Законодательной основой подтверждения соответствия являются Федеральные Законы РФ «О защите прав потребителей» и «О техническом регулировании». Эти законы формируют правовую базу подтверждения соответствия и предупреждают появление недоброкачественных и опасных для жизни и здоровья продуктов питания. В связи с этим повышается ответственность предприятий изготовителей по соблюдению обязательных требований безопасности продукции, которые устанавливаются техническими регламентами.
Федеральный Закон РФ «О техническом регулировании» предусматривает подтверждение соответствия в форме сертификации или декларирования, причем сертификация может быть добровольной или обязательной, а декларирование о соответствии имеет обязательный характер
В соответствии с действующими законами, возможны две формы сертификации: обязательная и добровольная.
Обязательная сертификация подтверждает соответствие продукции обязательным требованиям государственных стандартов. В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции, не включённых в обязательную номенклатуру.
Объектами обязательной сертификации может быть конкретная продукция, работы и услуги по перечню, утверждаемому Правительством РФ, и включает все виды продукции, влияющие на здоровье человека, его жизнь, охрану окружающей среды.
Целями обязательной сертификации является обеспечение безопасности продукции для человека. Для проведения работ по сертификации в РФ введена система сертификации, в которую входят аккредитованные Госстандартом РФ и имеющие лицензию: органы по сертификации, испытательные центры.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц а договорных условиях между заявителем и органом по сертификации, на те группы товаров, которые не подлежит обязательной сертификации. Добровольной сертификацией обычно дополняют обязательную. Это делается в целях повышения конкурентоспособности продукции.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации.
Объектами добровольной сертификации могут являться продукция, товары, работы и услуги, не включенные в технические регламенты.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в тех случаях, когда имеется соответствующая информация в техническом регламенте. При этом подтверждение осуществляется на соответствие требованиям технического регламента. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия рекомендуются техническими регламентами с учетом степени риска от невыполнения основных требований
Декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, осуществляемая заявителем.
Сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Указанные формы подтверждения соответствия оформляются документами: сертификатом соответствия или декларацией о соответствии.
Декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Продукция, прошедшая добровольную сертификацию или обязательное подтверждение соответствия, может маркироваться знаком соответствия или знаком обращения на рынке.
Знак соответствия - это обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту
Знак обращения на рынке – это обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечалось, обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в форме декларирования, или обязательной сертификации.
Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование о соответствии.
Основанием для ее применения могут быть критерии:
- высокая степень потенциальной опасности продукции.
- принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, к которым присоединена Россия и в которой предусмотрена обязательная сертификация подобной партии.
- определяется случаем, когда заявитель не может обеспечить собственные доказательства подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия проводится по схемам. При этом учитываются объем производимой продукции, характер ее производства, сроки годности или хранения.
При выборе схем учитывают следующие основные факторы:
- степень потенциальной опасности продукции;
-чувствительность показателей безопасности к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;
- степень сложности объекта;
-наличие других механизмов оценки соответствия в отношении декларируемой продукции
При необходимости схемы, могут дополняться и детализироваться положениями, учитывающими специфику продукции, особенности ее производства и применения
Подтверждение соответствия продукции предусматривает использование образцов по показателям подтверждения.
В соответствии с выбранной схемой подтверждения соответствия предусматривается инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, который подтверждает, что продукция продолжает соответствовать установленным требованиям.
Инспекционный контроль проводится специальными службами не реже 1 раза в год в течение всего срока действия сертификата и включает в себя анализ информации о сертифицированном объекте.
По итогам инспекционного контроля составляет акт, в котором дается заключение о возможности сокращения действия сертификата или о приостановлении его деятельности.
