Тема 4. Формы и способы осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания

Учебные вопросы:

1. Основные правовые формы деятельности общественной наблюдательной комиссии и членов общественных наблюдательных комиссий.

2. Формы содействия общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Формы деятельности общественной наблюдательной комиссии закреплены в ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» Основными формами деятельности общественной наблюдательной комиссии являются: 1) посещение мест принудительного содержания; 2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания; 3) подготовка решений по результатам проведения общественного контроля (решения общественной наблюдательной комиссии носят рекомендательный характер) и т.д.

Статья 16 вышеуказанного закона закрепляет полномочия членов общественной наблюдательной комиссии. Они вправе в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без специального разрешения в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, порядке посещать места принудительного содержания при соблюдении установленных в них правил внутреннего распорядка; беседовать с подозреваемыми и (или) обвиняемыми, содержащимися под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места принудительного содержания видеть их и слышать, и в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и т.д.

2. Формы содействия общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания закреплены в ст. 22 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Законодательный перечень форм содействия носит открытый характер. Основными формами содействия являются: 1) участие в решении вопросов их трудового, жилищно-бытового устройства, а также в решении вопросов, связанных с оказанием им медицинской помощи; 2) участие в обустройстве лиц, находящихся на иждивении подвергнутых административному аресту, подозреваемых и (или) обвиняемых, осужденных к лишению свободы, в случаях, если указанных лиц необходимо поместить в медицинские организации или организации социального обслуживания либо они нуждаются в постороннем уходе; 3) участие в обеспечении их свободы совести и вероисповедания; 4) оказание содействия администрации места принудительного содержания в создании новых рабочих мест для осужденных к лишению свободы, размещении производственных заказов в исправительных учреждениях и на их предприятиях; 5) оказание помощи администрации места принудительного содержания в получении лицами, находящимися в местах принудительного содержания, общего образования, профессионального обучения, среднего профессионального и высшего образования и т.д.

Тема 5. Надзор за соблюдение за соблюдением законодательства российской федерации субъектами осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания

Учебные вопросы:

2. Ответственность члена общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля.

1. Правовые основы прокурорского надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Нормы уголовно-исполнительного законодательства, предусматривающие прокурорский надзор носят фрагментарный характер и лишь обозначены в ст. 19, 22 УИК РФ. Ст. 25 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» указано, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Надзор за соблюдением законодательства осуществляется в соответствии с Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». На основании ст. 26 соблюдение прав и свобод человека и гражданина субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания является предметом прокурорского надзора.

2. Ответственность члена общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля.

Нарушение членом общественной наблюдательной комиссии требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, а также неисполнение законных требований администрации места принудительного содержания влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации – административную или уголовную.

Разглашение данных предварительного расследования, ставших известными члену общественной наблюдательной комиссии при осуществлении своих полномочий, влечет уголовную ответственность.