В Соединенных Штатах деятельность разведки подчинена интересам тех органов федерального правительства, которые проводят или вырабатывают политику страны. В качестве потребителей разведывательной информации можно указать, например, вооруженные силы, Государственный
42
ГЛАВА 1
департамент, вырабатывающий внешнеполитический курс, и стоящий над всеми ними Национальный совет безопасности.
Тем средством, с помощью которого разведка оказывает влияние на проведение и разработку политики, является Информация, представляемая в устной или письменной форме. Следовательно, разведка оправдывает свое существование, поставляя информацию. Информация есть «чистый доход» разведки, передаваемый для использования в другие государственные органы и оправдывающий усилия разведывательных органов. Любое количество фактов, обработанных наилучшим образом — снабженных индексами, занесенных в досье,— не имеет какой-либо ценности до тех пор, пока сотрудник информации не раскроет смысла этих многочисленных фактов, не сопоставит их и не передаст в другие ведомства в такой форме, в которой их значение будет совершенно ясным.
Некоторые работники информационной службы являются по складу характера собирателями фактов. Они очень гордятся собираемой массой фактов, касающихся изучаемого вопроса. Это хорошо. Но они не склонны к аналитической работе, к обобщению этих фактов, а это очень плохо.
Сотрудник разведки, готовящий информационные документы, занимает в ней центральное положение, требующее от него значительного опыта и глубокого понимания роли многих факторов. Если он не выполняет своих важных функций инициативно, со знанием дела и с максимумом здравого смысла, работа, проведенная по добыванию фактов на месте, и другие усилия разведки могут оказаться напрасными.
Постоянное преодоление трудностей
В ходе своей работы разведчик-исследователь постоянно сталкивается с многочисленными трудностями. Перед ним все время встают вопросы: Какие сведения он может найти? Какова их достоверность? Какие выводы извлечь из массы фактов? Как сделать свою информацию ясной и интересной, доходчивой и максимально полезной? Как не ввести своего читателя в заблуждение?
ВВЕДЕНИЕ
43
Сотрудник информационной службы, преодолевая возникающие трудности, испытывает такие же радостные чувства, как историк, исследователь неизвестных стран или научный работник. Часто стимулом для разведчика является сознание того факта, что он ведет умственный поединок с контрразведкой другого государства, стремящейся помешать разведчику выяснить интересующий его вопрос. Наконец, побудительным мотивом в деятельности разведчика является необходимость привлечь внимание того, кому адресована разведывательная информация, и довести до него свои мысли, точно указав степень достоверности информации и правильно подчеркнув главное.
АРКАДИЯ И КУРТЭНИЯ
Название «Аркадия» употребляется в книге для обозначения вымышленного государства, не находящегося за железным занавесом и предположительно дружественно относящегося к США, во всех тех случаях, когда необходимо привести пример такого государства.
«Куртэнией» обозначается вымышленное государство, расположенное за железным занавесом, в котором обычно трудно добывать сведения. Куртэния — это примерно то же, что «Великофрузиния» в книге Кента.
ЛИТЕРАТУРА, ОТНОСЯЩАЯСЯ К ДАННОМУ ВОПРОСУ
К каждой главе рекомендуется ряд работ, которые, по мнению автора, могут быть полезными для тех, кто пожелает глубже разобраться в некоторых вопросах, рассматриваемых в соответствующей главе.
Список литературы, помещенный в конце книги, не претендует на полноту. Его назначение состоит в том, чтобы рекомендовать читателю несколько хороших источников, кратко охарактеризовав каждый из них. Эти источники в свою очередь отошлют читателя к другим работам, и он вступит, таким образом, на путь интересных и полезных изысканий.
Каждый источник значится в списке под своим номером, указанным в скобках, с целью помочь читателю установить, о какой работе идет речь в каждом конкретном случае, когда
44
ГЛАВА 1
в тексте упоминается тот или иной автор (хотя в тексте прямо цитируются или упоминаются не все из указанных в списке источников).
Сложность информационной работы стратегической разведки заключается в том, что она связана буквально со всем на свете. Трудно представить себе какую-либо естественную или общественную науку, которая не имела бы прямого или косвенного отношения к тому или иному аспекту информационной работы стратегической разведки. Среди наук, которые могут быть полезны для информации, можно назвать математику, логику и другие.
Труды по той или иной науке как таковой не включаются в список литературы. Они рекомендуются только в том случае, если имеют непосредственное отношение к информационно-исследовательской работе. Из этого правила, однако, сделано несколько исключений.
Информационной работой занимаются люди. Ее успех зависит от их знаний и характера их взглядов.
Автор рекомендует следующие будящие мысль, легко и с пользой читаемые труды, многие положения которых в общей форме применимы к информационной работе разведки, в чем читатель может при желании убедиться: Whitehead A. N., The Aims of Education, New York, Macmil-lan, 1929 l. В 1949 году эта работа переиздана издательством New American Library of World Literature.
В качестве другой книги, положения которой в общем могут быть широко использованы в информации, в том числе при истолковании фактов, изучении национального характера и составлении разведывательных прогнозов, мы назовем работу: Gottschalk L., Understanding History, A Primer of Historical Method, New York, Knopf, 1954 \
Специфические методы информационно-исследовательской работы разведки могут быть уяснены, если в этой книге слово «история» заменить словом «разведка». Это одна из самых полезных и легко читаемых книг.
1 УайтхедА. Н., Цели образования, Нью-Йорк, 1929.— Прим. ред.
! Готшалк Л., Понимание истории. Основы исторического метода, Нью-Йорк, 1954. — Прим. ред.
ВВЕДЕНИЕ
45
Блестящий критико-библиографический обзор по вопросам методологии общественных наук, одной из которых может считаться стратегическая разведка, дается в статье: DriscollJ.M.,HynemanC. S., Methodology for Political Scientists: Perspective for Study. Amer. Political Science Review, 49 (1955), p. 192—217 \
Вопреки названию, библиографический обзор Дрискол-ла и Хайнемана более чем наполовину посвящен основам исследования и методологии общественных наук вообще.
' Дрисколл Дж. М. и Хайнеман, Методология исследования в политических науках. Перспективы исследовательской работы, Америкен политикл сайенс ревью, 49 (1955), стр. 192—217.
Глава 2
