Налоговый контроль – это специализированный (только в отношении налогов и сборов) надведомственный государственный контроль, осуществляемый в целях:
- проверки правильности исчисления и уплаты налогоплательщиками налогов и сборов;
- проверки исполнения обязанными лицами обязательств, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- выявления налоговых правонарушений и иных нарушений законодательства о налогах и сборах.
Согласно НК РФ контроль правильности исчисления и уплаты налогов в пределах своей компетенции осуществляют:
а) налоговые органы;
б) таможенные органы;
Отдельно в НК РФ указано положение органов внутренних дел, полномочия которых НК РФ ограничивает следующим:
- участие вместе с налоговыми органами в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках (такое участие возможно по запросу налоговых органов);
- при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных НК РФ к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия решения о целесообразности проведения проверки по этим материалам.
Формы проведения налогового контроля
Налоговое законодательство устанавливает следующие формы налогового контроля:
- налоговые проверки;
- получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов плательщиков сборов;
- проверка данных учета и отчетности;
- осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);
- другие формы контроля, предусмотренные НК РФ.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов, а также таможенных органов и органов государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции.
Налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов и органы внутренних дел в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах по нарушениям законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.
При осуществлении налогового контроля не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике, полученной в нарушение положений Конституции РФ, НК РФ, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну.
Рис. 1. Единая централизованная система государственного налогового контроля
