ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
Функции государства классифицируются:
1. По причинам возникновения:
Вытекающие из классовых противоречий;
Вытекающие из потребностей общества.
2. По направленности:
1. Внутренние:
а) охрана прав и свобод человека и гражданина; _________________________
б) охрана форм собственности; _________________________
в) обеспечение правопорядка; _________________________
г) экологическая;
д) экономическая;
е) социальная;
ж) развитие научно-технического прогресса; _____________________________
з) налогообложение. _____________________________
2. Внешние:
а) ведение захватнических войн;
б) защита страны от нападения извне, оборона страны;
в) поддержание мира;
г) взаимовыгодная торговля; _____________________________
д) решение совместно с другими государствами мировых проблем.
З. По продолжительности действия:
а) постоянные, осуществляющиеся на всех этапах развития государства;
б) временные, т.е. функции государства, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.
4. По значению:
а) основные;
б) не основные.
Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы. К правовым формам относятся:
а) правотворческая — это деятельность по подготовке и изданию нормативных актов;
б) правоприменительная — это деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;
в) правоохранительная — это деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и тд.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
К организационным формам относят:
а) организационно-регламентирующую — это текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.;
б) организационно-хозяйственную — это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.п.;
в) организационно-идеологическую — это повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и проч.
Теория государства, фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее распространенная из них - это деление форм государства по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному - монархия, если многим - аристократия, если всем - демократия, или республика. Существование такой классификации отмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом и Дарием о том, какую форму правления следует установить в Персии после убийства Лже-Смердиса. Также и критика этого деления имеет достаточно давнюю историю, восходя к Платону и Аристотелю. Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетелей: мудрости, мужества и умеренности, второй - в зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления, объявляя правильными те, в которых личный интерес правителей, кто бы они ни были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот, искаженными - те, в которых преобладает личный интерес.
История государственности была по существу историей монархий, и в ходе ее эта форма правления существенно видоизменялась. Вот почему первым основанием классификации монархий является их разделение по тем историческим эпохам, в которых они существовали и существуют. В историческом разрезе монархии подразделяются на восточно - деспотические, основанные на азиатском способе производства; античные (рабовладельческие), в число которых входят рабовладельческие государства, выросшие на основе классической древности (например, монархия рабовладельческого Рима); феодальные, к которым относятся раннефеодальные, отличавшиеся большой степенью децентрализованности, сословно - представительные, в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно - территориальным представительством (во Франции - Генеральными штатами, в Англии - парламентом, в Испании - кортесами и т.п.), и абсолютные (абсолютизм, самодержавие), в которых власть полностью принадлежит одному лицу и складываются такие государственные институты, как наемная армия (в России ее не было), чиновничество, королевская казна с системой податей и т.д.; буржуазные, в которых власть короля ограничивается конституцией и парламентом и которые подразделяются на дуалистические, когда монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности, назначает министров, ответственных перед ним), и парламентарные, когда монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах и, в частности, назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например, Великобритания, Швеция).
3. Внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами власти охватываются понятием «территориальное устройство государства». Территориальное устройство - историческое следствие той предпосылки государства, которая сформировалась в результате замещения кровнородственных связей с соседскими и эволюционировала в принцип разделения людей не по их происхождению, а по проживанию на определенной территории. Естественно, что по тому же принципу должны были строиться и государственные органы, управляющие людьми.
Рассматривая формы территориального устройства, теория государства и права сталкивается с таким их многообразием, которое позволяет по- разному оценивать эти формы, и потому вынуждена прибегать к их классификации по объективным признаками.
В современной теории государственное устройство разделяется на унитарное (простое) и сложное.
Унитарное государственное устройство предполагает существование слитного государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы и потому не включающие в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует только одна система центральных органов власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд), как правило, функционирует одна валютная система, одна армия и т.п. (Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и т.д.).
В зависимости от степени централизации унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. В бюрократически централизованных государствах во главе местных органов государственной власти стоят назначенные центром чиновники, которым подчиняются местные органы самоуправления. Демократическая форма централизации допускает большую степень самостоятельности выборных местных органов государственной власти в решении их региональных вопросов.
Децентрализованным теория называет государство, в котором центральные органы государственной власти имеют весьма ограниченные права вмешательства в решения местных проблем и где местные органы, избираемые населением, обладают значительным объемом автономии.
Сложное государственное устройство предполагает существование государства, включающего в себя другие государственные образования.
Рассматривая отдельные территориальные устройства, теория государства ничего не конструирует, а лишь фиксирует в истории и современной действительности отдельные их виды (классы). В результате выделились такие классы сложных государств, как протекторат и уния.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и культурную помощь.
Контрольные вопросы.
1. Как соотносятся понятия "право" и "свобода", "право" и "справедливость"?
2. В чем отличие субъективного права, от объективного?
3. Какова роль права в правовом социальном государстве?
4. Рассказать о формах государственного устройства.
5. Назовите политические режимы.
Задания на СРС.
- Проанализировать систему организации и форму государственного управления РК.
- Формы правления в РК.(конспект)
Задания на СРСП.
1. Составьте таблицу «формы государственного устройства».
2. Охарактеризуйте Тоталитаризм, его плюсы и минусы.
Глоссарий.
Автономия – право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой – н. части государства; самоуправление.
Тоталитаризм – основанный на полном господстве государства над всеми сторонами жизни общества, насилии, уничтожении демократических свобод и прав личности.
Политика – деятельность органов государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями.
Государство – основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры.
Устройство – установленный порядок; строй.
Федерация – союзное государство, состоящее из государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическую и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства.
Конфедерация - союз независимых государств, имеющих объединенные органы для координации военных, внешнеполитических и нек-рых других задач; соответствующая форма государственного устройства.
Республика – форма государственного правления, при к-рой верховная власть принадлежит выборным представительным органам.
Демократия – политический строй, основанный на признании принципов народовластия, свободы и равноправия граждан.
Союз – объединение, соглашение для каких-н. совместных целей.
Список литературы:
Основная:
1.Оспанов К.И. Основы права. Алматы 2008
2. Ибраева А. С., Ибраев Н. С. Теория государства и права. Алматы, 2003.
Дополнительная:
1. Булгакова Д.А. Теория государства и права: Уч пособ для студ заочной формы обуч.,А. 2003
