Республика – форма правления, при которой глава государства (например, президент) избирается населением. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парламенту). Большинство современных государств являются республиками.
Признаки республики:
– выборность власти;
– срочность;
– зависимость от воли избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются:
– на президентские;
– парламентские;
– смешанные.
Президентская республика (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла) – форма правления, при которой президент страны совмещает функции главы государства и главы правительства.
Признаки:
1. Парламент и президент избираются всенародно путем прямых всеобщих выборов.
2. Президент назначает правительство и руководит его деятельностью.
3. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (если он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского – запрет) на решения законодательного органа.
4. Отношения президента и парламента основываются на принципе разделения властей.
Парламентская республика как форма современного государства.
Республика – форма правления, при которой глава государства (например, президент) избирается населением. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парламенту). Большинство современных государств являются республиками.
Признаки республики:
– выборность власти;
– срочность;
– зависимость от воли избирателей.
Парламентская республика (Греция, Италия, Германия) – форма государства, при которой правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.
Признаки:
1. Правительство формируются из представителей одной или нескольких партий, располагающих большинством в парламенте, и несут по конституции ответственность перед ним.
2. Президент избирается парламентом.
3. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Вотум (мнение, выраженное путем голосования) недоверия правительству со стороны парламента влечет за собой:
– отставку правительства;
– роспуск парламента;
– проведение досрочных выборов.
4. В системе органов государственной власти президент занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.
Парламентские республики обычно менее стабильны по сравнению с президентскими республиками. В них чаще сменяется правительство, проходят внеочередные выборы.
13. Формы государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств.
Форма государственного устройства – административно-территориальная характеристика государства, т.е. структурное деление территории на отдельные административно-территориальные единицы. Определяет взаимоотношения между центральной и местной властью.
По форме устройства государства разделяются:
Унитарное государство - единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенностью и представляют собой административно-территориальные образования. Наиболее распространенная форма государственного устройства.
Признаки:
- Существует единый центр управления, он один. Появление второго центра недопустимо.
- Выделяются для удобства управления, а чаще складываются исторически.
- Правовые статусы административно-территориальных единиц равны.
- Одинаковое наименование единиц.
- В унитарном государстве единая законодательная, исполнительная и судебная власть. Для него характерны наличие единого законодательства и правовой системы, наличие единой системы налогообложения.
В административно-территориальное образование назначается чиновник из центра, который отчитывается перед центральной властью (чаще - перед правительством).
Федеративное государство - сложная форма государственного устройства. Федерация - форма государственного устройства, при которой в составе государства имеются несколько государственных территориальных образований, обладающих определенной степенью государственного суверенитета.
Признаки:
- Территория делится на территориальные единицы – субъекты Федерации. Они могут формироваться по национальному и территориальному признаку.
- Наличие двух систем власти: федеральной и субъектов федерации.
- Существует разграничение полномочий между двумя системами власти.
- Две системы законодательства - федеральное и субъектов федерации.
- Субъекты федерации могут иметь также внешние признаки суверенитета (герб, флаг).
- Правовые статусы субъектов Федерации могут существенно различаться.
Важнейший вопрос любой федерации - распределение полномочий между федерацией и её субъектами. Чаще федерация занимается обороной, иностранными делами, обеспечением безопасности, осуществляет денежное, валютное, таможенное регулирование.
Формы объединения современных государств:
Конфедерация - временный союз государств, созданный для достижения каких-либо целей (военных, экономических, политических).
Конфедерация - неустойчивое образование, она либо распадается, либо преобразуется в федерацию, поэтому ее часто именуют переходной формой государственности.
Признаки:
- Не имеет единых органов власти (в конфедерации формируются некие общие органы, но они служат для достижения целей конфедерации и координации ее деятельности, а не являются органами власти государства);
- Не обладает единой территорией, суверенитетом, в конфедерации отсутствуют единое законодательство, единая правовая система, единая система налогообложения, единая денежная система и прочие признаки государства. Все государства-члены конфедерации остаются суверенными и обладают правом выхода из конфедерации.
- Равенство правовых статусов участников конфедерации.
14. Политические режимы современного государства: понятие и виды. Соотношение политического режима и формы государства.
Политический режим - совокупность способов, приемов, методов осуществления власти.
Виды:
1) Авторитарный: Саудовская Аравия, Иран.
- монополия на власть принадлежит одному лицу (сильная личность) – его власть фактически неограниченна;
- политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены;
- правящая партия огосударствлена, может быть еще несколько партий, но они несущественны, или же все иные партии, кроме правящей, запрещены;
- господство одной идеологии;
- игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- отчуждение народа от власти, он отвлечен от активной политической борьбы;
- ограниченная цензура, "полугласность";
- сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
- силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;
- свойственны унитарные формы государства.
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
2) Тоталитаризм: СССР, гитлеровская Германия, Северная Корея.
- у власти – тоталитарный вождь, полномочия которого практически не ограничены;
– всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилие или его угрозу;
- официальная идеология одна;
- формально признается разделение властей;
- общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;
- монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до поступков людей;
- государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;
- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
- господство одной партии, запрет оппозиционно настроенных сил;
- права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации.
Это жесткая власть, которая тотальным образом охватывает все сферы общества. Это порождение фашистских и коммунистических режимов. 3) Демократия: США, Швеция, Швейцария
– народ источник власти,
- выборность основных органов государства (представительных), таким образом, участие народа в управлении государством,
- идеологическое многообразие,
- равноправие граждан,
- верховенство закона,
- реальное предоставление и соблюдение прав и свобод человека,
- политический плюрализм, оппозиция действует легально,
- разделение властей,
- свобода слова, гласность,
- управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства,
- система разграничения пол номочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от реше ния которых зависит существование общества в целом, его жизне способность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализованно.
Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.
Правовое государство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются: права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей; разрешение конфликтов через справедливый суд.
Форма государства – качественная характеристика сущности государства, которая позволяет выявить форму правления, форму государственного устройства и политический режим анализируемого государства.
Категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны, поскольку ПР является элементом ФГ, влияя на другие ее элементы. Определяющее влияние политического режима выражается в том, что:
1) конкретные формы правления взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демократическое государство не может быть абсолютной монархией, в авторитарном режиме нет парламентаризма).
2) политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства).
Демократия как политический режим современного государства.
Политический режим - совокупность способов, приемов, методов осуществления политической власти.
Демократия – «власть народа».
Демократия: США, Швеция, Швейцария
– народ источник власти,
- выборность основных органов государства (представительных), таким образом, участие народа в управлении государством,
- идеологическое многообразие,
- равноправие граждан,
- верховенство закона,
- реальное предоставление и соблюдение прав и свобод человека,
- политический плюрализм, оппозиция действует легально,
- разделение властей,
- свобода слова, гласность,
- управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства,
- система разграничения пол номочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от реше ния которых зависит существование общества в целом, его жизне способность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализованно.
Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.
Правовое государство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются: права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей; разрешение конфликтов через справедливый суд.
