«Поскольку капитализм является подготовительной и предшествующей стадией социализма, то правовое государство должно быть признано прямым предшественником того государства, которое осуществит социальную справедливость».- Б. А. Кистяковский.
1
Правовое государство - это государство с верховенством закона как главного принципа регулирование общественных отношений при разделении государственных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной) в качестве необходимого условия существования данного государства.
Основной причиной возникновения этой концепции послужило извечное стремление человека к наилучшему устройству своей жизни в обществе на основе наивысшей человеческой справедливости, что и нашло отражение в его трудах.
Основатели теории правовой государственности:
- Платон: «Мы признаем, что там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях...» - Платон. Соч. Т.З. Ч. 2. М, 1972. С.188.
- Аристотель: «Кто требует, чтобы закон властвовал, требует, кажется того, чтобы властвовало только божество и разум, а кто требует, чтобы властвовал человек, привносит в это свое требование своего рода животный элемент».- Аристотель. Политика. М., 1911. С.145.
- Цицерон: «Народ – не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных
между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».-Цицерон. Диалоги. М., 1966. С. 20.
- Д. Локк («Свобода людей, находящихся под властью правительства заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем». - Локк Д. Избр. философ. произвед. М., 1960. С. 16);
- Ш. Л. Монтескье - первый ввел в научный оборот термин «правовое государство». («Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их». - Монтескье Ш. Л. Избр. произвед. М., 1955, С. 290);
- К. Маркс: «Юридически признанная свобода существует в государстве в форме закона» - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 62;
- И. Кант: «Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». - Кант И. Соч. Т. 4. Ч. 2. С. 233.
2
В истории русской правовой мысли первым идею правового государства сформулировал М. М. Сперанский. В подготовленной им для Александра I записке «Введение к изложению государственных законов» подчеркивалось:
- государственная власть должна быть построена на прочной конституционной основе;
- государственная власть должна действовать строго в пределах очерченных законом;
- правовое государство - гарант безопасности, свободы гражданина;
- законы существуют для обеспечения безопасности людей, имущества. Последнее - естественное право, неотъемлемое достояние человека, входящего в общество;
- неприкосновенность человека и имущества - суть гражданской свободы, которая имеет два главных вида: свободу личную иимущественную;
- содержание личной свободы сводится к следующему: а) никто не может быть наказан; б) никто не обязан отправлять службу, иначе как по закону;
- содержание вещественной свободы состоит в том, что: а) всякий может располагать своей собственностью по произволу, сообразно общему закону;
без суда собственности лишен быть не может; б) никто не обязан ни отправлять вещественной службы, ни платить повинностей иначе, как по закону или по условию, а не по произволу другого;
- принцип разделения властей - условие подчинения власти праву, т.е. закону («…нельзя основать правление на законе,- писал он,- если одна державная власть будет и составлять закон и исполнять его»);
- децентрализация законодательной власти как важнейшее условие, гарантия от произвола исполнительной власти (т. е. наряду с Государственной думой необходимо создавать и думы местные на различных уровнях).
Либеральная программа П. А. Столыпина, изложенная им 6 марта 1907 г. в большой речи в Думе. Центральное место в ней занимали следующие вопросы:
- народ должен быть достоин свободы, ее достойны только – граждане;
- религиозная терпимость и свобода совести (были разработаны регламенты перехода из одного вероисповедания в другое, создания религиозных общин и др.);
- неприкосновенность личности (арест, обыск и цензура могли иметь место только на основании судебного постановления; адвокат допускается к подзащитному на предварительном следствии);
- совершенствование системы самоуправления;
- административная реформа;
- аграрная реформа;
- совершенствование трудового законодательства (введение различных видов страхования, разрешение экономических забастовок);
- народное просвещение;
- «либеральные реформы плюс сильная власть».
«Преобразованное … отечество наше должно превратиться в государство правовое».- П.А.Столыпин.
3
Концепция правового государства в работах виднейших представителей русской философии права:
- Борис Николаевич Чичерин (1828 – 1904 гг.) – крупнейший представитель русского правового либерализма;
- Павел Николаевич Новгородцев (1866 - 1924 гг.) – глава московской школы русской юриспруденции
- Богдан Александрович Кистяковский (1868-1920 гг.) — основатель программ либеральных правовых реформ;
- Владимир Сергеевич Соловьев (1853-1900 гг.) — философ, историк, правовед, автор научных трудов мирового значения;
- Леон Иосифович Петражицкий (1867-1931 гг.) — глава петербургской школы юриспруденции, основатель всемирно известной концепции правовой психологии;
- Иван Александрович Ильин (1882—1954 гг.) — выдающийся русский философ, государствовед, писатель и религиозный мыслитель.
Их основные теоретические позиции:
- жизнь человека — абсолютная ценность для общества и гoсударства;
- свобода и независимость человека возможна только в его связи с государством и обществом,
- права человека «естественны», т. к. эти права носят неполитический характер, изначально присущи людям как человеческим существам, а не членам той или иной социально-политической системы;
- право человека на достойное его существование, которое государство обязано обеспечить, гарантировать гражданам;
- идея «правового социализма» или «цехового социализма»;
- закон выше политической или экономической власти. Его главная задача- подчинение и политики, и экономики либеральным ценностям, ставящим во главу угла высшую значимость жизни человека. Закон не должен отождествляться с какими-то внешними, вольными установлениями государства в области прав человека;
- терпимость к инакомыслию, уважение каждым человеком жизни,достоинства, свободы и независимости другого человека;
- в обществе необходимы как минимум две независимые политические силы;
- государство - есть правовая организация народа, обладающая во всей полноте своею собственной, самостоятельной и ни от кого заимствованной властью;
- для государства главное - отстаивание солидарных интереса людей в обществе.
4
Концепция правого государства и советская действительность:
- «Никто так не знаком с полицейским государством, как мы, русские...». — Б. А. Кистяковский;
- полное отрицание идеи о правовом государстве как буржуазной, реакционной, антисоциалистической, абсолютно не пригодной для строительства коммунизма;
- право было сведено к полицейскому праву, т. е. к волюнтаристским приказам партийных и государственных чиновников, партийным решениям и государственным установлениям, которые затем облекались в форму закона. (Однако, право — это не всегда действующее законодательство. Сталинский закон, обрекавший на смерть миллионы невинных людей, тоже закон, но не право);
- господствовали представления о государстве как творце права и о правовой не связанности поведения самого государства, его чиновников, правящей партии действующим законодательством;
- человек низводился до уровня средства («винтика») решения «грандиозных задач» (утопических по своей сути) строительства «социализма и коммунизма»;
- государство по-своему усмотрению «даровало» гражданские права и свободы, так и ущемляло их. И это рассматривалось как нормальное (для безнравственного государства) явление.
5
Принципы правового государства:
- ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан);
- верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни;
- конституционно-правовая регламентация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- наличие развитого гражданского общества;
- правовая форма взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства, общества и гражданина;
- верховенство и прямое действие конституции;
- соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
- независимость суда;
- высокоразвитая экономика.
6
