Земельный кодекс РФ провозглашает принцип сочетания инте-ресов общества и законных интересов граждан, согласно которому ре-гулирование использования и охраны земель осуществляется в инте-ресах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Конституция РФ в п. 3 ст. 55 предполагает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В теории земельного права разграничиваются понятия ограниче-ний и обременений.
Под ограничениями понимается наличие установленных законом ущемлений, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществ-лении права собственности либо иных вещных прав на объект недви-жимого имущества в интересах государства и общества.
Под обременениями понимается наличие дополнительных обя-занностей по содержанию недвижимого имущества и пользованию им, установленных на взаимной основе, по соглашению сторон и иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством [6]. Обременения характеризуются как результаты осуществления субъек-том своих прав и обязанностей и заключаются в дополнительных вза-имных обязанностях лиц. Таким образом, обременения основываются на воле субъекта, которую он закрепляет в форме различного вида сделок, устанавливающих, прекращающих, изменяющих права. Суще-ственным признаком обременений также является взаимное ущемле-ние прав участников.
29
Права собственников земли, землевладельцев, землепользовате-лей и арендаторов могут быть ограничены в связи с обременением зе-мель определёнными условиями и обязательствами, которые устанав-ливаются непосредственно законодательством, договорами. Обреме-нение земельных участков, кроме того, может быть связано с залогом (ипотекой), арендой, решением судебных органов об аресте имуще-ства и связанного с этим имуществом земельного участка, либо непо-средственного земельного участка.
Обременения земельного участка включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при пе-реходе земельного участка к другому лицу. Наличие обременения вле-чёт ограничение прав собственников земли, землевладельцев, земле-пользователей по его использованию в хозяйственной деятельности, ограничения по распоряжению землёй, а также может предусматри-вать предоставление права ограниченного пользования этим земель-ным участком или его частью для определённых разрёшённых целей другим лицам в порядке установления сервитута.
В российском законодательстве предусмотрены две группы ограничений прав на землю.
Во-первых, это ограничения оборота земельных участков, со-держание которых предполагает стеснение правообладателя в совер-шении действий, связанных с распоряжением земельным участком, а также ограничения субъектного состава имущественных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками (ст. 27 ЗК РФ, п. 2 ст. 15 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "Об обороте зе-мель сельскохозяйственного назначения").
Во-вторых, это ограничения использования земельных участков, указанные в ст. 56 ЗК РФ.
Ограничение прав по использованию земли устанавливаются в целях соблюдения прав и интересов природопользователей, экологи-ческих требований, сохранения природных ландшафтов и особоохра-няемых территорий, функционирование объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, инженерной инфраструктуры и комму-никаций, охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяй-ственного питьевого назначения и других режимообразующих объек-тов.
В связи с эти возникает необходимость установления зон с осо-бым правовым режимом использования земель, для которых опреде-лена сфера действия обременений, а именно: охранных, санитарно-
30
защитных, запретных зон. В пределах этих зон для землевладельцев, землепользователей устанавливаются определённые ограничения в использовании земли.
К основным зонам с особыми условиями использования терри-тории относятся следующие:
1) Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений
и иных объектов;
2) Охранные коридоры инженерных и транспортных комму-
никаций;
3) Водоохранные зоны и прибрежные полосы объектов гид-
рографии;
4) Месторождения полезных ископаемых;
5) Зоны охраны объектов культурного наследия;
6) Зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
7) Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
и объектов.
1) Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов СЗЗ предприятий и объектов устанавливаются на ос-новании действующих нормативных документов:
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и сани-тарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- Градостроительство. Планировка и застройка городских и сель-ских поселений. СНиП 2.0701-89*. М., 1989 г.
2) Охранные коридоры инженерных и транспортных коммуни-
каций
- Высоковольтные линии электропередач: установлены в соот-ветствии с Правилами установления охранных зон объектов электро-сетевого хозяйства и особых условий использования земельных участ-ков, расположенных в границах таких зон (№ 160 от 24.02.2009г.);
- Автомобильные дороги: установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, пп. 6.8, 6.9 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Правила установления и использова-ния придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (№1420 от 01.12.1998г.);
- Железные дороги: регламентированы Правилами установления
и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (№ 611 от 12.10.2006г.)
3) Водоохранные зоны и прибрежные полосы: регламентируется Водным кодексом от 3.06.2006 г. N 74 и Правила установления на
31
местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (№ 17 от 10.01. 2009 г.).
4) Месторождения полезных ископаемых. Режим использованиятерриторий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 г №2395-1, а также в соответ-ствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).
5) Зоны охраны объектов культурного наследия. Режим охраны
и использования территории памятников и их зон охраны устанавли-вается в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25 июня 2002 г. N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и другими законодатель-ными и нормативными документами РФ и Алтайского края.
6) Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Ис-пользование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назна-чения», СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и соору-жения».
Ограничения прав на землю и в использовании земли могут быть установлены и по другим основания правового и хозяйственного ха-рактера: в связи с необходимостью регулирования интенсивности зе-мель, подверженных процессам деградации, сохранения особо ценных земель, уровня загрязнения почв, допустимых нагрузок на ландшафт.
Ограничения прав по использованию и распоряжению землёй устанавливаются на основании законов и нормативных правовых ак-тов исполнительных органов государственной власти РФ и субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, решениями суда, а также в соответствии с ГОСТами, СНиПами, Положениями и правилами об охране режимообразующих объектов, утверждёнными в установлен-ном порядке.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
32
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N
136-ФЗ
3. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юрист, 2000.
624 с.
4. Правовая система «Гарант»: http:www.garant.ru
5. Правовая система «Консультант плюс»: http:www.consultant.ru
6. В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельное право, 2010 М.: Юридическая фирма "ЧАСТНОЕ ПРАВО", 2010, 344 с.
33
Приложение
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет»
Кафедра землеустройства, земельного и городского кадастра
Фамилия Имя Отчество
Студент _____ группы
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Курсовая работа
Руководитель
34
Барнаул 2013
Учебное издание
Лучникова Наталья Михайловна
