Законность – это требование строгого и неукоснительного со - блюдения (применения и т. п.) законов и основанных на них правовых актов.
К основным признакам законности относятся следующие:
1. Законность всегда выступает как фундаментальное норматив -
но - руководящее начало, юридический императив. В этом плане онаявляется принципом права.
2. Сущность законности выражается в т ребовании строгого и не -
укоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных,правоприменительных,интерпре-тационных и договорных).
3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п. 2
ст. 15 Конституции РФ указано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ,он,например,внешне выражен вст. 7 Конституции Республики Беларусь, ст. 4.1. Конституции Гре-ции, ст. 3 УК РФ 1996 г., ст. 7 УПК РФ 2001 г.
5. Важным его императивом является верховенство конститу -
ций, конституционных и иных законов в системе нормативных пра-
вовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств
и др.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей). В п. 1 ст. 15 Конституции РФ это по-ложение выражено следующим образом: «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».
6. Единство законности –следующий ее признак.Он,например,означает, что, во-первых, федеральные законы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на террито-
247
рии всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данно-го субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным за-конам. В ст. 76 Конституции РФ, например, записано: «Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным за-конам» (ч. 3); «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным зако-нам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, из-данном в РФ, действует Федеральный закон» (ч. 5); «В случае проти-воречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 на-стоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Рос-сийской Федерации» (ч. 6).
7. Законность – это основа политического (государственного) ре -
жима и правопорядка в любом обществе.Как известно,пифагорейцысчитали анархию и беззаконие наихудшим злом. В ст. 10.1. Конститу-ции Испании говорится, что «уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира».
8. Законность является правовой основой государственного сувере - нитета,стабильности гражданского общества и его правовой системы.
9. Высокий уровень законности, верховенство права, прямое дей-ствие конституции многие отечественные и зарубежные авторы счи-
тают свойствами правового государства.
В литературе выделяются и другие признаки (юридическое равен -
ство, демократизм общественной и политической жизни, метод госу - дарственного руководства разнообразными сферами социальной жиз - недеятельности, неотвратимость ответственности и наказания, га - рантированность основных прав и свобод личности и др.),характери-
зующие природу законности в любом обществе (см. труды А. Ф. Ефре-мова, Е. А. Лукашовой, П. М. Робиновича, М. С. Строговича).
