Система управления городами окружного значения уездами и уездными городами представляет собой местную административную организационную структуру, при которой между провинцией, с одной стороны, и уездами и уездными городами, с другой, образуется еще одна ступень местной государственной администрации. В результате складывается следующая структура: провинция – город окружного значения – уезд и уездный город – волость (поселок).
При такой структуре от городов окружного значения требуется исполнять двойную функцию управления: и селом и городом.
Основные модели такой структуры:
1) Слияние округа и города
Осуществить слияние делегированного административного управления округа с правительством города окружного значения, где расположено это управление, образуя таким образом новую ступень управления правительством города окружного значения уездами и уездными городами.
2) Передача уездов в ведение города
Передать определенное число уездов и уездных городов, прилегающих к городу окружного значения, в ведение этого города, ранее не управлявшего ими.
3) Образование городов окружного значения с подведомственными уездами
Образовать правительства городов окружного значения с находящимися в их ведении уездами и уездными городами путем возведения городов и поселков уездного значения в ранг городов окружного значения или путем непосредственного превращения окружного административного управления в правительство города окружного значения.
Правительства уездных городов.
Правительства городов уездного значения
Правительства городов уездного значения являются городскими правительствами, образованными в сравнительно небольших районах в соответствии с государственным стандартом о городах.
Города уездного значения обычно образуются из выросшего поселка, подведомственного уезду или в результате упразднения уезда, при этом эти города обычно имеют ярко выраженные способности административного управления сельскими районами.
Статус правительства городов уездного значения в основном сводится к следующим трем типам:
1) Правительства городов уездного значения, где не учреждены окружные административные управления, подчиняются непосредственно провинциальному правительству или правительству автономного района, а также контролю и руководству со стороны окружного административного управления.
2) Города уездного значения, в которых нет или не будут учреждены окружные административные управления, подчиняются непосредственно правительству провинции или автономного округа.
3) В районах, где существует система подчинения уездов и уездных городов городам окружного значения или в районах национальной автономии правительства городов уездного значения подчиняются правительствам городов окружного значения или правительству автономной области.
Правительства волостей, национальных волостей и поселков, находящихся в компетенции правительств городов уездного значения могут также учреждать квартальные канцелярии.
Органы власти округов.
Правительства сельской местности. Уездное правительство. Правительства волостей, национальных волостей и городов. Учреждение, функции и полномочия органов местного самоуправления.
Правительства сельских районов
Уездные правительства
Уездные правительства являются местными правительствами, учрежденными в сельских районах.
Статус уездных правительств в государственной административной организационной структуре сводится в основном к следующим трем типам:
1) Уездные правительства в местах, где не учреждены окружные административные управления, подчиняются непосредственно правительствам провинций и автономных районов, а также находятся под контролем и руководством окружных административных управлений;
2) Уездные правительства, где нет и не будут учреждаться окружные административные управления, а также уездные правительства, находящиеся в ведении четырех городов центрального подчинения -- Пекина, Шанхая, Тяньцзиня и Чунцина, подчиняются непосредственно правительствам провинций, автономных районов и городов центрального подчинения;
3) В тех местах, где осуществлена система управления городами окружного значения уездами и уездными городами, а также в районах национальной автономии уездные правительства подчиняются правительствам городов окружного значения и автономных областей.
Правительства волостей, национальных волостей и поселков, подведомственных уезду, также могут учреждать квартальные канцелярии.
Уездные правительства в случае необходимости могут с разрешения правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения учреждать районные отделения в качестве делегированных органов.
