Тема 13.Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы для подготовки:

1. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды.

2. Международные механизмы защиты прав человека.

3. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

4. Комиссия по правам человека при Президенте России.

5. Самозащита прав и свобод, ее способы.

6. Судебная защита прав человека.

7. Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами.

При подготовке к семинару обратите внимание, что гарантии можно обозначить как процесс претворения и реализации в жизнь конституционных прав и свобод. Реализация прав и свобод может выражаться в форме ограниченного права обладания, пользования ими или в защите восстановления прав в случае их нарушения. Центральное место занимают юридические гарантии, под которыми в мире единодушно понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализация их прав и свобод.

В качестве гарантии конституционных прав и свобод выступает не только сам результат деятельности органов государственной власти, но и механизм - определенный законом порядок осуществления этой деятельности.

Условно гарантии можно подразделить на объективные и субъективные. К первым относятся те условия и средства осуществления прав и свобод, которые используются в охранительной деятельности общества, государства и его органов. Те же средства, которые применяет человек по собственному усмотрению, относятся ко вторым. Большинство гарантий носят объективный характер.

Также гарантии подразделяются на общие и специальные. Общие служат условием и средствами охраны, обеспечения защиты всех или значительной части прав и свобод (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), вторые - строго определенных (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ).

Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом, естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав и обязанностей граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 Конституции РФ:

1. Закрепление прав и свобод в Конституции РФ - важное условие реализации конституционных прав и свобод.

2. Государственная защита прав и свобод. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45).

3. Самозащита прав и свобод. Наряду с обязанностью государства обеспечить защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в СМИ, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.).

4. Судебная защита. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

5. Международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ.

6. Возмещение вреда. Согласно ст. 53 Конституции каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Конституционная гарантия в таких случаях состоит в том, чтобы восстановить нарушенное право и возместить причиненный человеку вред.

7. Неотменяемость прав и свобод. Конституция РФ (ст. 55) закрепляет положение о том, что законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Она гарантирует незыблемость прав и свобод, напоминает органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий влечет созыв Конституционного Суда РФ.

8. Возраст. Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

9. Запрет применения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

Конституционные гарантии правосудия. В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовного процесса и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий:

1. Равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

2. Гарантии подсудности (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть извещен.

3. Гарантия права обвиняемого на рассмотрение его дела с участием суда присяжных заседателей (ст. 47 Конституции РФ). Суды присяжных рассматривают дела о наиболее тяжких преступлениях (убийство, бандитизм и др.). Присяжные заседатели избираются по жребию из числа избирателей в возрасте от 25 до 70 лет, при этом стороны вправе немотивированно отвести по два заседателя.

4. Право на юридическую помощь. Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату (ст. 48 Конституции РФ).

5. Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Все эти конституционные гарантии способствуют решению одной из главных задач правосудия - не допустить осуждения невиновных.

6. Запрет повторного осуждения. В статье 50 Конституции РФ содержится важная гарантия, гласящая, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

7. Недействительность незаконно полученных доказательств. На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Человек должен быть гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия, и этому служит норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ. Не признаются доказательствами никакие сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

8. Право на пересмотр приговора. Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просьбу о помиловании или смягчении наказания. Пересмотр приговора - необходимая гарантия против судебных ошибок, он предусмотрен УПК РФ. Помилование - освобождение от наказания или замена его другим, более мягким наказанием. Осужденный вправе только просить об этом, а право осуществлять помилование принадлежит Президенту РФ (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ).

9. Гарантия от самообвинения. Человека нельзя принуждать к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. От него также нельзя требовать свидетельствовать против супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ).

10. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью. Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, то этот вред подлежит возмещению. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

11. Гарантия неприкосновенности личности, ее чести, частной жизни и жилища (ст. 21 - 25 Конституции РФ).

12. Запрет обратной силы закона. Динамичность жизни порождает потребность изменения законов. Они могут меняться в сторону усиления или ослабления ответственности за какие-то деяния. Но это порождает опасность того, что человека, совершившего правонарушение, спустя некоторое время привлекут к ответственности по закону, который не действовал в момент совершения правонарушения. Чтобы этого не происходило, Конституция РФ (ст. 54) закрепляет общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, для реализации конституционных прав и свобод граждан, конституционных обязанностей нужны гарантии, являющиеся элементом правового статуса личности. Вопрос о гарантиях возникает всякий раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии основных обязанностей выражаются в создании наиболее благоприятных условий для несения и активного использования обязанностей.

Рекомендуемая литература к теме:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации (с изм. по состоянию на. 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1691.

Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г.Генеральной Ассамблеей ООН)//Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. –М., 1990.

Международный пакт о гражданских и политических правах// Ведомости ВС СССР.

1976. No 17. Ст.291.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах// Ведомости ВС СССР.!976. No 17. Ст.291.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября

1950 г.)//СЗ РФ.1998. No 20. Ст.2143.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. No1920 - I// Ведомости СНД РСФСР и ВС

РСФСР. 1991. No52. Ст.1865.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (с изм.) // СЗ РФ. 1998. No14. Ст.1514; СЗ РФ. 2001. No2. Ст.163; СЗ РФ. 1998. No36. Ст.4467; СЗ РФ. 2010. No6. Ст.567.

Основная литература

Авакьян С. А. Конституционное право России [Текст]: учеб. курс: в 2 т. Т.1 / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 863 с. 2 экз.— Режим доступа: http:// znanium.com

Авакьян С. А. Конституционное право России [Текст]: учеб. курс: в 2 т. Т.2 / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 911 с. 2 экз.— Режим доступа: http:// znanium.com

Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник для академического бакалавриата / В.Г. Стрекозов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2017. - 244 с. - (Бакалавр. Академический курс).

Дополнительная литература

Лупенко И.Ю. Конституционные гарантии правосудия в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина / Лупенко И.Ю. // Гос. власть и мест. самоуправ. - 2015. - №1. - С. 32-35.

Витрук Н. В. Право, демократия и личность в конституционном измерении (история, доктрина и практика): избранные труды (1991-2012 гг.) / Н. В. Витрук. - М.: Норма, 2012. - 687 с. ХХ лет Конституции Российской Федерации. Конституционализм в теории и практике отечественной государственности: история и современность: материалы III Конституционных чтений, 22 нояб. 2013 г. / ред.: И. А. Умнова, И. А. Алешкова. - Москва: РГУП, 2014. - 261 с.

Малько А.В.Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения: монография / А.В. Малько, В.В. Субочев, А.М. Шериев; Ин-т гос. и права РАН. Саратов. фил., Ассоциация юрид. вузов России. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 191 с.

Лебедев В. А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России. Концепция, ограничения, механизм охраны и защиты [Текст]: монография / В. А. Лебедев. - М.: Проспект, 2017. - 206 с.

Права человека: учебник / Т. А. Васильева [и др.]; отв. ред. Е. А. Лукашева. - 3-е изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 511 с.

Применение Конституции Российской Федерации как правовая гарантия гражданского мира и безопасности государства: монография / ред. Умнова (Конюхова) И.А.; Рос. гос. ун-т правосудия. - М.: РГУП, 2017. - 192 с.

Рыбачук Н. В. Концепция формирования и поддержки государством институтов гражданского общества: возникновение, развитие и содержание / Н. В. Рыбачук
// Право и государство: теория и практика: Федеральный научный юридический ежемесячный журнал. - М.: Право и государство пресс, 2015. - 12.

Лапаева В. В. К дискуссии о концепциях российской демократии / В. В. Лапаева
// Российское правосудие: научно-практический журнал / Российская академия правосудия. - М.: ПОЛИГРАФ-ПЛЮС, 2006. - 6.

Чирнинов А. М. Второй Уральский форум конституционалистов: обзор мероприятий / А. М. Чирнинов // Конституционное и муниципальное право: Научно-практическое и информационное издание / Межрегиональная ассоциация конституционалистов. - М.: Юрист, 2017. - 1.

Умнова И. А. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Т.1. Общая часть / И. А. Умнова. - М.: Юрайт, 2014. - 391 с.-2 экз. – Режим доступа: https://www.biblio-online.ru/

Умнова И. А. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Т.2. Особенная часть / И. А. Умнова, И. А. Алешкова, Л. В. Андриченко; под ред. И. А. Алешковой. - М.: Юрайт, 2015. - 439 с.х-2 экз. – Режим доступа: https://www.biblio-online.ru/

Эбзеев Б. С. Введение в Конституцию России: моногр. / Б. С. Эбзеев. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 559 с.

Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Эбзеев Б.С. - М.: Норма, 2017. - 383 с.