Пользователи информации ИСОГД

Согласно [ст.57, ч.2.] органами местного самоуправления или органами государственной власти, направляются в ИСОГД копии утвержденных документов. Что это значит для пользователей – они имеют дело только с утвержденными тем или иным органом власти документами, касающимися определенной территории, а не сведениями о них. Такую информацию принято считать первичной. Естественно, что заявители могут получать и производную информацию, то есть сведения о документах, или их сочетаниях, вплоть до списков, например: производилось ли на данной территории геологическое исследование? Если да, то кем и когда? В каком объёме? Также они могут заказывать различные тематические схемы, созданные на основе первичных документов (дежурные планы застройки, сетей, инженерных изысканий и т.п.) Такую информацию принято считать вторичной – созданной на основе документов и материалов путем различных сортировок, преобразований и т.д. Первичные документы имеют статус копии официально изданных и утвержденных документов, а вторичные – считаются справочными.

К пользователям (потребителям) информации относятся:

- заказчики градостроительной документации, застройщики - при предоставлении земель под застройку, получении исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изысканиях и осуществлении строительства, оформлении строительных паспортов;

- проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - для получения исходных данных при выполнении соответствующих работ;

- органы архитектуры и градостроительства - при составлении градостроительных заданий, регулировании разработки градостроительной документации, контроле за отводом, градостроительном освоении и использовании земельных участков, иной градостроительной деятельности;

-органы по управлению государственным имуществом - при оценке недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;

- органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - при заполнении установленных форм государственной регистрации;

- органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведении мониторинга, надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды городских и других поселений, их систем;

- финансовые органы, инвесторы и службы страхования - при установлении ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценке и страховании риска инвестиций в освоение территорий;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления муниципальных образований - при выработке политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития территорий и поселений, определении приоритетов инвестирования,;

- службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - при взаимосвязанном их ведении и получении кадастровой информации,;

- иные юридические и физические лица (владельцы земельных участков и другой недвижимости) - при получении градостроительных паспортов и справок.

Рис. 1. Схема информационного взаимодействия области градостроительного регулирования субъектов РФ и органов местного самоуправления

Общая структура информации ИСОГД (ГК)

В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса РФ ИСОГД включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы.

Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем):

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий;

3) сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса (т.е. схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда), или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

5) заключение государственной экспертизы проектной документации;

6) разрешение на строительство;

7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

10) акт приемки объекта капитального строительства;

11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

13) иные документы и материалы.

В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются сведения о земельном участке и выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке.

Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.

Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

ИСОГД состоит:

- из основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.

 

МОНИТОРИНГ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Включает в себя:

1. Ведение информационных карт территориальных и функциональных зон, зон с особыми условиями использования территории, линий градостроительного регулирования.

2. Связь данных генерального плана и правил землепользования и застройки с градостроительными документами и объектами.

3. Использование данных градостроительного регламента при автоматизированном формировании документов и отчетов.

Кроме того, в РФ также введена система требований к градостроительной документации. Эта система представляет собой комплект документов, устанавливающих требования к структуре и объектному составу градостроительной документации, классификации и атрибутам ее объектов (объекты опорного плана и градостроительного регулирования) в электронном виде, а также программное обеспечение для автоматизации процессов разработки градостроительной документации.

Целью создания системы требований является повышение качества градостроительной документации, автоматизация процессов ее подготовки и использования. Применение системы требований позволяет:

· унифицировать и систематизировать данные, используемые при подготовке градостроительной документации;

· повысить качество градостроительной документации за счет автоматизации процессов ее подготовки и использования;

· обеспечить возможность использования градостроительной документации в системах поддержки принятия управленческих решений по развитию территорий, основанных на информационно-аналитических системах управления градостроительным развитием территорий.

В состав системы требований к градостроительной документации входит программное обеспечение, позволяющее использовать ее при разработке соответствующих документов, автоматизировать процессы их подготовки, вносить изменения в систему требований, автоматизировать процессы проверки разработанных документов на соответствие системе требований.

Использование системы требований к градостроительной документации в качестве основы банков данных ИСОГД является обязательным условием, обеспечивающим автоматизацию процессов при исполнении функций и предоставлении услуг в сфере градостроительства (например, подготовка градостроительного плана земельного участка, проекта разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (рис. 2).

 

Рис. 2. Подготовка градостроительного плана земельного участка, проекта разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Пример автоматизации процессов предоставления услуг в сфере градостроительства.

Система требований к градостроительной документации определяет правила ее формирования и представления, работу с данными, но не ограничивает выбор программного обеспечения, т. е. использовать систему требований можно в сочетании с теми программами, которые наиболее удобны и привычны для проектировщиков и пользователей градостроительной документации, например, MapInfo (Pitney Bowes Software, Inc., США), ГИС ИнГео (ЦСИ Интегро, Уфа), ArcGIS (ESRI, Inc., США), ГИС Карта 2005 (КБ ПАНОРАМА) и т. д.