежным фондом;

 3) как правовой акт бюджет - государственный финансовый план по распоряжению государственным централизованным денежным фондом.

 Роль бюджета:

 1) в бюджете сконцентрированы все финансовые ресурсы соответствующего государственного (Российской Федерации или ее субъекта) или муниципального образования;

 2) при помощи бюджетных средств осуществляется финансирование выполнения государственными органами и органами местного самоуправления своих функциональных обязанностей;

 3) наличие контрольной функции, осуществляемой в процессе финансового, в том числе бюджетного контроля за использованием бюджетных средств.

 Структура бюджета:

 1) доходная часть - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

 2) расходная часть - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

 В идеале доходная часть бюджета должна равняться расходной части. В случае их неравенства образуется дефицит (превышение расходов над доходами) или профицит бюджета.

 Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

 В случаях, если Бюджетным кодексом РФ предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

 Классификации бюджетов:

 1) по территории:

 а) федеральный бюджет;

 б) бюджет субъекта Федерации - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ;

 в) бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;

 2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.