Участниками земельных отношений являются граждане, юриди-ческие лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Граждане, как участники земельных отношений
Люди, как субъекты гражданских правоотношений, именуются физическими лицами или гражданами.
К физическим лицам как субъектам правоотношений граждан-ское законодательство России относит:
- Граждан;
- Иностранных лиц;
- Лиц без гражданства.
Граждане, как участники земельных отношений, должны быть право и дееспособны.
Правоспособность –способность иметь гражданские права инести обязанности. Признается в равной мере за всеми гражданами и возникает в момент рождения и прекращается смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской
и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражда-нами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место житель-ства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искус-ства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллек-туальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неиму-щественные права.
Дееспособность -способность гражданина своими действиямиприобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до до-стижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцати-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
8
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельно-стью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается пред-принимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерче-скими организациями, если иное не вытекает из закона, иных право-вых актов или существа правоотношения.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежа-щим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соот-ветствии с законом не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть обра-щено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным зако-нодательством.
Гражданам земельные участки предоставляются для ведения ин-дивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяй-ства, крестьянского (фермерского) хозяйства, гаражного строитель-ства, садоводства, животноводства, огородничества, дачного хозяй-ства.
Кроме того, широкое распространение получило использование земли различными формами объединений граждан: садоводческое не-коммерческое товарищество (СНТ), товарищества собственников жи-лья (ТСЖ) и т.д.
Юридические лица, как участники земельных отношений
Юридическим лицом признается организация,которая имеет всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
9
В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его иму-щество.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарище-ства и общества, производственные и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся госу-дарственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учре-ждения.
Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответ-ствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредитель-ных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанно-сти. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определя-ется законом, юридическое лицо может заниматься только на основа-нии специального разрешения (лицензии).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на заня-тие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в слу-чаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – коммерческие организации,либо не имеющие извлечение прибыли вкачестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль меж-
ду участниками – некоммерческие организации.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организаци-ями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, обще-
10
ственных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, преду-смотренных законом.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Отказ в государственной регистрации юридического лица до-пускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государ-ственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соот-ветствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Юридическое лицо действует на основании устава, либо учреди-тельного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющее-ся коммерческой организацией, может действовать на основании об-щего положения об организациях данного вида.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
В учредительных документах юридического лица должны опре-деляться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также со-держаться другие сведения, предусмотренные законом для юридиче-ских лиц соответствующего вида. В учредительных документах не-коммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмот-ренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организа-ции могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.
В учредительном договоре учредители обязуются создать юри-дическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его де-ятельности. Договором определяются также условия и порядок рас-пределения между участниками прибыли и убытков, управления дея-
11
тельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.
Общества
Обществами признаются коммерческие организации с разде-ленным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (скла-дочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредите-лей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйствен-ным товариществом или обществом в процессе его деятельности, при-надлежит ему на праве собственности.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционер-ного общества, общества с ограниченной ответственностью.
Общество с ограниченной ответственностью
Обществом с ограниченной ответственностью признаетсяучрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный ка-питал которого разделен на доли определенных учредительными до-кументами размеров; участники общества с ограниченной ответствен-ностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, свя-занных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Фирменное наименование общества с ограниченной ответствен-ностью должно содержать наименование общества и слова "с ограни-ченной ответственностью".
Правовое положение общества с ограниченной ответственно-стью и права и обязанности его участников определяются Граждан-ским кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственно-стью.
Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного законом об обществах
с ограниченной ответственностью. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истече-нии этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного законом предела.
Учредительными документами общества с ограниченной ответ-ственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждает-ся одним лицом, его учредительным документом является устав.
12
Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.
В обществе с ограниченной ответственностью создается испол-нительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществля-ющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.
Акционерное общество
Акционерным обществом признается общество,уставный капи-тал которого разделен на определенное число акций; участники акци-онерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Фирменное наименование акционерного общества должно со-держать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.
Правовое положение акционерного общества и права и обязан-ности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодек-сом и законом об акционерных обществах.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное обществовправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.
Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кру-гу лиц.
Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимуще-ственное право приобретения акций, продаваемых другими акционе-рами этого общества.
13
Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обще-ствах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела.
Учредители акционерного общества заключают между собой до-говор, определяющий порядок осуществления ими совместной дея-тельности по созданию общества, размер уставного капитала обще-ства, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах.
Договор о создании акционерного общества заключается в пись-менной форме.
Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.
Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы для всеобщего све-дения.
Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров.
В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается со-вет директоров (наблюдательный совет).
В случае создания совета директоров (наблюдательного совета) уставом общества в соответствии с законом об акционерных обще-ствах должна быть определена его исключительная компетенция. Во-просы, отнесенные уставом к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества.
Исполнительный орган общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью об-щества и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.
Производственные кооперативы
14
Производственным кооперативом (артелью)признается добро-вольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производ-ство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, ока-зание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином уча-стии и объединении его членами (участниками) имущественных пае-вых взносов.
Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".
Правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом и законами о производственных кооперативах.
Учредительным документом производственного кооператива яв-ляется его устав, утверждаемый общим собранием его членов.
Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
Высшим органом управления кооперативом является общее со-брание его членов.
В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть со-здан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за дея-тельностью исполнительных органов кооператива.
Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство дея-тельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и об-щему собранию членов кооператива.
Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены коопера-тива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблю-дательного совета и членом правления либо председателем кооперати-ва.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Унитарным предприятием признается коммерческая организа-ция, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней соб-ственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
15
Учредительным документом унитарного предприятия является устав.
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муни-ципальной собственности и принадлежит такому предприятию на пра-ве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно со-держать указание на собственника его имущества.
Органом унитарного предприятия является руководитель, кото-рый назначается собственником либо уполномоченным собственни-ком органом и им подотчетен.
Правовое положение государственных и муниципальных уни-тарных предприятий определяется Гражданским кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Муниципальные образования
Муниципальными образованиями в соответствии с ФЗ«Об общихпринципах организации местного самоуправления» являются:
- городское или сельское поселение,
- муниципальный район,
- городской округ,
- внутригородская территория города федерального значения. Сельское поселение -один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, де-ревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунк-тов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного са-моуправления.
Городское поселение -город или поселок,в которых местное са-моуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район -несколько поселений или поселений имежселенных территорий, объединенных общей территорией, в гра-ницах которой местное самоуправление осуществляется в целях реше-ния вопросов местного значения межпоселенческого характера насе-лением непосредственно и (или) через выборные и иные органы мест-
16
ного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные госу-дарственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправ-ления федеральными законами и законами субъектов Российской Фе-дерации.
Межселенная территория -территория,находящаяся вне гра-ниц поселений.
Городской округ -городское поселение,которое не входит в со-став муниципального района и органы местного самоуправления кото-рого осуществляют полномочия по решению установленных настоя-щим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и закона-ми субъектов Российской Федерации.
Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения -часть территории городафедерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальное образование действует на основании устава.
17
