Источник (форма) права - форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка. Современные источники права это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических или юридических лиц.
Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.
1. Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением.
2. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение, а только приговор - "сердцевина" дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.
3. Нормативный договор как источник права — соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (междугосударственный договор, федеративный договор, коллективный договор и др.).
4. Нормативный акт — это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.
а) Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
б) Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
в) Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
г) Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.
Нормативно-правовые акты:
а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;
б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;
в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.
Как видно из изложенного, в любом современном государстве источники права (и прежде всего законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный правовой режим. НПА в РФ(законы и подзаконные акты):
1) Конституция; 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
48. Законы: их понятие, признаки, виды. Виды законов в Российской Федерации.
Закон — обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
ПРИЗНАКИ: 1. Закон — это юридический документ, содержащий нормы права.
2. Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.) или всего народа.
3. Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе.
4. Закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.
5. Закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.
В государстве, имеющем парламентскую систему, меняется и законодательная система, состоящая из нормативных актов парламента (законов, статутов и т. д.).
Среди видов законов в выделяют следующие:
Конституцию РФ, к которой примыкают конституции и уставы субъектов федерации, Они обладают свойствами учредительно-сти5 верховенства по отношению к другим законам, служат юридической базой текущего законодательства, закладывают основу стабильности правовой системы.
Федеральные Конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и развивают основные ее положения. Их принимают и изменяют в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ1.
Федеральные законы, не имеющие значения конституционных; Кодифицированные в Основы и кодексы. Устанавливают принципы и общие положения регулирования сфер общественных отношений (основы), либо обеспечивают системное урегулирование области общественных отношений специфическим методом (кодексы). Обладают по отношению к обыкновенным законам повышенной юридической силой.
Обыкновенные законы. Гражданское законодательство, например, состоит из ГК и порядка сорока обыкновенных законов, не противоречащих ГК.
Законы, принимаемые представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов РФ.
Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.
49. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды. Виды подзаконных нормативных актов в Российской Федерации.
Подзаконные - НПА обладающие меньшей юридической силой чем законы и не противоречащие им. Они создают условия для действия законов, уточняют и конкретизируют их.
Среди подзаконных нормативно-правовых актов ведущее место занимают указы и распоряжения Президента РФ: они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к другим подзаконным актам. Эти указы по юридической значимости делятся на нормативные и правоприменительные.
Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер. Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.). Распоряжения Президента также ненормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т. д.).
Президенты республик, входящих в состав РФ, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений.
Многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства: это акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции, т. к.правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т. д.).
Министерства, государственные комитеты и федеральные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения издают постановления и распоряжения. В областях, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их министерства и ведомства издают приказы и инструкции. Органы местного самоуправления принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления ― постановления и распоряжения.
Среди локальных НПА отмечают Нормативные договоры.
