Планы семинарских занятий
Тема 1. Муниципальное право – комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина
1. Понятие муниципального права. Предмет и метод правового регулирования.
2. Муниципально-правовые нормы и институты. Особенности норм муниципального права (классификация норм).
3. Понятие и виды источников муниципального права.
4. Научная дисциплина муниципальное право. Становление и развитие представлений о местном самоуправлении в отечественной юриспруденции (теории о местном самоуправлении).
Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
1. Историко-теоретические предпосылки, обусловившие начало реформирования местного управления. Институты самоуправления в России в XVIII – первой половине XIX века.
2. Реформы второй половины XIX века и развитие системы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.
3. Советское государственное управление на местах.
4. Реформы местного самоуправления в России в начале 90-х годов XX века.
Тема 3. Муниципальные системы в зарубежных странах
1. Система местного управления в зарубежных странах. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления за рубежом на современном этапе.
2. Англо-саксонская модель местного самоуправления.
3. Континентальная модель местного самоуправления.
4. Смешанная модель местного самоуправления.
Тема 4. Понятие и сущность местного самоуправления
1. Понятие местного самоуправления. Теоретические подходы.
2. Местное самоуправление как система.
3. Функции местного самоуправления.
4. Муниципальная власть.
Тема 5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления
1. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.
2. Местный референдум, его значение в системе местного самоуправления.
3. Собрания и сходы граждан. Порядок подготовки и проведения сходов граждан.
4. Территориальное общественное самоуправление. Органы территориального общественного самоуправления населения, наделение их правами юридического лица.
5. Народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления граждан.
Тема 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
2. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о местном самоуправлении.
3. Конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации.
4. Уставы муниципальных образований и их содержание.
5. Муниципальные правовые акты. Общая характеристика.
Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления
1. Развитие территориальной основы местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Муниципальное образование.Виды. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.
3. Влияние особенностей территории на формирование муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления в городском и сельском поселении, городском округе и городах федерального значения.
4. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом.
5. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Тема 8. Организационные основы местного самоуправления
1. Полномочия местного самоуправления; организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.
3. Представительные органы муниципального образования.
4. Правовой статус депутатов местного самоуправления.
5. Глава местной администрации. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.
6. Муниципальная служба. Понятие, принципы. Муниципальный служащий. Муниципальная должность (виды).
Тема 9. Экономические основы местного самоуправления
1. Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность. Муниципальная казна. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
3. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения бюджетов.
4. Местные налоги и сборы (виды и особенности). Введение местных налогов и сборов.
5. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования.
6. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
Тема 10. Компетенционные основы местного самоуправления
1. Компетенция местного самоуправления. Состав компетенции. Теоретические подходы.
2. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в экономической сфере, в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
3. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в области строительства.
4. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в области транспорта, связи.
5. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения.
6. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в социально-культурной области.
7. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов в области обеспечения законности и обороны.
8. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Способы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Тема 11. Гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Система гарантий местного самоуправления.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления пред населением, государством, физическими и юридическими лицами. Основания и порядок реализации ответственности.
