Земля как объект правовой охраны.

По ЗК объектами земельных отношений являются:

1. земля как природный объект и природный ресурс. Понятие «земель» в Кодексе не раскрывается.

 

Земля как природный объект характеризуется однородностью. В понятие земель не включаются леса, водные объекты, недра и другие природные объекты, тесно взаимосвязанные с землей.

Земля как природный объект представляет собой территорию, предназначенную для использования в соответствии с установленными целями. Поэтому землю нельзя отделить от недр, лесов, водных объектов и атмосферного воздуха по каким-либо геометрическим параметрам.

Земля — это территория, в пределах которой могут быть расположены иные природные объекты, которые не становятся составной частью земель, несмотря на тесную их взаимосвязь.

 

2. земельные участки - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

3. части земельных участков. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных фз.

Статья 4 закона об оос «Объекты охраны окружающей среды»

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Т. к. в ст. 1 закона об оос земля причислена к компонентам природной среды, значит, она является объектом охраны окружающей среды.

 

Ст. 7 ЗК «Состав земель в РФ»

Земли в РФ по целевому назначению делятся на категории:

1) земли с/х назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса - К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (в градостроительстве - деление гор. территории на зоны, главным образом, по функции - пром. зона, жилая зона и т. д.).

 Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных законом, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

 

Статья 9 Конституции РФ предусматривает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности.

Частная форма собственности может быть двух видов: индивидуальной и коллективной. Земельным законодательством предусмотрено 8 оснований индивидуальной собственности:

1. крестьянское (фермерское) хозяйство;

2. личное подсобное хозяйство;

3. садоводство;

4. животноводство;

5. индивидуальное жилищное строительство;

6. гаражное строительство;

7. предпринимательская деятельность;

8. дачное строительство.

Виды коллективной формы частной собственности на землю: долевая и совместная.

Виды государственной собственности на землю – федеральная и субъектов. Конституция РФ относит разграничение государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

 

Ст. 5 ЗК «Участники земельных отношений»:

1. собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

2. землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

3. землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

4. арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

5. обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

 

Содержание понятия охраны земель. Правовые меры охраны земель.

 

Статья 12 ЗК «Цели охраны земель»

· предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы,

· а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

 

Статья 13. Содержание охраны земель

1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, содержащие опр-ные мероприятия.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих почву биологических веществ.

6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Меры охраны земель включают:

1. определение необходимых прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по охране и рациональному использованию земель;

2. установление полномочий государственных и муниципальных органов по обеспечению охраны земель;

3. установление необходимых правовых режимов для различных категорий земель, введение запретов и дозволений;

4. поощрение благоприятной с точки зрения охраны земель деятельности;

5. установление мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также порядка изъятия земель за их ненадлежащее использование.