Правоведение
Лекции
Тема 1.Понятие и сущность государства.
План занятия:
Понятие и признаки государства.
Типы и формы государства.
Теории происхождения государства.
Функции государства, их классификация.
Форма государства.
Формы правления.
Формы государственного устройства.
Формы политического режима.
Правовое государство: понятие и признаки.
1. Государство: понятие, признаки, сущность
Термин "государство" употребляется в двух значениях:
государство – это страна на карте мира;
государство – это организация власти, направляющей жизнь людей в определенное русло.
Государство – это не единственная организация. Существует множество объединений людей: политические партии, массовые движения, религиозные организации, профсоюзы и др.
Существенные признаки государства:
Территория – э то пространственная основа государства. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство и др. Без территории государство не существует, хотя его территория может со временем изменяться (уменьшаться после поражений в войне или увеличиваться в процессе завоеваний).
Население – его составляют люди, проживающие на территории государства. Население государства может состоять из одного народа (нации) или быть многонациональным, как, например, в России, где проживают более 60 наций.
^ Публичная власть, т.е. общественная власть, способная организовать жизнь большой массы людей. Власть - это способность влиять на людей в нужном направлении, или, иначе, способность подчинять людей своей воле.
Право – это система общеобязательных правил поведения. В отличие от норм общего права, правовые нормы формируются государственными органами и охраняются силой государства; т.е. специальными государственными органами;
^ Правоохранительные органы – они составляют особую систему, в которую входят суды, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешняя разведка, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому государству, потому что государственная власть осуществляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), носящих императивный характер.
Армия – необходима для защиты территориальной целостности государства. Обычно пограничные споры и военные конфликты возникают между соседними государствами, но современное вооружение делает возможным нападение и захват территории стран, находящихся далеко от государства-агрессора. Вот почему вооруженные силы пока остаются необходимым признаком любого государства.
Налоги – это обязательные платежи с получаемых гражданами и организациями доходов. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, издавая законы. Налоги необходимы для содержания государственных органов, армии, выплат пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам. В нашей стране именно на налоговые средства финансируются образование, наука, культура, здравоохранение. За счет налоговых поступлений ликвидируются последствия чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий.
Суверенитет – это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни, это самостоятельность, неподчиненность, неподотчетность государства кому-либо.
Различают внутренний и внешний суверенитет.
·
внутренний суверенитет означает, что государственная власть может решать вопросы жизни страны исключительно по своему усмотрению.
·
внешний суверенитет позволяет государству строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязательны юридически подчиняться другим государствам.
Государство – это организация публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения. ^
Сущность государства
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
то, что любое государство есть организация политической власти;
то, чьим интересам служит данная организация.
Можно выделить следующие подходы к сущности государства:
классовый;
В рамках этого подхода государство можно определить как организацию политической власти, экономически господствующего класса. Здесь государство можно определить как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план;
общесоциальный;
В рамках этого подхода государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, употребляется преимущественно такой метод, как компромисс.
религиозный, национальный, расовый и другие подходы.
В рамках этих подходов соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.
^
Типология государства
Тип государства – взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими сущностными свойствами.
Типология государства – это его специфическая классификация государства, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.
Формационный подход:
Представителями этого подхода являются К.Маркс и Ф.Энгнльс. Этот подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. С точки зрения марксизма,
Исторический тип государства – это взятые в единстве наиболее типичные их черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису.
Согласно марксистской типологии государства делятся на: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Смена одного исторического типа другим – процесс объективный, естественноисторический, его реализация возможна в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.
Цивилизационный подход:
Представителем этого подхода является английский историк А.Тойнби. Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков.
В соответствии с ним он выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих рядом друг с другом.
Известные миру цивилизации различаются во времени, пространстве (географически) и духовно. Это, например, цивилизация Древнеегипетская и Античная, Западно-Европейская и Китайская, Христианская и Исламская. Актуальна проблема православной и, в частности, российской (русской) цивилизации.
^ Характеристика основных исторических типов государства
Рабовладельческое государство.
Государства рабовладельческого типа возникли в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (VIII – VI вв. до н.э.) и в Риме (VI в. до н.э.).
^ Экономической основой рабовладельческого государства выступала собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников – рабов. Главные создатели материальных благ – рабы не обладали статусом субъектов права, а были, как любые вещи, объектом права и эксплуатации.
^ Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцы и рабы. Помимо них существовали социальные прослойки - ремесленники, мелкие земледельцы. Рабы вели борьбу то в виде скрытого, пассивного сопротивления, то в форме открытых выступлений-восстаний (восстание рабов в Сицилии во II в. до н.э., восстание Спартака в I в. до н.э. и др.).
^ К внутренним функциям рабовладельческого государства относились:
·
охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных;
·
подавление сопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия;
·
идеологическое воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка.
^ Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло: функции обороны своей территории и мирных связей с другими государствами; функцию захвата чужих территорий; функцию управления завоеванными территориями. Важнейшую роль в этом играла армия. Она участвовала в осуществлении внешних и внутренних функций.
Частями государственного аппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи органы.
Пройдя период становления и развития, рабовладельческое государство вступило в полосу упадка. Ему на смену шло феодальное государство.
Феодальное государство.
На основе феодальных производственных отношений возникло много государств – это государства в Англии и Франции, Германии и России, Чехии и Польше, скандинавских странах, Японии и др. И сегодня в ряде стран сохранились феодальные пережитки.
^ Экономической основой феодального государства выступала собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального неравенства.
^ Основными классами феодального общества были феодалы и крепостные крестьяне. Вместе с тем существовали и другие социальные группы: городские ремесленники, торговые люди и др.
Классовая дифференциация феодального общества сочеталась с делением на сословия. Это такие группы людей, которые отличались друг от друга объемом закрепленных в законе прав и обязанностей. На Руси, например, существовали такие привилегированные сословия, как князья, дворяне и духовенство. Сословия ремесленников, купцов, мещан не имели тех привилегий, которыми обладали высшие сословия. Самыми бесправными были крепостные крестьяне, которые принудительно прикреплялись к земле. Право открыто закрепляло сословные неравенство и привилегии. Через всю историю феодального общества проходили крестьянские восстания и войны.
Феодальное государство было орудием диктатуры феодалов и привилегированных сословий.
^ Внутренние функции феодального государства обусловливались классовыми противоречиями. Это охрана феодальной собственности, подавление сопротивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения. Государство выполняло также функции, вытекающие из потребностей всего общества.
^ Внешние функции в основном сводились к ведению захватнических войн и защите от внешних нападений.
В государственный аппарат феодального государства входили: войска, отряды полиции и жандармерии, разведывательные органы, органы по сбору налогов, суды.
На последнем этапе развития феодального общества стали зарождаться буржуазные производственные отношения, в основе которых работник имел возможность свободно продавать свой труд.
Буржуазное (капиталистическое) государство.
Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к власти под лозунгом: «Свобода, равенство, братство». Установление буржуазной государственности, по сравнению с феодальной, огромный шаг вперед по пути социального прогресса.
^ Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В этом государстве все граждане считались равны перед законом, но сохранялось экономическое неравенство.
Буржуазное общество долгое время состояло из двух основных классов – буржуазии и рабочих, отношения между которыми претерпевали существенные изменения. В своем развитии оно прошло ряд этапов:
^ Первый этап можно назвать периодом становления и развития. Это период конкуренции большого числа собственников. Государство здесь не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяет стихийный рынок и конкуренция. Для выявления общеклассовых интересов и воли развивающейся буржуазии необходим был новый, более современный механизм. Таким механизмом стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений. Классовая борьба еще не достигла особой остроты.
^ Второй этап совпал с периодом монополистического капитализма (углубление кризиса буржуазной государственности: конец XIX в. – первая половина XX в.). В экономике происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства. Возникают мощные объединения — тресты, синдикаты, корпорации и т.п. Усиливается эксплуатация рабочего класса, платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров. На рубеже XIX и XX столетиq буржуазное государство все более превращается в политический институт крупной монополистической буржуазии, которая начинает отказываться от демократии и законности. В ряде стран это приводит к возникновению реакционных политических режимов (фашистские режимы в Германии и Италии).
^ Третий этап – 30-е годы двадцатого столетия является переходным к более высокому типу государства. Начало ему положил «Новый курс» президента США Ф. Рузвельта. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, частная собственность перестает быть доминирующей. До 30% и более экономического потенциала развитых стран превращается в государственную собственность, быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. Экономика приобретает смешанный характер. Многообразие видов и форм собственности придает экономике больший динамизм, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям.
Не меньшие изменения происходят и в социально-классовой структуре общества. Многие рабочие становятся держателями акций и вместе с другими слоями общества образуют «средний» класс - основной стабилизатор общественных отношений.
Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Многие его основные функции вытекают из потребностей всего общества - экономическая, социальная. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения государственных заказов, кредитования и т.п.
Социалистическое государство.
Основные учения о социалистическом государстве заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин.
^ Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся.
Характерные черты социалистического государства:
·
принудительная отмена частной собственности и обобществление средств производства;
·
формальное юридическое равенство граждан;
·
декларируемая цель государственно-правовой системы - всеобщее материальное и духовное благополучие людей.
Смена государственно-правовых систем происходит тремя путями:
·
революция – резкое и быстрое изменение существенных признаков государственно-правовой системы с целью укрепления и формирования другой общественно-экономической формации. Ядром революции является акт, как правило, насильственного овладения государственной властью.
·
эволюция – постепенное, преимущественно ненасильственное, изменение существенных признаков государственно-правовой системы с той же, что при революции, целью.
·
конвергенция – постепенное сближение различных формаций и государственно-правовых систем, в частности, капиталистической и социалистической. По своей сути конвергенция - проявление эволюционной смены типа государства и права.
