Общая схема организации поселения

 

Начиная создавать родовое поселения, некоторые люди почему-то думают, что для этого достаточно лишь найти место. И лишь по прошествии времени, набив массу шишек, они понимают, что это ещё далеко не всё. Можно даже сказать, что это самая простая часть работы по организации поселения:).

Как мы уже говорили выше, самое основное это формирование команды, поиск людей для будущего поселения, а в целом получается следующая схема действий:

1. Поиск единомышленников, которые хотят объединиться для создания родового поселения.

2. Совместный поиск места для создания поселения.

3. Формирование инициативной группы по конкретной найденной площадке (а их может быть несколько).

4. Сбор необходимой информации о состоянии площадки в районной и местной администрациях. Знакомство с местными жителями, ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!

5. Создание объединения граждан в какой-либо форме, которая позволяет получить землю для создания поселения (возможны варианты).

6. Получение акта выбора земельного участка.

7. Получение согласований в различных службах.

8. Получение на основании акта выбора участка постановления об отводе земельного участка.

9. Начало работ по проектированию и строительству поселения. Получение в администрации архитектурно-планировочного задания и технических условий на различные коммуникации (если требуется) для разработки проекта.

10. Разработка и утверждение проекта поселения.

11. Вынос проекта поселения в натуру, разбивка участков и их распределение между членами поселения.

12. Оформление документов на участок на каждого конкретного члена поселения.

13. Начало работ по созданию родовых поместий и поселения в целом.

14. …

15. …

 

В общем, как Вы понимаете, конца у этого перечня нет:).

С первым пунктом списка, поиском единомышленников более-менее разобрались. Идем дальше.

 

Совместный поиск места для поселения

 

Хотелось бы акцентировать внимание на слове совместный. Мы сами чуть было не сделали ту же ошибку, но вовремя сообразили, что к чему. Очень важным условием при выборе места для собственного родового поместья является обязательное присутствие человека на месте будущего родового поместья, где он должен почувствовать, что это место ему подходит. Именно почувствовать. Причем люди, которые для себя место уже нашли, практически в один голос говорят “мы его почувствовали!”. Но почувствовать не выезжая на участок невозможно! Так что каждый, прежде чем определится с местом под поселение, должен туда хотя бы раз съездить. Мы в своё время даже организовывали выезды членов организации на предполагаемые площадки. Просто собиралось человек 30-40, скидывались и нанимали автобус. И по деньгам получалось немного дешевле, чем на общественном транспорте, да и время существенно экономилось. Не надо ждать, маршрут движения жестко не задан. Захотели — остановились, захотели — заехали в поселок по пути или просто в лесу остановку сделали. Кстати, это и одно из мероприятий, в ходе которого можно познакомится друг с другом. Ведь в дороге о многом успеваешь поговорить!

Анализ проблем и ошибок, которые могут возникнуть на первоначальном этапе создания родовых поселений, предлагается в статье, публикуемой ниже.

 

Что мы делаем не так?

 

В начале 2002 года прошло собрание совета организации “Отчий дом”, где данный вопрос был основным. Год назад была создана наша организация. На первый взгляд, за прошедший год было сделано достаточно много, но с другой стороны, каждый из нас чувствовал, что можно было сделать больше. Да, многое из того, что намечали мы год назад, удалось осуществить. Было сделано многое, о чем мы даже не предполагали. Например, встреча в Москве, поездка в Геленджик на конференцию, организация процесса по референдуму, участие в подготовке конференции в Москве.

Но в то же время, многое из того, что было намечено, так и осталось в планах. Причем, как оказалось, в основном все эти нереализованные планы связаны с непосредственной организацией и созданием поселений. Так и не сформировалась инициативная группа по площадке Копытово в Еткульском районе, в результате чего дальше разговоров дело не продвинулось. А ведь летом было достаточно много людей, которые после поездки в Копытово решили обосновываться именно там. Осталась без внимания площадка рядом с поселком Первомайский, где уже живет на своем участке в 1 гектар фермер Иван Иванович. Да и по многим другим площадкам процесс идет медленно.

Но почему? Почему именно это направление затормозилось? Что мы делаем не так?

Мы обсуждали эту проблему больше трех часов и в итоге пришли к очень интересным и поучительным для нас выводам.

Наиболее простая причина была понятна сразу — реальной работой занимается очень мало людей. Практически, на сегодня активное участие в деятельности организации принимает не более двадцати человек. Остальные же как бы наблюдают со стороны. Иногда приходят на собрания, иногда звонят и интересуются: “Ну что там нового? Землю дают?”

Но откуда такая пассивность людей? Ведь на первых собраниях все горели идеей, все говорили правильные вещи. Как получилось так, что большая часть людей не включилась в работу?

Оказалось, что виноваты в этом в первую очередь мы — инициативная группа, которая взвалила на себя всю работу. Обсуждая эту проблему, мы пришли к очень интересному для себя выводу. Как оказалось, сами того не замечая, мы продолжали выполнять чужую программу. И эту программу заложил известный многим Евгений Петрович Востриков ещё на первых собраниях, когда организация ещё только создавалась и мы обсуждали как и что нужно делать. Да, в конечном итоге мы создали собственную организацию, оставив Евгения Петровича заниматься политикой. Но сами, не осмыслив ситуацию, стали продолжать “следовать заветам Ильича”.

В свое время Евгений Петрович на первых собраниях очень часто говорил, что он, как председатель, возьмет всю организационную работу на себя. Будет ходить по инстанциям, заниматься оформлением бумаг, разбираться с чиновниками и законами. А наша задача, как членов организации, следовать его указаниям и помогать деньгами. То есть изначально многим людям, кто приходил на первые собрания, была дана установка. Что они должны сидеть и ждать указаний. Помню, как на одном из собраний он даже заявил в зал: “Вот есть у Вас председатель Мыльников, вы ему взносы платите, вот пусть он и работает!”

Мне бы не хотелось, чтобы все это воспринималось как очередной наезд на Евгения Петровича Вострикова. Нет! Он отрабатывал свое задание и сделал это очень профессионально. И большое ему спасибо за то, что он многому нас научил. Не будь его уроков, не известно где бы мы были сейчас.

Данный урок мы тоже усвоили и с нового года решили поменять отношения в организации. К сожалению, сегодня многие из тех людей, которые когда-то написали заявление о вступлении в организацию и иногда приходят на собрания или звонят по телефону, заняли выжидательную позицию. Они практически не участвуют в работе и ведут себя как обычные потребители. И в этом не столько их вина, сколько недостаток в работе инициативной группы, которая пошла по пути наименьшего сопротивления. Очень часто кажется, что гораздо проще сделать самому, чем поручить это сделать кому-то ещё. По сути, мы, инициативная группа, взвалили всю работу на себя, вместо того, чтобы привлечь к этой работе тех, кто вступил в организацию. А в итоге сделано было далеко не всё, что планировалось. И главной нашей ошибкой было то, что мы стали ездить по всем районам и искать множество мест для создания поселений, хотя на самом деле каждому из нас нужно было ТОЛЬКО ОДНО МЕСТО! А все остальные места люди должны были выбрать себе сами. Причем именно в ходе этого процесса и должны были сформироваться те инициативные группы, которые затем продолжили бы заниматься проработкой найденного места, оформлением документов на выделение земли, разработкой проекта и т.д. При этом люди познакомились бы и с главами местных администраций, и с местными жителями.

В общем, поскольку практически каждый член инициативной группы нашел себе место, где он хотел бы создать свое родовое поместье, то далее мы готовы поделиться информацией, опытом с теми, кто для себя этот вопрос ещё не решил, но дальше искать новые площадки, либо заниматься оформлением документов на других площадках, мы не будем. Тем более, что, с одной стороны, таких мест за прошедший год было найдено множество, большая часть из которых осталась без движения, а с другой стороны, наш опыт показывает, что найти место для создания поселения можно в любом районе, поскольку значительная часть земель не используется.

В ходе нашего обсуждения мы сделали ещё один очень важный вывод. Мы изначально поставили перед собой неверную цель. Ведь главная наша задача, как это ни странно, не создание родовых поместий и родовых поселений. Наша главная задача состоит в том, чтобы изменить образ жизни человека, восстановить исходную связь человека с природой и возродить нормальные человеческие взаимоотношения между людьми. При этом создание родовых поместий и родовых поселений есть лишь шаг на пути к этой цели.

И не случайно на конференции в Томске Владимир Николаевич Мегре заявил, что сейчас ему очень часто приходится тормозить процесс создания поселений. У многих людей, кто слушал его выступление в зале, изумлению не было предела. Как же так?! Ведь в пятой книге именно вопросу создания поселений было уделено основное внимание. Но по мере выступления других участников и во время обсуждения во второй день конференции мы, как это ни покажется кому-то странным, пришли к тому же выводу. Создавать родовые поместья и родовые поселения нужно начинать только тогда, когда всё продуманно в деталях!

Многие ли из нас сегодня до конца понимают, что же это такое — "родовое поместье"? Как должны быть организованы, и на каких принципах строиться родовые поселения? Практически никто, даже сам Владимир Мегре, по его признанию, до конца не понимает. Возможно, что только наши дети и внуки смогут до конца осознать это и создать настоящее родовое поместье.

В очередной раз очень многие из нас бросились делать то, что проще и уже известно. Получать землю, строить дома, проектировать эти дома и сами поселения на основе существующих строительных норм и правил (СНиП). Но чем же тогда эти участки будут отличаться от уже существующих дач и садов? И почему дома и поселения в целом нужно строить именно по существующим СНиП'ам и ГОСТ'ам? Может быть, сначала необходимо осмыслить как раз этот вопрос: "Чем родовое поместье будет отличаться от дачи с большим участком земли?"

Причем землю брать можно и нужно уже сейчас. Только ни в коем случае нельзя ставить перед собой цель как можно быстрее построить на участке дом и переехать в него жить! Возможно, что на осмысление того, что и как необходимо делать, уйдет не один год. И очень хороший пример по этому поводу привёл на конференции в Томске Владимир Мегре. Он очень много рассказывал о семье предпринимателей, которые взяли участок во Владимирской области, и на вопрос: "Когда вы начнете обустраивать свое родовое поместье?" — ответили: "Лет через пять, не раньше! Сначала всё как следует осмыслить нужно, спланировать".

Но необходимо также очень четко понимать, что невозможно обдумывать в деталях некое абстрактное родовое поместье или родовое поселение. Об этом можно серьезно говорить только тогда, когда уже есть конкретный участок земли, на котором и будут создаваться родовое поместье и родовое поселение в целом. То есть, чем раньше будет решен вопрос о выделении земли, тем быстрее вы сможете включиться в процесс творчества, в процесс моделирования своего будущего родового поместья.

 

февраль 2002 года

Дмитрий Мыльников

 

Выбор площадки для будущего поселения процесс не такой быстрый, как может показаться на первый взляд. Мало найти место. Нужно узнать массу подробностей о нем, а для этого придется идти в администрацию того района, на чьей территории он расположен.

Процесс этот долгий и можно сразу сказать, что по разным кабинетам ходить придется неоднократно. Мы расскажем о том, как это сделали мы сами, чтобы был понятен общий принцип, поскольку в каждом конкретном случае получится всё равно немного по другому.

Где примерно мы хотим найти площадку для поселения мы уже определились, поэтому начали с официального письма на имя главы администрации интересующего нас района. Письмо было очень простое:

Главе администрации

_______________ района

Челябинской области

___________________

___________________

Уважаемый ______________________

Просим Вас предоставить в _________________ районе Челябиснкой области участки для организации экопоселений и создания родовых поместий. Эскизный проект экопоселения с требованиями к участкам прилагается

 

Совет организации _____________

(подписи членов совета)

 

К письму, как сказано в письме, прилагался эскизный проект экопоселения, который разработала одна из женщин-архитекторов, которая является членом организации “Отчий дом”, прочитала книги Владимира Мегре и в целом представляет что такое родовое поселение и какие требования к нему предъявляются. То, что она была профессиональным архитектором очень помогло, поскольку проект был достаточно грамотно оформлен, что производило на чиновников соответствующее впечатление. Желающие могут найти этот проект на нашем сайте www.chel.anastasiaclub.ru

Письмо официально передавалось в приемную главы администрации района. Для тех, кто с этим никогда не сталкивался, сообщаем, что при приеме любых писем на имя глав администраций и руководителей любых других официальных (государственных или муниципальных) органов управления ваше письмо обязательно должно быть зарегистрировано секретарем в журнале входящих писем и проставлен входящий номер. Этот номер необходимо обязательно у секретаря узнать, поскольку потом будет проще узнать, где письмо находится и есть ли на него официальный ответ. Кроме того, вам в любом случае должны дать официальный ответ. Да, значит да, идите туда-то и туда-то. Нет, значит должен быть мотивированный отказ. Но с последним мы в своей практике ни разу не сталкивались. Обычно официально отказать они не решаются, а запускают “бегать по кругу”. Мы с таким пару раз сталкивались и больше обычно с этим районом не работали, поскольку у нас был выбор, а времени было жалко. Тем более, что в других районах нам пошли на встречу.

Вообще-то сегодня главы сельских районов получают пока достаточно мало писем с предложением создать поселение. Скорее совсем не получают.:) Поэтому им самим интересно встретится с людьми, которые такие письма пишут. В конечном итоге мы, узнавая что с нашим письмом, попадали на прием к главе района. Нас очень осторожно расспрашивали кто мы такие, чего хотим, выясняли насколько у нас серьезные намерения. И когда выяснялось. Что пришли серьезные люди с серьезными намерениями, то глава обычно предлагал несколько вариантов на выбор или отправлял нас в комитет по земельным ресурсам и землеустройству района, где сосредоточена информация о том, где какая и чья земля в районе (точнее, должна быть сосредоточена).

Это если конкретных площадок для создания поселения у Вас ещё нет. Если же на примете уже есть какое-то место, то можно сразу идти в комитет по земельным ресурсам и землеустройству и узнавать каково состояние интересующей Вас площадки в настоящее время.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству это такая организация, которая в обязательном порядке есть в любом районе или более менее крупном населенном пункте. По идее там должна быть вся информация по земле. Что нужно узнать?

1. Где в районе имеются площадки, которые подходят для создания поселения (общие требования к площадке см. ниже). При этом нужно рассматривать не только свободные участки. Очень часто отказывается, что хотя на бумаге участки заняты, но на деле они не используются, либо с их текущими пользователями/владельцами можно договориться и участок переоформить для создания поселения.

2. Выяснить к какой категории земель данный участок относится. На сегодня земельный кодекс определяет следующие семь категорий земель:

а) земли сельскохозяйственного назначения,

б) земли поселений,

в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,

г) земли особо охраняемых территорий и объектов,

д) земли лесного фонда,

е) земли водного фонда,

ж) земли запаса.

При этом рассматривать нужно только участки, которые относятся к категории ж), б), а) и в крайнем случае д). Приоритет именно в том порядке, который перечислен. С остальными категориями земель лучше не связываться, слишком много будет проблем при оформлении и получении, если это вообще будет возможно. Да и категорию д) — земли лесного фонда, рассматривать стоит лишь в самых крайних случаях.

3. Выяснить правовой статус участка. Земля может быть свободна, а может быть у кого-то в пользовании или в собственности. Если участок свободный, то всё замечательно, можно приступать к его выделению. Если же нет, то первое, с чего следует начать, это встреча с его текущим пользователем/владельцем, в ходе которой выяснится стоит ли вести работы по данному участку и во что может вылиться переоформление прав. Кстати. Достаточно часто удается договорится на очень даже приемлемых условиях. Иногда даже фермеры предлагают сами использовать отведенную им землю для создания поселений, особенно те, кто уже прочитал книги Владимира Мегре. Естественно, что в случае, если участок занят, необходимо узнать где и как найти владельца участка. По этому поводу сразу скажу, что данная информация НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СЕКРЕТНОЙ и должна быть Вам предоставлена на основании официального письма. У нас с этим проблем не было, но вообще некоторые наши административные органы грешат излишней любовью к засекречиванию информации. Если когда придется с этим столкнуться, то сразу скажу, что перечень информации, которая является у нас в России секретной определяется соответствующим постановлением Правительства РФ. Так что если Вам говорят “информация секретна” потребуйте с них официальное обоснование со ссылкой на документы, которые эту секретность устанавливают. Лучше всего в письменном виде.

 

Так, в земельный комитет сходили, идем дальше.:)

В общем-то, когда примерно определились с возможными местами для размещения поселения нужно ехать их смотреть. Причем ехать желательно не одному человеку, а нескольким. У каждого своё видение и то, что не понравилось одному человеку, может понравится другому человеку. Площадок предлагается обычно несколько, но большая часть из них по тем или иным соображениям отпадает остается две-три-четыре площадки. Вот на них уже необходимо обязательно организовывать общий выезд. Можно конечно и все площадки вместе объехать, но тут уже всё зависит от вашего желания и возможностей.

Обычно после осмотра площадок появляется несколько человек, которым очень понравилось то или другое место. Именно они и образуют в дальнейшем ту инициативную группу, которая в последствии и будет вести основную организационную работу по созданию поселений.

Теперь переходим к ещё одному важному вопросу.

 

Знакомство с местными жителями.

 

Знакомство с местными жителями и налаживание с ними хороших, добрососедских отношений ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! В противном случае сам факт создания поселения окажется под вопросом. К сожалению, приходится иногда сталкиваться с мнением, что если земля на бумаге ничья, то она действительно ничья. Тут проблема в различии мышления у городского жителя и у людей, которые живут в деревне. Городской житель воспринимает своим только то, что ему официально принадлежит, в то время как жители деревни распространяют границы своего пользования далеко за пределы конкретного участка с домом. Это и покосы, и леса, и пастбища. Причем во многих местах распределение где чья территория складывалось веками и существует до сих пор. Интересно также, что даже если деревенские жители считают какой-то участок ничьим, то они всё равно достаточно болезненно воспринимают, когда там кто-то новый и посторонний, незнакомый, начинает что-то делать.

Самая большая проблема, которую вы можете себе создать — это КОНФЛИКТ С МЕСТНЫМИ ЖИТЕЛЯМИ!!! Всё остальное можно решить, законы изменить, глава района рано или поздно поменяется, да и на него есть управа, а вот местных жителей вы уже никуда деть не сможете. Да и применяют они обычно тактику “партизанской войны” с которой официальными методами бороться бесполезно, всё равно придется договариваться. Так что лучше уж это сделать сразу.

Наш опыт показывает, что первоначально местные жители относятся к вам очень насторожено, что в общем-то понятно. Но когда понимают, что люди собрались нормальные, дело затевают хорошее, да ещё и книги Владимира Мегре прочитают (а мы им обычно их дарим, поскольку им всё равно купить их не на что), то никаких особых возражений с их стороны нет. Мало того, они сами очень заинтересованы в том, чтобы рядом с ними поселились нормальные люди, ведь ни секрет, что деревня сегодня вымирает. Причем очень часто они не просто оказываются сторонними наблюдателями, а ещё и начинают помогать чем могут.

На самом деле общение с местными жителями, особенно стариками, позволяет получить очень ценную информацию. Ведь эти люди живут в этом месте давно, многие не одно поколение, и они очень много могут рассказать важного и полезного о том месте, в котором живут, что в последствии помогает избежать множества ошибок. От них можно многое узнать и о том, что и как тут растет на огороде, где и что растет в лесу, где поблизости есть какие материалы, которые могут потом пригодится в строительстве и т.д.

В общем, хорошие отношения с местными жителями, это очень важная часть работы по созданию поселения. И с точки зрения налаживания нормальных добрососедских отношений в будущем, и с точки зрения получения ценной информации.