Органы гос. власти  и управления сословно- представительной монархии в России.

Великий князь. Главой Русского государства был великий князь, обладавший широким кругом прав. Он издавал законы, осуществлял государственное руководство, имел судебные полномочия.

Реальная княжеская власть с течением времени усиливается и изменяется. Эти изменения шли в двух направлениях - внутреннем и внешнем. Первоначально свои законодательные, административные и судебные правомочия великий князь мог осуществлять лишь в пределах собственного домена. Даже Москва делилась в финансово-административном и судебном отношениях между князьями-братьями. В XIV - XV вв. великие князья оставляли ее обычно своим наследникам на правах общей собственности. С падением власти удельных князей великий князь стал подлинным властелином всей территории государства. Иван III и Василий III не стеснялись бросать в тюрьму своих ближайших родственников - удельных князей, пытавшихся противоречить их воле.

Новому содержанию великокняжеской власти были приданы и новые формы. Начиная с Ивана III московские великие князья именовали себя "государи всея Руси". Иван III и его преемник пытались присвоить себе и царский титул, признанный некоторыми европейскими державами. Однако говорить о самодержавии в полном смысле этого слова, т.е. о неограниченной монархии в XV и даже XVI вв., не приходится. Власть монарха была еще ограничена другими органами раннефеодального государства, прежде всего Боярской думой.

Боярская дума. Важным органом государства являлась Боярская дума. Она выросла из совета при князе, существовавшего еще в Древнерусском государстве. Оформление Думы следует отнести к XV в. Боярская дума отличалась от прежнего совета большей юридической и организационной оформленностью. Она была постоянно действующим органом, имела сравнительно стабильный состав. В Думу входили так называемые думные чины - введенные бояре и окольничьи. Компетенция Думы совпадала с полномочиями великого князя, хотя формально это нигде не было зафиксировано. Великий князь юридически не обязан был считаться с мнением Думы, но фактически не мог поступать самовольно, ибо любое его решение не проводилось в жизнь, если не было одобрено боярством. Через Думу боярство осуществляло политику, угодную и выгодную ему. Правда, с течением времени великие князья все больше подчиняют себе Боярскую думу, что связано с общим процессом централизации власти. Это особенно относится ко временам княжения Ивана III и Василия III. Значительная роль Боярской думы в системе государственных органов и господство в ней крупных феодалов являются характерными особенностями раннефеодальной монархии.

Феодальные съезды. Они имели тот же характер, что и во времена Древней Руси, но по мере укрепления централизованного государства постепенно отмирали.

Дворцово-вотчинная система управления. Продолжая оставаться раннефеодальной монархией, Московское государство унаследовало от предыдущего периода и органы центрального управления, построенного по дворцово-вотчинной системе. Однако расширение территории государства и усложнение его деятельности приводили к столкновению со старыми формами управления, подготовили постепенное отмирание дворцово-вотчинной системы и зарождение нового, приказного управления.

Преобразование старой системы начинается с ее усложнения. Она подразделяется на две части. Одну составляет управление дворца, во главе которого стоит дворецкий (дворский), имеющий в своем распоряжении многочисленных слуг. Дворецкий ведал и пашенными княжескими крестьянами. Другую часть образовывали так называемые пути, обеспечивавшие специальные нужды князя и его окружения. О назначении путей красноречиво говорят сами их названия: сокольничий, ловчий, конюшенный, стольничий, чашничий. Для выполнения их задач в ведение путей выделялись определенные княжеские села и целые местности. Пути не ограничивались сбором тех или иных продуктов и иных ценностей с выделенных мест. Они выступали и как административные, и как судебные органы. Руководители их именовались путными боярами.

Вслед за усложнением системы дворцово-вотчинных органов возрастали их компетенция и функции. Из органов, обслуживавших в первую очередь личные нужды князя, они все больше превращались в общегосударственные учреждения, выполнявшие важные задачи по управлению всем государством. Так, дворецкий с XV в. стал в известной мере ведать вопросами, связанными с землевладением церковных и светских феодалов, осуществлять общий контроль над местной администрацией. Вместе с тем выполнение тех или иных обязанностей в государственном управлении теряло прежний характер временного княжеского поручения и превращалось в постоянную службу. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого и разветвленного аппарата. Чины дворца - дьяки - специализировались в определенном круге дел. Из состава дворцовой службы выделилась великокняжеская казна, ставшая самостоятельным ведомством. Была создана большая дворцовая канцелярия с архивом и иными подразделениями.

Все это подготавливало переход к новой, приказной системе управления, выраставшей из прежней. Такое перерастание началось в конце XV в. Но как система приказное управление оформилось только во второй половине XVI в. Тогда же утвердился и сам термин "приказ". Первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ. Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ, теперь не только обслуживавший личные потребности князя, но и связанный с развитием конного дворянского ополчения. В начале XVI в. сложился Разряд (Разрядный приказ), ведавший учетом служилых людей, их чинов и должностей. Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную явилось одним из показателей централизации Русского государства, ибо дворцовые органы, ведавшие ранее по существу лишь княжеским доменом, теперь становились учреждениями, руководящими всем громадным Русским государством.

Местные органы управления. Во главе административных единиц стояли должностные лица - представители центра. Уезды возглавлялись наместниками, волости - волостелями. Эти должностные лица содержались за счет местного населения - получали от него "корм", т.е. проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу судебные и иные пошлины ("конское пятно", "полавочное", "поворотное" и др.). Кормление, таким образом, было одновременно государственной службой и формой вознаграждения княжеских вассалов за их военную и иную службу.

Местные органы власти и управления не распространяли свою компетенцию на территорию боярских вотчин. Княжата и бояре, как и прежде, сохраняли в своих вотчинах иммунитетные права. Они были не просто землевладельцами, но и администраторами и судьями в своих деревнях и селах.

Органы городского управления. Городское управление в Московском государстве несколько изменилось по сравнению с прежними временами. Города в данный период не имели самоуправления.

Позже появляются некоторые специальные органы городского управления. Их возникновение связано с развитием городов в первую очередь как крепостей. В середине XV в. создается должность городчика - своеобразного военного коменданта города. Он обязан был следить за состоянием городских укреплений, за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной. Уже в XV в. городчики использовались и для других великокняжеских дел, в частности земельных. Должность городчика замещалась местными землевладельцами, преимущественно дворянами и детьми боярскими. Городчики, первоначально бывшие довольно малозначительными фигурами в государственном управлении, уже к концу XV в. стали играть серьезную роль. Сначала временно, а потом постоянно за ними закреплялись широкие полномочия в земельной, финансовой и других отраслях управления.

1. Органы государственной власти и управления соловно-представительной монархии в России.

.

В середине XVI в форма правления государства - сословно-представительную монархию, что выразилось прежде всего в созыве сословно-представительных органов — земских соборов. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления — абсолютная монархия.

Начиная с 1547 г. глава государства стал именоваться царем. Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной, законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и земские соборы.

. В 1549 г. была учреждена Избранная рада, членами которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.Для ослабления Боярской Думы.

Централизации государства способствовала и опричнина. Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки и представители городского населения. земские соборы. Земские соборы включали в себя Боярскую думу, Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения. Земские соборы решали вопросы: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.

Система приказов. Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничьих, думных дворян и дьяков.Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков. Техническую и канцелярскую работу осуществляли подьячие.

Разрядный приказ ведал государственной службой, управлял засечной, сторожевой и станичной службой, обеспечивал служилых людей земельным и денежным жалованьем, назначал воевод и их помощников и т. д. Поместный приказ решал вопросы, связанные с поместным и вотчинным землевладением, а также осуществлял суд по земельным делам. Ямской приказ выполнял функции по организации ямской гоньбы и полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов. В компетенцию приказа Большого прихода входил сбор общегосударственных налогов и пошлин. Территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ ведали сборами в столице и ее пригородах. Чеканкой монеты занимался Денежный двор, подчиненный приказу Большой козны.

Во второй половине XVI в. земские и губные избы становятся основными органами управления на местах. Земские избы избирались тяглым населением посадов и волостей.Земские органы содержались за счет, местного населения. Эти органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции.

Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.

В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых центральной властью воевод. Им  стали подчиняться земские и губные избы, городовые приказчики. Воеводы опирались на— приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики.

21.?

Судебник 1497 г.

            Судебник Ивана III 1497 г. Его принятие было обусловлено процессом централизации,.. В него вошли нормы Русской Правды, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса - суда. Поэтому главное содержание Судебника - процессуальные постановления, перенятые из уставных грамот и объединенные в один акт. Уголовное право получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления, предположительно, Ивана III - о лихоимстве, об отказе в правосудии, о лжесвидетельствах и др. Вторая, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права - о давности, о наследстве, о купле-продаже, о займе, о холопстве и др. Судебник является документом, который знаменует новую эпоху в истории государства и права России - становление единого Русского государства.

            Судебник регулирует земельные отношения, которые характеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землю и оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используется термин поместье.

            Обязательственному праву. Выделяются обязательства из причинения вреда (за потраву), правонарушения, связанные с судебной деятельностью.

Нормы о наследовании предусматривали, что при наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей - дочери. Дочь получала не только движимое имущество, но и земли. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему из родственников. В Судебнике регламентируются правила перехода крестьян в Юрьев день (переходить можно было 26 ноября в Юрьев день, и в течение недели до и после этого дня, заплатив пожилое), это был первый шаг к закрепощению крестьян..

            Уголовное право. Закрепляется сословный принцип наказаний, расширяется круг субъектов преступления (П) - в него включаются холопы. Судебник 1497 г. определяет понятие П. П именуется лихим делом. Под П понимаются всякие действия, которые угрожают государству или господствующему классу в целом и запрещены законом. 1) государственные П: крамола (деяние, совершенное представителями господствующего класса) и подым (подстрекание народа к восстанию). Мера наказания - смертная казнь;

2) должностные П и П против порядка управления и суда: взятка (посул), вынесение заведомо несправедливого решения, казнокрадство, фальшивомонетничество;

3) имущественные П: разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества;

4) П против личности: убийство (душегубство), оскорбление действием и словом.

Основной целью Н становится устрашение и изоляция преступника. Н носят публичный характер. Высшая мера Н – смертная казнь (могла быть отменена царем).

Виды телесных Н: торговая казнь (битье кнутом на торговой площади); членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха). В качестве Н применяются штрафы и денежные взыскания.

Судебный процесс имел две формы:

1) состязательную (гражданские, уголовные дела средней тяжести), в которой использовались свидетельские показания, присяга, ордалии. Инициатором процесса являлся истец путем подачи устной жалобы - челобитной, на основании которой судебный орган доставлял ответчика в суд. Если ответчик уклонялся от суда, он проигрывал дело. При неявке истца дело прекращалось;

2) розыскную (государственные П, убийство, разбой), которая характеризовалась тем, что суд сам, по собственной инициативе и своему усмотрению возбуждал, вел и завершал дело. Введение розыска имело цель скорой расправы над лихими людьми, а не поиск истины.

                

23. Соборное уложение 1649 г. –кодекс крепостничества. Преступления и наказания. Судопроизводство.

Соборное уложение было принято на Земском соборе 1649 года.К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения.

            Всего в Уложении было 25 глав, 967 статей. Соборное Уложение 1649 г. брало под защиту дворян за убийство холопов и крестьян. О резкой социальной дифференциации и защите государством интересов "верхов" свидетельствует разница в штрафах:за крестьянина — 2 руб., гулящего человека - 1 руб., а за лиц привилегированных сословий — до 70-100 руб. Т.е. в тексте Уложения были открыто закреплены привилегии господствовавшего сословия и зафиксировано неравное положение зависимых сословий. СУ отвечало интересам класса дворян.

            Под преступлением (П) Соборное Уложение (СУ) считает деяния, опасные для феодального общества. П, именуются лихим делом. Ярче проявляется классовая сущность П: за одно и то же П назначались различные наказания в зависимости от принадлежности преступника к определенной социальной группе.

По субъектам П СУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц.

По ролям субъекты делятся на главных и второстепенных и причастных к совершению П, что свидетельствует о развитии института соучастия.

По субъективной стороне СУ делит все П на умышленные, неосторожные и случайные. Мера наказания за неосторожное и умышленное П одинаковая, т. к. наказание следует не за мотив П, а за его результат.

По объективной стороне СУ выделяет смягчающие (состояние опьянения, аффект) и отягчающие обстоятельства (неоднократность, размер вреда, совокупность).

СУ выделяет стадии П: умысел, покушение и совершение П.

Появляется понятие рецидива, крайней необходимости, необходимой обороны.

В порядке значимости система П строилась следующим образом:

1.против религии (богохульство); государственные П (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя, бунт);2.против порядка управления (подделка печатей, ложное обвинение);3.против личности (убийство, побои, оскорбление чести);4.лжностные П (взятка, фальсификация служебных документов, воинские П);5.ущественные П (татьба, грабеж, мошенничество);6.против нравственности (непочитание детьми родителей).

Целями наказания были устрашение и возмездие. Видами наказания были:

смертная казнь (квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубание головы));членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха);болезненные наказания (сечение кнутом);тюрьма (срок заключения от 3 дней до бессрочного);ссылка (назначалась как дополнительный вид наказания).К имущественным наказаниям относились штрафы, конфискация имущества. Существовали церковные наказания (ссылка в монастырь, епитимья).

            Судебный процесс по Соборному Уложению 1649 распадается на две различные формы: "суд" (состязательный процесс) и "розыск" ("сыск", инквизиционный процесс). «Суд» начинался с подачи заявления заинтересованным лицом. Вызов ответчика в суд осуществлялся приставом. Система судебных доказательств, по сравнению с Судебниками, частично изменилась: возросло значение письменных документов, с начала XVII в. не применялся судебный поединок (поле). Доказательства в суде: свидетельские показания, письменные доказательства, крестное целование, жребий.. Большое значение имели свидетельские показания – общая ссылка и «ссылка из виноватых». Рассмотрение дела могло начинаться с заявления («явки») потерпевшего, но обычно начиналось по инициативе государственных органов. Главным доказательством считалось собственное признание, полученное под пыткой. Часто проводился «повальный обыск» – опрос населения (не свидетелей) о репутации подозреваемого.

24.Абсосютизм в России: понятие,предпосылки возникновения,особенность и переодизация.

Абсолютная монархия — это форма правления государства, при которой власть монарха не ограни­чена никакими гос. органами и зако­нами.

 Предпосылками возникновения абсолютной монархии в России являются:

экономические (раз­витие товарно-денежных отношений, в связи с чем в гос-ве возникла необходимость содержать многочисленный гос.аппарат и армию), социальные (разложение существовавшего крепост­ного права и сельской общины), политические (необ­ходимость борьбы за экономическую и политическую независимость, а также борьбы за выход к морю).Возникновение абсолютной монархии в России было связано с общественно-экономиче­ским развитием, зарождением буржуазных отноше­ний, усилением классовых противоречий и борьбы и положением России во внешней политике.

В первой половине 18 в. в России абсолютная мо­нархия получила законодательное закрепление. В ок­тябре 1721 г. после победы в Северной войне Сенат и Священный синод присвоили Петру I титул «Отец Оте­чества Император Всероссийский". После наречения Петра I императором Россия стала империей.. Император России, помимо осуществления функций главы гос-ва, также был верховным главнокоман­дующим, главой церкви и высшим лицом в законода­тельной, исполнительной и судебной власти.

К кон. 17- нач.18 вв. Россия имела такие типичные признаки абсолютной монархии, как:

1)централизация всей гос. власти и усиление гос. контроля монархом;

2) ликвидация сословно-представительных органов;

3) создание сильного профессионального бюрокра­тического аппарата с помощью проведенной Пет­ром I реформы, в ходе которой приказы были за­менены коллегиями;

  4) усиление экспансионистских устремлений;

 5) создание сильной армии;

6)законодательное закрепление правового статуса различных сословий;

7) появление основной опоры самодержавия (шля­хетства);

8)господство патриархальной идеологии.

 Особенности российской абсолютной монархии:

1) становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях разви­тия капиталистических отношении и отмены ста­рых феодальных институтов, как в Европе;

2)социальная опора абсолютной монархии в России на крепостническое дворянство и служилое сосло­вие, а отличие от того, что в Европе абсолютизм опирался на союз дворянства и городов.В ходе своего существования абсолютная монар­хия в России имеет следующие этапы развития:

1) абсолютная монархии второй половины17 в., ког­да абсолютизм существовал с Боярской думой и боярской аристократией;

2) чиновничье-дворянская монархия 18 в.;

3) абсолютная монархия, существовавшая в первой половине 19 в.;

4)абсолютная монархия в годы первых шагов само­державия к буржуазной монархии (1861-1904 гг.);

5) буржуазная монархия (1905-1917 гг.).

Период абсолютной монархии в России характе­ризуется: расширением территории гос-ва; выходом к морю; контролем и правовым регулированием общест­венной и частной жизни; установлением прав и обязанностей отдельных слоев населения; применением полицейских и патриархальных ме­тодов управления; развитием торговли и промышленности; совершенствованием системы налогов; развитием государственного и частного мануфак­турного производства, барщинного производства, отхожих промыслов, купеческой и крестьянской торговли; наличием сословных привилегий.

 

25. Сословная структура российского феодального общества в 18в,её характеристика.

1. Служилые люди в результате проведения со­словных реформ были соединены в одно сословие, которому было присвоено звание шляхетства. Теперь все низшие чины служилых людей могли дослужить­ся до высших чинов и должностей, что было закреп­лено в Табеле о рангах 1722 г., в котором все офицер­ские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов. Рефор­мой Петр 1 сделал положение дворян более тяжелым, т.к. уничтожил старые служебные порядки, потребовал от них обязательного знания грамоты, цифирии и геометрии, ограничил землевладельческие права и льготы, перестал давать поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за служ­бу денежное жалование. В Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» запрещалось дворянству закладывать и продавать недвижимое имущество, продажа допу­скалась только по нужде неуплатой высокой пошлины.

2. Городское население было разделено на гиль­дии: 1) богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые куп­цы с капиталом 10—50 тыс. руб.); 2) более мелкие купцы и ремесленники (с капиталом 5—10 тыс. руб.); 3) все остальное городское население. Управление городским населением было поруче­но главному магистрату. Городские дела обсужда­лись на посадских сходках или советах из регулярных граждан. Все города были поделены на классы по числу жителей, которые подразделялись на регуляр­ных (первые две гильдии) и нерегулярных (чернора­бочих).

3. Крестьянство делили на следующие группы: посессионные; государственные; дворцовые;церковные; частновладельческие. К казенным относились государственные и дворцовые. Остальные категории являлись частновладельче­скими.В период абсолютизма наблюдалось усиление личной зависимости крестьян, которое связывалось с Указом Петра I «О запрете продажи крестьян без земли». С этого времени была произведена замена подворной подати подушной. В 1718 г. были произве­дены переписи крестьян.

4. Духовенство, которое, как и Русская православ­ная церковь в целом, меняет свои статус духовен­ства. В это время православные священники факти­чески становились государственными чиновниками, а Русская православная церковь — одним из госу­дарственных учреждений, которое получила назва­ние «Святейший правительственный синод».

 В 1785 г. Екатериной II были изданы 2 жалованные грамоты, одна из которых была посвящена дворян­ству, а другая — городам. Жалованная грамота 1785 содержала законода­тельство о статусе дворянства, статусе городов где закреплялись: личные права;дворянское достоинство; защиту чести, личности и жизни; телесную неприкосновенность, имущественные права на: собственность; приобретение, наследование любого вида имущества, Согласно Жалованной грамоте 1785 г. дворяне имели право и на сословное самоуправление.