Право собственности на водные объекты

Согласно Водному кодексу РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Иными словами водный объект включает в себя не только «сосредоточение вод», но и дно и берега. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

В соответствии со статьей 8 ВК РФ поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Многообразие форм собственности допускается только на некоторые искусственные водные объекты - пруды или обводненные карьеры. Право собственности на эти водные объекты увязывается с правом на земельный участок. Из ч. 3 и 4 ст. 8 вытекает, что пруды и обводненные карьеры рассматриваются как принадлежность земельного участка: право собственности на них публичного или частного лица прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок. Не требуется внесения прудов или обводненных карьеров в водный реестр. С прудом или обводненным карьером, на который зарегистрировано право частной собственности в установленном порядке, возможны различные сделки. Поскольку водные объекты, в том числе пруды и обводненные карьеры, понимаются исключительно как неразрывное целое с землей, с ними могут совершаться те же сделки, что и с земельными участками. Отчуждение или передача в аренду пруда или обводненного карьера без отчуждения или передачи в аренду земельного участка, в границах которого они расположены, не допускается. Кроме того, данные земельные участки не подлежат разделу, если в результате такого раздела требуется раздел пруда или обводненного карьера.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект. Искусственное же изменение русла реки без разрешения соответствующих федеральных органов государственной власти не допускается.

Управление федеральной собственностью (поверхностными водными объектами) осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. Согласно ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Данные полномочия осуществляются за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Не преданы полномочия только в отношении морей, а также водных объектов (их частей), используемых для нужд обороны и безопасности государства. Ими распоряжается Федеральное агентство водных ресурсов.