| Вариант ответа | В процентах |
| Да, я регулярно участвую в таких мероприятиях Да, мне приходилось участвовать в таких акциях Да, мне приходилось участвовать один раз Нет, не приходилось Затруднились ответить | 1,5 7,3 4,3 83,3 3,6 |
В-третьих, в соответствии со ст. 5 Конституции Российской Федерации республики, края, области являются равноправными субъектами Российской Федерации и наделены правом волеизъявления населения на формирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в ст. 77 Конституции не упоминается такая ветвь государственной власти в субъектах Российской Федерации, как судебная, а кадры судебных и правоохранительных органов в соответствии с п. «л» ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Реформа судебной системы Российской Федерации не привела к безусловному исполнению требований ст. 118 Конституции Российской Федерации. В большинстве субъектов Российской Федерации отсутствуют конституционные (уставные) суды, продолжает оставаться не соответствующей конституционным требованиям деятельность административных органов по вершению «правосудия» по делам об административных правонарушениях, не заняли свое достойное место в системе судов субъектов Российской Федерации мировые судьи. Можно признать решения мировых судов по уголовным делам противоречащим ст. 71 Конституции РФ. Все официальные нормативные и индивидуальные правовые акты должностных лиц правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата можно рассматривать как нелегитимные, поскольку конституционный механизм их назначения на должность в соответствии с п. «л» ст. 72 Конституции не разработан и не принят.
Результаты данного анализа позволяют подчеркнуть, что отсутствие четкого государственного представления о вертикали всех ветвей власти приводит к лишению общественности права на участие в формировании органов власти, подотчетных ей.
В-четвертых, мы вновь стали свидетелями очередной реформы органов исполнительной власти в стране[2].
Автором уже ставился вопрос: для чего реформируются органы исполнительной власти, под какие цели и задачи?[3]. Представляется, что без одобренной обществом перспективной комплексной программы государственного строительства, без определения стратегических целей и задач, цивилизационных начал развития гражданского общества дальше двигаться путем проб и ошибок недопустимо по отношению к обществу, терпение которого небезгранично.
Слайд 6
Из общей численности населения Российской Федерации (общая численность населения России по последним сведениям составляет 132.000.000 человек):
– 58% люди пенсионного и предпенсионного возраста-76.560.000;
– личный состав армии-1.420.000;
– личный состав ФСБ, ФСО, ФПС, ФАПСИ, СВР и пр.-2.140.000;
– штатные сотрудники МЧС, МВД, ФМС, ВВ, Минюста и Прокуратуры-2.536.000;
– работники таможни, налоговых, санитарных и прочих инспекций-1.238.000;
– чиновники лицензирующих, контролирующих и регистрационных органов-1.312.000;
– аппарат МИД и госзагранучреждений-91.000;
– служащие прочих федеральных министерств и ведомств-1.253.000;
– клерки пенсионных, социальных, страховых и пр. фондов-1.724.000;
– депутаты и сотрудники властных структур всех уровней-1.870.000;
– священнослужители и обслуга религиозных и культовых учреждений-412.000;
– нотариусы, юридические бюро, адвокаты и заключенные-1.842.000;
– персонал частных охранных структур-1.775.000;
– безработные-7.790.000.
Итого: 101.963.000 человек, которые ничего не производят и существуют за счет бюджета и платежеспособной части населения. Остается 30.037.000 человек. И это наше все. Весь малый, средний и фермерский бизнес-класс [4].
Представляется, что основной целью органов власти в Российской Федерации должно стать не это безумное обрастание чиновничьим аппаратом, а устойчивое развитие. Устойчивое развитие страны предполагает исключение революционных преобразований. Кстати, принципы устойчивого развития были приняты в качестве обязательных для всех стран- членов ООН на Всемирной конференции по развитию и окружающей среде, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В одном из документов конференции-«Повестка дня на XXI век»-отмечалось, что в современных условиях больше ни одна страна мира не сможет повторить путь развитых стран и, более того, сами развитые страны должны изменить путь своего экономического развития. Начавшийся кризис финансово-кредитной системы является подтверждением и предупреждением мировому сообществу. Так называемый «либеральный проект», под флагом которого проводились реформы в России на протяжении последних десятилетий, изначально имел утопический характер[5]. А именно этот проект оформлен конституционно. Аморальность его заключается в том, что 1,5% населения РФ владеет 50% национальных богатств. Совокупный доход 87 россиян составляет 471,4 млрд. долларов.
III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Евразийская цивилизационная модель - общество-личность-государство в практике современного развития государств достаточного развития не нашла.
В этой связи привлекательна исходная позиция обеспечения устойчивого развития общества, личности и государства на базовых ценностях человечества: культуре, науке, образовании. «Страна, которая недооценивает роль этих трех сфер, – подчеркивал В. Коптюг, – обречена на прозябание в будущем постиндустриальном мире»[6].
Финансируя и обеспечивая льготное инвестирование наукоградов, выделяя научную элиту общества, постепенно расширяя систему специализированного (элитного) образования, а также экономический блок по обслуживанию фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедряя наукоемкий продукт в разные отрасли хозяйства и их модернизацию, экспортируя не только новые технологии конкурентоспособной продукции, но и передовые отрасли производства в регионы мира с условиями минимальных энергетических и людских затрат, можно оживить не только экономику, но и обеспечить расширение гуманитарной составляющей, сформировать национальную идеологию, без которой любое право и общество утрачивают смысл, и на ее основе сплотить многонациональный российский народ.
Изложенные методологические посылки призваны изменить существующий порядок, а точнее – беспорядок, формирования органов власти. В центре «дерева» власти должны стать делегированные народом полномочия центральному звену гражданского общества – органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления в лице всенародно избранного президента Российской Федерации наделяют государство полномочиями осуществления внешних и внутренних функций в социально-культурной, экономической и административно-политической сферах лишь в той части, которая нормативно регулирует стабильное и безопасное развитие общества, личности и государства, обеспечивает гарантии такого развития. При этом самостоятельность вертикалей законодательной (представительной), исполнительной и судебной ветвей власти достигается делегированием полномочий народа органам власти путем избрания снизу доверху. Представительная ветвь власти для организации обратной связи назначает своих уполномоченных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для контроля за строгим, точным, неукоснительным и единообразным исполнением, использованием, соблюдением и применением законодательства.
Избранные главы администраций на всех уровнях формируют органы исполнительной власти, назначая на хозяйственные (управленческие) должности подготовленных менеджеров.
Судьи конституционного (уставного), гражданского, административного и уголовного судопроизводства, которым народ делегирует непосредственно судебную власть в ходе выборов, образуют муниципальную, региональную и федеральную судебную системы.
Указанные ветви власти на каждом уровне компетентны осуществлять функции строго в соответствии с конституционными предметами ведения и полномочиями.
Президент страны обеспечивает координацию и взаимодействие между гражданским обществом и органами государственной власти, являясь основным гарантом Конституции.
Все избранные органы государственной и муниципальной власти, их руководители, а также депутаты и судьи подотчетны своим избирателям и могут быть отозваны в порядке, установленном конституционным законом.
Реализация высказанных предложений требует созревания соответствующих условий выстраивания взаимосвязанных политического, экономического, правового и морального порядка в Российской Федерации.
Слайд 7
