Модуль 8. Государственная территория и другие пространства

В этом модуле ставится цель раскрыть правовой режим государственной территории, государственных границ, а также пространств с разными правовыми режимами.

 

Здесь дается характеристика частей государственной территории, освещаются составные элементы правового режима полного и исключительного суверенитета государства над своей территорией. Приводятся виды пространств, раскрывается содержание их правовых режимов: международного режима (открытое море, космическое пространство, морское дно за пределами национальной юрисдикции); смешанного режима (континентальный шельф и исключительная экономическая зона); специального режима (Антарктика).

Тема 13: Правовой статус государственной территории и пространств

Подраздел темы: Понятие и состав государственной территории.

Государственная территория – часть земного шара, отграниченная от территории других стран государственными границами, в пределах которой государства осуществляют территориальное верховенство.

 

 

Частями государственной территории являются: сухопутная территория, внутренние воды (реки, внутренние моря, заливы, озера), территориальное море – полоса прибрежных морских вод шириной не более 12 морских миль от линии наибольшего отлива или от прямых исходных линий. Воздушное пространство (не путать с международным воздушным пространством), которое находится в пределах вертикальных линий, проведенных вверх от границ государства на его сухопутных и водных поверхностях до границы с космическим пространством на высоте 100-110км (над уровнем моря).

 

Государство осуществляет над своей территорией верховенство, которое означает, что власть этого государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям. На территории одного государства исключается деятельность публичной власти другого государства, кроме как по его добровольному согласию. Власть государства распространяется как на собственных граждан и организаций, так и на иностранных. Государственная территория представляет собой не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но также природную среду, которая включает в себя природные ресурсы, используемые в промышленности и сельском хозяйстве.

 

Государство в своем законодательстве устанавливает правовой режим территории в целом и ее частей.

 

Правовой режим государственной территории включает правила, закрепленные в договорах данного государства (о пограничном режиме, о территориальном море и др.)

Подраздел темы: Правовой режим государственных границ.

Государственная граница – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории.

 

 

Границы между сопредельными государствами определяются договорами между ними.

 

Все границы подразделяются на 3 вида:

 

1) орографические границы, т.е. границы, проходящие по естественным рубежам (холмам, горам, рекам и т.д.) Эти границы являются самыми надежными, их трудно пересечь и следовательно нарушить.

 

2) геометрические – это границы, проходящие по прямым линиям, проведенным по наиболее выдающимся частям.

 

3) орографические – это границы, проходящие по параллелям и меридианам.

 

Процедура установления границ между государствами состоит из двух стадий: делимитации и демаркации.

Делимитация – это определение общего направления прохождения государственной границы в договоре и нанесение её на географическую карту.

 

Демаркация – это установление государственной границы на местности. Недавно была проведена демаркация границы с Китаем на ранее спорном участке.

 

 

В Российской Федерации правовой режим границ регулируется Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993года. Согласно ему государственная граница это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, воды, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. При установлении границ РФ руководствуются следующими принципами:

 

1) обеспечение безопасности РФ и международной безопасности;

 

2) взаимовыгодного сотрудничества с иностранными государствами;

 

3) взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости границ;

 

4) мирного разрешения пограничных вопросов. Закон устанавливает: режим государственной границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через границу.

 

Пограничная зона – зона местности шириной до 5км вдоль государственной границы на суше и морского побережья Российской Федерации, пограничных рек и иных водоемов. Особое внимание в Законе уделяется правилам применения оружия; боевой техники, специальным средствам и физической силы. В Законе определены полномочия органов государственной власти в сфере охраны государственной границы, полномочия пограничных войск, защиты лиц, участвующих в охране государственной границы. В нем устанавливается ответственность за правонарушения на государственной границе, регулируются вопросы финансового и материально-технического обеспечения защиты государственной границы.

Подраздел темы: Правовой статус территориальных пространств.

 

В международном праве все пространства делятся на группы по правовым режимам. К видам пространств относятся:

 

1) Международные пространства, правовым режимом которых является режим изъятия их сферы действия государственного суверенитета.

 

К ним относятся:

 

1) открытое море;

 

2) морское дно за пределами юрисдикции государств

 

3) космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.

 

Сущность данного правового режима состоит в том, что:

 

1) Эти пространства объявлены общим наследием человечества (они принадлежат нынешнему и будущим поколениям, охраняются нормами международного права;

 

2) Эти пространства являются пространствами общего пользования, а это означает, что все субъекты международного права вправе использовать их в мирных целях;

 

Все субъекты международного права обязаны при использовании и исследовании международных пространств воздерживаться от их выброса опасных отходов в их пределы;

 

2.Следующий вид пространств – так называемые пространства со смешанным правовым режимом: к ним относятся континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

 

Правовой режим данных пространств именуется смешанным, потому что:

 

1) их правовой режим регламентируется и нормами международного права и нормами национального права;

 

2) Исключительные права на эти пространства принадлежат прибрежным государствам, а другие государства имеют только некоторые права, в их пределах.

Подраздел темы: Международно-правовой режим Антарктики.

 

Антарктикой называется район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемешивания холодных антарктических вод с теплыми субтропическими. К Антарктике относятся: шестой материк Земли - Антарктида, с прилегающими островами и доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части Атлантического, Тихого и Индийского океанов. Материк Антарктида был открыт в 1820 году. А уже в 1908 и 1917гг. началось выдвижение территориальных претензий в Антарктике. В 1924г. на конференцию для определения правового режима Антарктики на территорию Антарктики стала претендовать Франция, а в 1928г. – Норвегия. В связи с этим возникла необходимость созвать международную конференцию по Антарктике, в которой приняли участие представители 12 государств. На этой Конференции принят Договор об Антарктике от 1 декабря 1959г., который действует по настоящее время и определяет её международно-правовой режим. Не запретил выдвижения территориальных претензии на антарктические районы, а лишь «заморозил» ранее выдвинутые претензии. В этом отношении ст.4 Договора об Антарктике устанавливает, что ни одно из положений Договора не должно, с одной стороны, толковаться как «отказ любой из Договаривающихся сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике», но с другой стороны – как «отказ от любой основы для претензий на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую оно может иметь в результате её деятельности или деятельности её граждан в Антарктике или по другим причинам» Антарктика относится к пространствам со специальным правовым режимом, регулируемым отдельным договором. Она является демилитаризованной территорией, используется только в мирных целях. В пределах ее запрещаются проведения военных учений и другие любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз. В связи с этим Антарктику можно рассматривать, как имеющую статус безъядерной зоны. Статус Антарктики в качестве демилитаризованной и нейтрализованной зоны подтвержден в Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года. В Антарктике действует принцип свободы научных исследований. Договор об Антарктики 1959г. не препятствует использованию военного персонала или военного оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей. Поскольку Антарктика представляет интерес в научном или техническом отношении, то поощряется сотрудничество государств друг с другом и с международными организациями по ее освоению. В договоре об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля, за его реализацией. С этой целью намечено проведение регулярных Консультативных совещаний участников договора. Решения принимаемые Консультативным совещанием, называются «рекомендациями мер своим правительствам». Они становятся обязательными для участников Договора после того, как соответствующие меры утверждены всеми государствами, представители которых имели право участвовать в работе конкретного совещания. Договор об Антарктики относится к открытым договорам и любое государство-член ООН вправе присоединиться к нему. Договор об Антарктики носит бессрочный.

Тема 14: Международное морское право

Подраздел темы: Источники международного морского права.

 

Международное морское право - старейшая отрасль Международного права, до 1958 года оно практически полностью действовала как обычное право. Международное морское право – это совокупность принципов и норм, регулирующих правовой режим морских пространств, а также отношения субъектов международного права относительно деятельности по использованию мирового океана.

 

Понимая, что отсутствие договорного регулирования статуса морских пространств может привести к их национальному присвоению, к нарушению деятельности государств по использованию их, государства явились инициаторами созыва в 1958 году Конференции ООН по морскому праву, на которой были приняты 4 важные Конвенции:

 

1) об открытом море;

 

2) о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; и об охране живых ресурсов открытого моря.

 

4) о рыболовстве.

 

Однако в этих Конвенциях не были урегулированы вопросы о внешней границе территориального моря, о правах государств на добычу минеральных ресурсов на больших глубинах на дне океана о новых видах морской деятельности и др. По этой причине была создана II Конференция ООН по морскому праву 1960 года. В это время была «группа 77» состоящая из развивающихся государств, освободившихся от колониальной зависимости, которые предложили концепцию общего наследия человечества. Так как вышеназванные конвенции не полностью учитывали их интересы и участниками этих конвенций являлось ограниченное число государств. III -ю Конференцию ООН по морскому праву в 1973г., которая этапами проходила (1973-1982гг) – Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила статус и правовой режим всех морских пространств и ресурсов. Вступила в силу на территориях 100 государств, в том числе Российская Федерация.

 

Эта Конвенция носит всеобъемлющий характер, она характеризуется тем, что включила многие положения Женевских конвенций 1958г. и тем самым подтвердила признание действовавших норм международного морского права. В ней содержатся новые институты международного морского права, что свидетельствует о его прогрессивном развитии.

Подраздел темы: Правовой статус территориального моря.

 

Территориальное море – это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам государства и простирающийся в сторону открытого моря в пределах до 12 морских миль. Территориальное море является частью государственной территории. Правовой режим государственной территории – полный и исключительный суверенитет государства, над своей территорией, следовательно правовым режимом территориального моря также является полный и исключительный суверенитет прибрежного государства. Правовой статус территориального моря регламентирован в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Согласно вышеназванным международно-правовым актам ширина территориального моря отсчитывается либо от линии наибольшего отлива, либо от условной линии внутренних вод или от прямых линий соединяющих выступающие в море точки морского побережья. Основной особенностью правового режима территориального моря является право мирного прохода иностранных морских судов через территориальное море. Характерно то, что предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не нужно.

 

Требования к мирному проходу: он должен быть непрерывным и быстрым. При наличии чрезвычайных обстоятельств иностранному судну разрешается сделать остановку и стоянку на якоре. Подводные лодки должны следовать в надводном состоянии. В силу своего суверенитета прибрежное государство вправе принимать законы и правила, регулирующие движение в территориальном море и обеспечивающие безопасность судоходства.

 

Прибрежному государству принадлежит также право в интересах обеспечения безопасности приостанавливать в определенных районах своего территориального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов. В пределах территориального моря военные корабли иностранных государств пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Прибрежное государство вправе потребовать, чтобы иностранный военный корабль покинул его территориальное море.

 

Подраздел темы: Правовой статус открытого моря.

 

Открытое море относится к так называемым международным пространствам. Правовым режимом открытого моря, по нашему мнению, является режим изъятия из сферы действия государственного суверенитета. Открытое море можно определить как водную часть морского пространства находящуюся за пределами национальной юрисдикции, признаваемую общим наследием человечества и открытую для использования всеми государствами на равной основе. Правовой режим открытого моря регулируется Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В соответствии с ними открытое море свободно для всех государств, как прибрежных так и не имеющих выхода к морю. Государства, не имеющие выхода к морю вправе получить доступ к морю через территории других государств, т.е. имеют право на транзит. С этой целью они могут заключать соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию. В соответствии с правовым режимом открытого моря никакое государство не в праве подчинять какие-либо части открытого моря своему суверенитету.

 

Правовой режим открытого моря включает совокупность следующих свобод:

 

1) свобода судоходства,

 

2) свобода рыболовства и промысла,

 

3) свобода научных исследований,

 

4) свобода полетов над открытым морем,

 

5) свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов,

 

6) свобода возведения искусственных островов.

 

Каждое государство обязано реализовывать эти свободы с учетом интересов всех других государств и на основе принципов и норм международного права. Свобода судоходства означает, что каждое государство имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море и океане. В открытом море судно подчиняется исключительной юрисдикции государства, под флагом которого оно плавает. Государствам разрешается преследовать иностранное судно-нарушителя «по горячим следам». Такое преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.

 

Какие-либо акты вмешательства в открытом море в отношении военных судов и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы.

Подраздел темы: Правовой режим континентального шельфа.

Итак, как указано выше, правовой режим морских пространств регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. В Конвенции определен правовой режим и пределы континентального шельфа. Континентальный шельф – это пространство, включающее в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

 

 

Прибрежное государство не обладает суверенитетом над континентальным шельфом, а лишь имеет суверенные права, позволяющие ему производить разведку и разработку природных ресурсов континентального шельфа и не допускать без своего согласия другие государства к осуществлению этих действий. При этом в Конвенции определен круг природных ресурсов, разведку и разработку которых вправе осуществлять прибрежное государство в силу своих суверенных прав на континентальный шельф. К ним относятся минеральные и иные неживые ресурсы морского дна и его недр. При этом осуществление суверенных прав прибрежного государства в отношении континентального шельфа носит исключительный характер. Даже в том случае, если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает природных ресурсов своего континентального шельфа, никто не вправе этого делать без его определенно выраженного согласия. Суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф не распространяются на покрывающие воды открытого моря или той его части, которая может составлять исключительную экономическую зону, а так же воздушное пространство над этими водами. У этих пространств иной правовой режим. Реализация прав прибрежного государства в отношении континентального шельфа не должна ущемлять прав на судоходство и других прав и свобод иных государств, или приводить к помехам их осуществлению. В Российской Федерации правовое положение континентального шельфа регулируется ФЗ от25.10.95г «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 25 октября 1995г.

Подраздел темы: Правовой статус исключительной экономической зоны.

 

Исключительная экономическая зона также как и континентальный шельф является новым институтом международного морского права, это пространство со смешанным правовым режимом. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года содержит положения, устанавливающие правовой режим исключительной экономической зоны. Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. В исключительной экономической зоне прибрежному государству принадлежат суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах. Суверенные права осуществляются и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке в этой зоне. Особые права принадлежат прибрежному государству в отношении живых ресурсов. Оно определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне, принимает меры по сохранению и управлению ими. Другие государства могут осуществлять какую-либо деятельность, связанную с живыми ресурсами, только при получении соответствующего согласия или разрешения прибрежного государства. Прибрежному государству принадлежит исключительное право на возведение искусственных островов, сооружений и установок в исключительной экономической зоне, а также исключительное право разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование названных сооружений. Юрисдикция прибрежного государства в отношении защиты и сохранения морской среды означает, что прибрежное государство вправе принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем качество морской среды. Конвенция ООН 1982 года предусматривает, что другие государства в исключительной экономической зоне пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных трубопроводов и кабелей и другими видами использования моря, относящимися к названным свободам. К исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции ООН 1982 года, относящиеся к правовому режиму открытого моря, за исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной экономической зоны, разведки и разработки природных ресурсов этой зоны.

Подраздел темы: Правовой режим проливов, используемых для международного судоходства.

 

Проливы, с географической точки зрения, представляют собой естественные узкости, соединяющие части одного моря или отдельные моря и океаны. Правовой режим проливов, как правило, определяется двумя факторами: географическим положением пролива и его значением для международного судоходства. Международными проливами являются естественные морские проходы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Правовой режим международных проливов определяется на основе норм международного права. Следует отметить, что в международной практике уже давно утвердился принцип свободы прохода судов и пролета летательных аппаратов в таких проливах. В силу международного обычая или на основе международных соглашений такой режим издавна действует в проливах Гибралтарском, Ла-Манш, Па-де-Кале, Магеллановом и др. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила, что в проливах, используемых для международного судоходства, все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.

 

Конвенция 1982 года также обеспечила интересы государств, граничащих с проливами. Государства, граничащие с проливами, не должны препятствовать транзитному проходу и обязаны соответствующим образом оповещать о любой известной опасности для судоходства в проливе или над проливом. Не должно быть никакого приостановления транзитного прохода. Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы движения в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов, они принимают законы и правила, относящиеся к транзитному проходу через проливы, в отношении следующих вопросов: безопасности судоходства, недопущения рыболовства. погрузки и выгрузки любых товаров и т.д. Положения Конвенции 1982 года применяются к международным проливам, проход в которых регулируется в целом или частично существующими и находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся специально к таким проливам, например, Черноморские проливы, Балтийские проливы, Магелланов пролив. Правовой режим судоходства в Черноморских проливах: (Босфор – Мраморное море – Дарданеллы) определен конвенцией о режиме проливов, заключенной в 1936 году в Монтрё. Торговые суда пользуются правом полной свободы прохода и плавания в проливах днем и ночью независимо от флага и груза, без каких-либо формальностей, за проход Турция взимает санитарный и маячные сборы. В военное время свобода судоходства для торговых судов сохраняется в полном объеме, если Турция не является воюющей стороной. В случае, если Турция, является воюющей стороной, то свобода судоходства в проливах сохраняется для тех стран, которые не находятся в состоянии войны с Турцией. Черноморские государства могут проводить через проливы любые военные корабли без ограничения тоннажа и класса с предварительным уведомлением турецких властей.

Подраздел темы: Правовой режим международных каналов.

 

Международные каналы являются судоходными путями. В настоящее время такими искусственными путями, имеющими значение для международного судоходства, являются Суэцкий, Панамский и Кильский каналы. Их особенностью является то, что они проложены по территориям государств, т.е. в пределах действия их государственного суверенитета.

 

Суэцкий канал расположен на территории Египта и находится под его суверенитетом. Он соединяет Средиземное море с Красным, длина его составляет 161км. Правовой режим канала определяется Константинопольской Конвенцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1887 года и законодательными актами Египта.

 

Правовой режим его таков: канал в мирное и в военное время всегда свободен и открыт для всех торговых и военных судов, независимо от флага. Государства обязуются не нарушать свободу использования канала как в военное, так и мирное время, а также не посягать на неприкосновенность канала, беречь его материальную часть, сооружения и постройки. Запрещается проведение военных действий как в пределах канала и его входных портах, так и на расстоянии 3 морских миль от этих портов, даже в том случае, если Египет станет одной из воюющих стран. Запрещается строительство иностранными государствами военных баз в зоне канала.

 

Панамский канал проходит по территории Панамы, он соединяет Атлантический и Тихий океаны, длина его 86,1км. В соответствии с Договором о постоянном нейтралитете и эксплуатации канала Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала. Правовой режим таков: канал открыт как в мирное, так и в военное время, для мирного прохода всех судов любых государств на основе равенства флагов, без какой-либо дискриминации. За проход по каналу взимаются сборы и пошлины. Суда во время нахождения в канале обязаны воздерживаться от совершения каких-либо враждебных действий. Военные корабли, вспомогательные суда всех государств пользуются правом мирного прохода через канал и не могут подвергаться инспекции, досмотру или обследованию. С 2000 года управление и эксплуатация Панамского канала перешла полностью в ведение Панамы.

Тема 15: Международное воздушное право

Подраздел темы: Юридическая природа международного воздушного права.

 

Международное воздушное право – система принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и международными авиационными организациями по поводу использования гражданской авиацией воздушного пространства над государственной территорией и за её пределами в целях осуществления международных регулярных и нерегулярных полетов и выполнения международных воздушных перевозок. Международное воздушное право регулирует преимущественно деятельность гражданской авиации. Эта деятельность складывается преимущественно из международных полетов и международных перевозок пассажиров и грузов, перемещаемых из одной страны в другую. Выполнение таких полетов в воздушном пространстве регулируется специальными аэронавигационными правилами, которые в совокупности определяют режим международных полетов. Главная его цель – обеспечить безопасность регулярных и нерегулярных полетов, чтобы избежать угрозы для жизни и здоровья людей. Регулирование международных полетов является областью исключительной компетенции государства и поэтому отношения в этой сфере имеют публично – правовой характер. Данная группа межгосударственных отношений возникает по поводу международных авиаперевозок. Варшавская конвенция 1929 года установила единообразные условия выполнения международных авиаперевозок между государствами и тем самым устранила различия на этот счет в национальных законодательствах государств – участниках. Следствием унификации стало появление единообразных правил международных авиаперевозок, которые государства обязаны применять в своей национальной практике международных авиаперевозок. Отношения, возникающие в области международного воздушного права, разделяются на межгосударственные и не межгосударственные. Последние являются производными от межгосударственных, и их активными участниками выступают авиапредприятия. В международном воздушном праве государства, будучи субъектами международного права, действуют как публично-правовые, имеющие четкие публично-правовые интересы в сфере международных полетов и международных авиаперевозок. Сотрудничество между государствами в области международного воздушного права регулируется как правило международными договорами и международными обычаями. Особую роль играет Чикагская Конвенция 1944г «О международной гражданской авиации». Не следует преуменьшать и значение вспомогательных источников международного воздушного права, а именно соглашений между авиакомпаниями, стандартов и правил, принимаемых международной организацией гражданской авиации (ИКАО). В международном воздушном праве действуют следующие специальные принципы: принцип суверенитета государств над воздушным пространством; принцип разрешительного порядка международных полетов, перевозок в суверенном воздушном пространстве, принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации, принцип взаимности, принцип свободы полетов за пределами государственной территории.

Подраздел темы: Правовой режим воздушного пространства.

 

Правовой режим воздушного пространства регулируется Чикагской Конвенцией «О международной гражданской авиации» от 7 декабря 1994 года. Статья 1 данного акта устанавливает правовой режим воздушного пространства. Государство обладает полным и исключительным суверенитетом в воздушном пространстве. Воздушные пространства делятся на два вида: суверенное и открытое. В суверенном пространстве действует полный и исключительный суверенитет государства. В нем установлен разрешительный порядок для пролета иностранных воздушных судов. Каждое государство само определяет порядок допуска иностранных судов в свое воздушное пространство и устанавливает требования для полетов иностранных судов.

 

В Российской Федерации действует Воздушный кодекс Российской Федерации 1997 года. Иностранное судно, которое совершает пролеты над территорией другого государства, признается нарушителем и понуждается к посадке.

 

Нарушением воздушного пространства признается – нарушение указанных пунктов пересечения государственных границ (воздушных ворот).

 

3)государство в интересах национальной безопасности вправе установить запретные для пролетов зоны. В отношении иностранного воздушного судна, допускающего нарушение правил полета, государство, осуществляющее суверенитет в воздушном пространстве устанавливает уголовную, административную, гражданскую и иную ответственность. На воздушные перевозки распространяются существующие в данном государстве паспортный, таможенный, санитарный, валютный, пограничный контроль и правила о въезде, ввозе, вывозе и транзите имущества через границу.

 

4) иностранное воздушное судно, осуществляющее международное сообщение во время своего пребывания на территории какого – либо государства полностью подчиняется его юрисдикции. Если же иностранное воздушное судно находится в международном (открытом воздушном пространстве) оно подчиняется только юрисдикции флага судна.

 

5) воздушные границы государства неприкосновенны. В международном воздушном пространстве действует иной принцип – принцип свободы полетов воздушных судов всех государств. Международная организация гражданской авиации разрабатывает стандарты, правила, которые носят рекомендательный характер, поэтому государства соблюдают их на добровольной основе.

Подраздел темы: Правовой статус воздушного судна и экипажа.

 

Воздушное судно обладает национальной принадлежностью, определяемой по месту регистрации его в том или ином государстве. Принцип национальной принадлежности создает непосредственную (публично-правовую) связь между государством регистрации и воздушным судном, которое пользуется защитой этого государства и заносится в государственный реестр. От указанного принципа следует отличать гражданско-правовые вопросы, касающиеся собственности, владения и пользования воздушным судном. Гражданские воздушные суда могут находиться в собственности государства, кооперативных и общественных организаций. Во многих странах гражданское воздушное судно объектом может быть, права частной собственности. В этом случае оно может быть продано, куплено, заложено, арендовано, подарено, введено в состав наследственного имущества и т.п. К государственным относятся воздушные судна, используемые на военной, таможенной и полицейской службе. Действуя в пределах своих служебных полномочий, члены экипажа являются представителями (владельца) судна, который отвечает за их действия. Каждый член экипажа выполняет строго определенные функции. Командир воздушного судна несет в целом ответственность за воздушное судно, за других членов экипажа, за пассажиров и грузы в пределах определенного периода времени. В международном воздушном праве не существует документа, который конкретно определял бы правовое положение экипажа. Отдельные права экипажа и командира в отношении принятия мер по предотвращению и пресечению преступных действий на борту во время полета содержатся в Токийской конвенции 1963 года. Некоторые общие требования к членам экипажа зафиксированы в Чикагской конвенции. В целом же правовое положение экипажа определяется национальным законодательством государства регистрации воздушного судна. Во многих странах в состав экипажа не могут входить иностранные граждане. Однако ряд стран, не располагающих достаточными авиационными кадрами, прибегают к услугам иностранного авиационного персонала.

Тема 16: Международное космическое право

Подраздел темы: Правовой режим космического пространства.

 

Вначале правовой режим космического пространства определялся резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. Затем он был регламентирован на договорной основе. Правовой режим космического пространства означает, что оно открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел. Оно также свободно для научных исследований всех государств. Это означает признание космоса территорией общего пользования (res communis). В этом одно из отличий космического пространства от воздушного, которое делится на национальное воздушное пространство и международное воздушное пространство, являющееся территорией общего пользования. Использование космоса «в соответствии с международным правом» означает применимость к этой сфере всех основных принципов международного права. Космическое пространство не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Космическое пространство является частично демилитаризованной зоной в силу того, что государства обязались не выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения на борту, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. В космическом пространстве запрещено производить любые испытания ядерного оружия. Деятельность неправительственных организаций в космическом пространстве может осуществляться только с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства. Особой зоной космического пространства является пространство, в котором проходят орбиты геостационарных спутников. Спутники на этих орбитах, вращаются по орбитам со скоростью, которая равна угловой скорости вращения Земли, вокруг своей оси. В силу этого феномена геостационарный спутник постоянно остается неподвижным относительно определенной точки поверхности Земли. Это явление в практическом плане весьма полезно. Остается нерешенным вопрос о нижней границе космического пространства. Правовой режим воздушного и космического пространства различен. В основе этих отраслей международного права лежат разные принципы. Вопрос о делимитации воздушного и космического пространства уже многие годы стоит в повестке дня Комитета ООН по космосу, но по нему не удается добиться всеобщего согласия. Пока продолжает действовать норма международного обычая, что воздушное пространство переходит в космическое на высоте 110 км над уровнем моря.

Подраздел темы: Принципы и источники международного космического права.

 

Международное космическое право - совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства и небесных тел и регулирующих права и обязанности субъектов международного права в области использования космического пространства и космической техники. Формирование и оформление начинается с запуска первого искусственного спутника Земли. Возник международный обычай – государства согласились с правом мирного пролета над территорией другого государства в международном космическом пространстве. Генеральная Ассамблея ООН в период с 1959 года по 1967 год приняла ряд резолюций по принципам, касающимся использования космического пространства. В 1997 году был разработан первый акт, кодифицирующий принципы космического права под названием «Договор о принципах деятельности государств по использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела». На следующем этапе, продолжающемся и сейчас, государствами заключены десятки соглашений по вопросам сотрудничества в космической сфере. Для обсуждений проблем космической деятельности создан вспомогательный орган – Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях, который является основным кодификационным органом (Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года, Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.).

 

К специальным принципам международного космического права относятся следующие:

 

1) Принцип свободы использования и исследования космического пространства. Космическое пространство является территорией общего пользования, оно открыто для всех государств без какой-либо дискриминации на основе равенства и в соответствии с общими нормами и принципами международного права.

 

2) Недопустимость национального присвоения космического пространства.

 

3) Частичная демилитаризация космического пространства.

 

4) Деятельность международных неправительственных организаций в космическом пространстве может осуществляться только с разрешения и под постоянным контролем государства. Государство несет абсолютную ответственность независимо от вины за вред нанесенный третьим лицам на поверхности небесных тел или воздушному судне в полете, за исключением умышленных действий потерпевших. В случае столкновения двух объектов действует общий принцип ответственности при наличии вины. Согласно Конвенции о регистрации космических объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года, время, место запуска, сведения о запускаемом объекте и орбите сообщаются Генеральному секретарю ООН. Если космический объект совершил посадку вне места юрисдикции запуска, то согласно Соглашению о спасении космонавтов, их возврате и возврате космических объектов 1968 г. космонавты подлежат немедленному возврату государству запуска, а космические объекты подлежат удалению по просьбе государства запуска и за его счет, либо от него могут потребовать удалить своими силами.

Тема 17: Международно-правовые средства разрешения международных споров (МСРМС)

Тема: Международно-правовые средства разрешения международных споров (МСРМС).

 

В своем развитии мирные средства разрешения споров постоянно совершенствовались. Они развивались в зависимости от исторической эпохи. Мирные средства разрешения международных споров – это международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с основными принципами международного права. Мирные средства разрешения споров классифицируются по следующим критериям:

 

1) двусторонние или непосредственные средства урегулирования международных споров (переговоры, консультации);

 

2) сложные процедуры, предусматривающие участие третьей стороны: (согласительные процедуры (добрые услуги и посредничество, следственные и согласительные комиссии);

 

3) арбитраж, судебное, третейское разбирательство (все международные судебные учреждения);

 

4) процедуры разрешения споров в рамках международных организаций (в рамках ООН, региональных организаций или специализированных организаций).

 

5) переговоры глав государств и правительств. В Уставе ООН перечислены следующие мирные средства разрешения международных споров: переговоры; обследования, посредничество; примирение; арбитраж; судебное разбирательство; обращение к региональным органам или соглашениям и другие мирные средства.

 

Международные переговоры являются наиболее эффективным средством разрешения споров, так как позволяют наилучшим образом согласовать воли сторон, учесть компромиссы, на которые они готовы пойти. Они дают возможность выработать наиболее приемлемые варианты решения спорных вопросов.

 

Международное право не устанавливает единообразного порядка ведения переговоров, государства вправе сами определять процедуру их организации. Переговоры можно разделить на группы: Переговоры по предмету спора (переговоры по политическим, экономическим, социальным вопросам); по количеству участников (переговоры двусторонние и многосторонние); по статусу лиц ведущих переговоры (переговоры на высшем уровне, на уровне министров иностранных дел, на уровне послов или специально назначенных лиц.

 

Международные следственные комиссии как мирное средство разрешения споров учреждаются на основании специального соглашения между спорящими сторонами. Их цель – провести расследование всех обстоятельств дела послужившего основанием для возникновения спора.

 

В ходе расследования комиссия изучает факты, акты, документы, которые представляют ей стороны спора. Совещания комиссии являются секретными, решения принимаются большинством голосов. Комиссия представляет сторонам доклад, содержащий все выводы по существу спора. В нем также содержатся установленные факты и их оценки. Стороны свободные в том, как воспользоваться результатами расследования.

 

Консультации в качестве способа мирного разрешения споров укоренились в практике к началу ХХ века. Консультаций проводятся по наиболее важным и сложным проблемам межгосударственных отношений. Международной практике известны факультативные и обязательные консультации.

 

Факультативными называются консультации, к которым стороны прибегают по взаимному согласию.

 

Обязательными признаются те консультации, использование которых предусмотрено в международных договорах.

 

Во многих многосторонних конвенциях закреплено обязательство проводить консультации по любому вопросу.

 

Консультации можно квалифицировать как наиболее гибкие средства урегулирования споров. В статье 283 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. консультации официально признаны мирными средствами разрешения споров.

 

Существенную роль в мирном урегулировании споров играют согласительные комиссии. Они приступают к рассмотрению дела по заявлению либо обоих спорящих государств, либо одного из них. В заявлении указывается предмет спора, а также просьба к комиссии предпринять все возможные меры для успешного разрешения спора. Целью согласительной комиссии является выработка механизма разрешения спора, приемлемого для обоих государств. Следующим мирным средством разрешения международных споров являются добрые услуги, их оказывает не участвующее в споре государство. Цель этого мирного способа урегулирования спора состоит в том, чтобы убедить стороны спора перейти к переговорам или использовать иной мирный способ урегулирования спора. При этом государство, оказывающее добрые услуги не должно предлагать свой вариант решения спора. Добрые услуги могут оказывать одно государство, несколько государств и международные межправительственные организации. Участники спора имеют право не принимать предложения других государств об оказании добрых услуг. К мирным средствам разрешения спора относится также посредничество, которое имеет много общего с добрыми услугами. Назначение посредника происходит с согласия обеих сторон спора в отличие от «добрых услуг», при этом предложения по разрешению спора, сделанные посредником не являются обязательными для участников спора.

 

В международных соглашениях встречаются два варианта применения посредничества:

 

1) осуществление посредничества по просьбе сторон;

 

2) осуществление посредничества по просьбе третьей стороны.

 

Самостоятельным мирным средством разрешения международных споров является разрешение споров в рамках региональных международных организаций и органов. Региональные организации и органы в праве координировать свои действия по мирному урегулированию споров. При этом региональные организации закрепляют в своих учредительных документах механизмы мирного разрешения споров. Государство, решившее разрешать спор в рамках региональной организации должно приложить все усилия для достижения этой цели (п.2 ст.52 Устава ООН). Обращение государств к региональным организациям с просьбой урегулировать международный спор является добровольным и свидетельствует о доверии их к данной конкретной организации.

 

Относительно новым средствам мирного разрешения споров является урегулирование споров путем международного судебного разбирательства. Характерным для такого разбирательства является то, что решение судебных органов носит обязательный характер и имеет обязательную силу. Наиболее авторитетным среди международных судов, занимающихся разрешением споров, является Международный Суд ООН. В соответствии со ст. 34 Статута Международного Суда сторонами по делам, рассматриваемым Судом, могут быть только государства. Юрисдикция Суда может быть обязательной или факультативной. Государства – участники Статута вправе признать юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым вопросам. Судопроизводство в Суде делится на две части: письменную и устную. Слушание дела производится публично. Международный Суд разрешает споры на основании принципов и норм международного права.