Государственная власть обладает такими особенностями, которые ставят ее в исключительное положение. Каковы же эти особенности?
Во-первых, она всегда располагает специальным аппаратом управления. В государстве существует некоторый слой чиновников, которые исполняют роль посредников между властвующими и подчиненными. Они управляют повседневными делами, передают сверху вниз директивы, наблюдают за их исполнением, обеспечивают обратную связь.
Во-вторых, государственная власть распространяется на территорию, обозначенную формальной государственной границей. Так, власть какой-либо партии выражается в том, что она оказывает влияние на часть населения. Но если партия побеждает на выборах и становится во главе государства, она распространит свою власть на всех граждан данной страны.
В-третьих, государственная власть, в отличие от других видов политической власти, имеет возможность использовать насилие, организованное и законодательно закрепленное. Иными словами, государственная власть – это единственный законный носитель насилия, т.е. субъект, применяющий силу с разрешения закона. Это хорошо видно на следующем примере. Рядовой гражданин не имеет право пользоваться огнестрельным оружием без разрешения властей. Но тот же гражданин, став милиционером, т.е. представителем государственной власти, пользуется оружием для задержания преступника с разрешения закона.
4. Ресурсы власти. Для того чтобы быть дееспособной, государственная власть должна располагать определенными ресурсами. Прежде всего, это – материальные ресурсы (полезные ископаемые, плодородные земли, фабрики, заводы и т.д.). Они составляют своеобразный фундамент государственной власти. Распоряжаясь ими, она может проводить ту или иную экономическую политику, поощрять одни слои населения и ограничивать права и привилегии других.
Не менее важны для государственной власти и социальные ресурсы. Они включают в себя такие важнейшие элементы как образование, здравоохранение, социальное обеспечение (пенсии, пособия и другие выплаты). Государственная власть распоряжается ими, а это значит, что ее решение, в конечном счете, сказывается на жизни каждого из нас. Насколько доступно образование, чему и как учат в школах и институтах, можем ли мы получать своевременную и качественную медицинскую помощь, поддерживает ли государство пожилых людей – эти и многие другие вопросы находятся в ведении государственной власти, располагающей социальными ресурсами.
Государственная власть не может обойтись и без информационных ресурсов. Она является самым крупным держателем информации обо всем, происходящем в стране. В органы государственной власти стекаются сведения о том, как работают промышленность и сельское хозяйство, как развиваются наука и культура, каково состояние природы, каковы доходы населения, сколько людей рождается и умирает и многое другое. Такая информация представляет огромную ценность. Ведь, как известно, принять правильное решение можно только на основании полной информации.
Важны для государственной власти и духовные ресурсы. Их составляют традиции общества, культурное наследие, настроение людей, их отношение к своему Отечеству и представителям власти. Конечно, духовные ресурсы очень трудно “измерить” и выразить в каких-то количественных показателях. Но от этого их значимость не уменьшается. Власть, которая умело пользуется духовными ресурсами, может рассчитывать на общественную поддержку. Вспомним, как в годы Великой Отечественной войны стихи и песни, кинофильмы и картины, история Отечества и даже религия использовались властью для того, чтобы поддерживать общий дух патриотизма, так необходимого для победы.
Не обходится государственная власть и без силовых ресурсов. Их составляют армия, милиция, органы, отвечающие за государственную безопасность, наконец, просто оружие. Мы уже говорили о том, что применение силы – это важнейшая отличительная черта государственной власти. Власть не может обойтись без принуждения. Иначе как бы она справилась с преступностью, нарушениями общественного порядка, стихийными бедствиями, проявлениями агрессии со стороны других государств? Это, однако, не означает, что силовые ресурсы наиболее значимы и эффективны. Используя только силу, государственная власть может добиться лишь кратковременного подчинения. На силу, как известно, может найтись не менее грозная сила. Таким образом, использование силовых ресурсов должно быть ограничено соображениями целесообразности.
Наконец, главным ресурсом власти являются сами люди или, как принято говорить, демографические ресурсы (от лат.demos – народ). В результате чего, и все остальные ресурсы воплощаются в человеке. Им создается материальное и духовное богатство. Он является источником и владельцем информации. Наконец, даже огромное количество оружия – ничто, если нет человека, способного им воспользоваться. Вот почему государственная власть всегда стремится регулировать демографическую ситуацию в стране.
Вопросы для самоконтроля.
1.Дайте определение понятию “власть”.
2.Назовите источники легитимности власти.
3.Всякая ли власть – есть государственная?
4.Что такое “ресурсы власти”?
5.Какие ресурсы необходимы для дееспособности власти?
Тема: Политический режим. Виды политических режимов.
План:
1. Понятие политического режима.
2. Тоталитарный режим.
3. Авторитарный режим.
4. Демократический режим.
1. Для более полного представления о функционировании политических систем мы должны воспользоваться понятием «политический режим».
С его помощью в политологии описывают приемы и методы осуществления власти и работы политической системы. Само слово «режим» часто употребляется нами в повседневной жизни. Мы говорим о режиме как о распорядке дня, как о способе работы того или иного механизма - от утюга до космического корабля, как о способе лечения болезни. Во всех случаях речь идет именно о способе действия в той или иной области. Это в полной мере относится и к политической системе, поскольку способы ее действия тоже могут существенно различаться.
Описать какой - либо политический режим не так уж просто. Для этого мы должны поставить перед собой ряд вопросов, ответы на которые «выхватывают» из политической реальности самое главное, самое существенное.
Попробуем сформулировать такие вопросы:
· Какова мера вмешательства людей к власти?
· Каков характер отношений людей к власти?
· Каковы роль и место политического лидера или главы государства?
· Каким образом формируются органы власти?
· Каковы взаимоотношения между законодательными и исполнительными, центральными и местными органами власти?
· Существуют ли в обществе альтернативные политические институты?
· Какова мера прав человека?
· Каков характер политических идеалов в обществе
Политический режим каждой страны во многом уникален. Все - от величины территории до характера политического лидера - накладывает неповторимый опечаток на течение политической жизни. Но все же есть в ней и повторяющиеся черты. Собрав их воедино, мы получаем некоторые, наиболее часто встречающиеся типы политических режимов. Это тоталитарный, авторитарный и демократический.
2. Тоталитарный режим. Само слово «тоталитарный» возникло в ХХ в. Впервые его употребили итальянские противники Муссолини в начале 1920-х ГГ., когда в Италии стала складываться фашистская политическая система. Но Муссолини сам подхватил это слово и открыто провозгласил своей целью создание «тоталитарного государства». Позже в Германии нацистские правители также использовали выражение «тоталитарное государство» в положительном смысле.
Главной отличительной чертой тоталитарного режима является полный, именно тотальный контроль власти над обществом. Вмешательство власти в общественную жизнь не знает границ. В ней практически не остается ни одного уголка, куда бы не проникла власть. Немецкий ученый Ханна Арендт в книге «Источники тоталитаризма» пишет, что в таком обществе «нет ничего выше государства, ничего против государства, ничего вне государства». Оно берет под свой контроль не только экономику, культуру, информацию, но и личную жизнь людей, не оставляя им «ниши» для свободной мысли самостоятельного действия.
Существование такой системы невозможно без насилия. Поэтому для тоталитарных режимов характерно применение террора и репрессий в гигантских масштабах. Для этого в обществе создается обстановка «военного лагеря» или «осажденной крепости», постоянно выискиваются и беспощадно караются «враги».
В тоталитарном режиме народ, как правило, безоговорочно поддерживает власть, считая ее «своей», «родной». Люди верят, что власть понимает их интересы и выражает их лучше, глубже и мудрее, чем они сделали бы это сами. Вот почему народ горячо одобряет ее и готов сурово карать не только подлинных, но и мнимых ее врагов.
Необычайно велика в этих условиях и роль главы государства. Он как бы воплощает в себе всю «мудрость, доброту и справедливость» власти, ее «заботу о людях». Да и сам
лидер обычно отождествляет себя с властью, с государством или партией. Так, Гитлер в 19З5 Г.заявлял: «Партия есть моя частица, а я - часть партии». Замечено, что практически все тоталитарные режимы, будь то в СССР или Германии, Италии или Китае, всегда сопровождаются культом вождя, его прижизненным обожествлением.
Формирование органов власти может различаться по форме, но по сути оно всегда осуществляется через назначение на должности, которому предшествует жесткий субъективный отбор. Даже в тех странах, где формально сохраняется процедура выборов, народ не имеет возможности действительно выбирать. Он должен просто соглашаться с предложенной кандидатурой.
Политическая система тоталитарного общества моноцентрична. А это значит, что взаимоотношения центральных и местных органов власти строятся по принципу полного подчинения вторых первыми. Центр диктует все вплоть до решения повседневных, текущих проблем. Точно так же исполнительные органы подчиняют себе законодательные. Аппарат попросту «поглощает» их, оставляя только видимость самостоятельности. На деле же все вопросы решаются правящей элитой закрытого типа с помощью чиновничества.
В тоталитарном обществе обычно остается одна политическая партия, которая либо срастается с государством, либо становится над ним.
В таком обществе сфера запретного значительно больше сферы допустимого. Права человека расцениваются властью как нечто второстепенное, не главное по сравнению с правами государства. Ставить личное выше общественного считается в тоталитарном обществе зазорным, поэтому порицается.
Особую роль при этом играет идеология. Она призвана оправдать право такого режима на существование. Идеология тоталитарного общества сама тоталитарна. И проявляется в том, что она пытается объяснить устройство всей общественной жизни, предписать образ мысли и действия каждому гражданину.
Такая идеология не терпит рядом с собой другого мнения, другой точки зрения. Всякое инакомыслие рассматривается ею как зло, подлежащее подавлению и искоренению. Она практически становится новой религией: в ее идеи можно верить, но подвергать их сомнению или научному анализу нельзя. Такова модель тоталитарного режима.
Крах тоталитарных режимов неизбежен. Неизбежен не только потому, что они жестоки и не имеют морального права на существование. Причины их падения кроются в ограниченных возможностях для развития. Государство, где в зародыше уничтожается всякая свободная мысль, лишается притока новых идей, инициативы, творческих исканий. Оно демонстрирует свою неэффективность не только в управлении, но и в экономике, социальной сфере, культуре. Это может проявиться не сразу, но рано или поздно обнаружится обязательно.
3. Авторитарный режим. В истории на смену тоталитарным режимам часто
приходили авторитарные. Это происходило тогда, когда наступал кризис тоталитаризма,приводивший к некоторым послаблениям в политической жизни. При внешнем сохранении старой системы власти ее контроль над обществом перестает быть тотальным. Карательные органы по - прежнему существуют, но масштаб их действия сужается.
Авторитарный режим при всей близости к тоталитаризму все же отличается от него по многим признакам. Начнем с того, что мера вмешательства власти в общественную жизнь меньше, чем в предыдущей модели.
Между властью и обществом в авторитарном режиме возводится глухая стена. Власть по - прежнему жестко контролирует свою собственную безопасность, но может отказаться от прямого вмешательства в экономику, культуру или личную жизнь граждан. В такой ситуации меняется и отношение людей к власти. Она представляется чуждой, грозной и даже враждебной силой. 3аметную роль в этих условиях играет политический руководитель. Авторитаризму, как правило, сопуствует установление сильной личной власти. Такой лидер не избирается народом, а выдвигается элитой в результате так называемых аппаратных игр. Внешние признаки культа личности могут сохраняться, но истинной любви, восхищения, преклонения лидер в народе не находит.
Взаимоотношения органов власти строятся по принципу подчинения: центральные главенствуют над местными, исполнительные над законодательными. Между тем в этом, на первый взгляд, незыблемом порядке становятся возможными исключения. Так, могут появиться отдельные руководители регионов, полулегально присвоившие себе больше прав, чем это положено. Такие «мятежники» рискуют быть наказанными, но при счастливом стечении обстоятельств могут и избежать этого.
Такое устройство авторитарного режима предопределяет и меру прав человека: авторитарная власть отказывается от тотального контроля над жизнью человека, но сохраняет жесткие запреты в политической сфере. Прежняя идеология в условиях авторитарного режима формально сохраняет положение «единственно верного учения». Она все также обязательна для изучения и от граждан требуется ее формальное признание.
Режимы авторитарного характера часто довольно устойчивы. Возможное сочетание относительно свободной экономики с жесткой политической властью может обеспечить экономический прогресс в сочетании с политической стабильностью. Подобные режимы пережили на разных этапах истории почти все страны. Сегодня их можно наблюдать в Южной Корее, Таиланде, Китае, до недавнего времени - в Бразилии, Аргентине, Чили. В нашей стране переход от тоталитаризма к авторитарному режиму происходил постепенно после смерти И.В. Сталина в 1953 г. Своего наиболее полного выражения он достиг с приходом к власти Ю.В. Андропов в 1982 г.
4. Демократический режим. Антиподом тоталитаризма и авторитаризма можно считать демократический режим. Он, как правило, устанавливается в страхе в результате коренных политических реформ.
При демократическом режиме принципиально изменяются отношения власти и народа. Они выступают как равные и относительно самостоятельные партнеры. Мера вмешательства власти в дела общества определена законом. Преступить его власть не может. Она четко знает свои полномочия и превысить их не имеет права.
Отношение народа к власти также основано на принципах партнерства и диалога. Граждане оценивают действия носителей власти, контролируют их и могут заменить другими, но при строгом соблюдении всех законных процедур. Народ полноправен, но не всевластен. Его воля не перерастает в произвол по отношению к власти. Следовательно, закон защищает власть от народа в той же мере, в какой народ от власти. Роль политического руководителя в этих условиях также определяется законом. Он избирается по заранее установленным правилам. Если для человека тоталитарного общества вера в вождя сродни религиозной вере, то в демократическом обществе отношения строятся прежде всего на доводах разума. Лидер представляет доказательства того, что он заслуживает доверия, и получает в обмен на это определенные полномочия. В этих условиях резко возрастает внимание к личности руководителя, его окружению, к его прошлому, мировоззрению и Т.п. Такой интерес объясняется естественным стремлением граждан уберечь себя от ошибки при выборе своего лидера.
Законодательные органы формируются исключительно через выборы. Отдавая голоса за того или иного кандидата, люди вручают ему право решать любой вопрос от их имени, т.е. доверяют ему как человеку и гражданину. Конечно, не все должности даже при демократическом режиме являются выборными. Однако в том случае, когда происходят назначения на посты, избранники народа сохраняют право контроля за действиями тех, кто их занял. Соотношение местных и центральных, законодательных и исполнительных органов власти также определено законом. Полномочия и тех и других разграничены и зафиксированы в каком-либо правовом акте. Это делает невозможным диктат одних по отношению к другим.
Установление демократического режима приводит к окончательному оформлению альтернативных политических институтов. Возможность участвовать в выборах и свободно высказывать свое мнение приводит к тому, что люди начинают задумываться над своими политическими интересами. На основе общих политических интересов люди объединяются в группы, партии, движения, ассоциации. Таким образом, плюрализм становится главным принципом политической жизни общества.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем отличие тоталитарных, авторитарных режимов от демократических?
2. Почему тоталитарный режим не может обойтись без насилия?
3. Почему режимы авторитарного характера бывают устойчивыми?
4. В чем преимущества демократического режима?
Тема: Политические элиты и политические лидеры
План: 1.Понятие политической элиты.
2.Функции политических элит.
3.Понятие политического лидера как властоносителя.
4.Функции политического лидера.
5.Типология лидерства.
1.Социальное разделение между теми, кто власть осуществляет, и теми, по отношению к кому она осуществляется имеет место при любой форме правления и при любом режиме. В демократических государствах, как и в недемократических, реальное управление обществом находится в руках организованного меньшинства.
Организованное меньшинство, которое непосредственно осуществляет управление, принимает политические решения, обозначают по-разному: политическая элита, властвующая элита, правящая элита, политический класс, правящий класс, высшее политическое руководство. Богатство наименований часто применяют к одному и тому же социально-политическому явлению - к реальному меньшинству, обладающему политической контролирующей властью. В современной политологи возобладал в конечном счете термин «элита», введенный итальянским исследователем В.Парето (1848-1923 гг.).
Понятие элита относится к узкому и относительно замкнутому кругу людей с достаточно постоянной и ограниченной численностью, с сильными внутренними связями, которые имеют значительный вес по сравнению с окружением. Элита - это «избранные» той или иной сферы социальной жизни. Элита подразумевает исключительность, особые критерии отбора и участия в ее функционировании. В социальной иерархии элиты занимают высшую ступеньку.
Политическая элита - это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества.
Политическая элита отличается особой сплоченностью, едиными ценностными ориентациями, социально-политической и психологической гомогенностью (однородностью). Элиты обладают четко выраженным групповым сознанием, общей волей к действию и консолидированностью. Социально- политическая однородность способствует сохранению достаточного единомыслия и единодействия в самых сложных ситуациях.
Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность неформальным признанием со стороны неорганизованного большинства.
2. Политическая элита - это часть властного механизма, обеспечивающего социальное господство. Обладая навыками политического управления, элиты подготовлены для эффективного представления социально - классовых интересов. Их важнейшей функцией является актуализация интересов данного класса, слоя с помощью политической власти, формирование воли класса и непосредственное руководство претворением этой воли в жизнь. Отношения господствующего класса и правящей элиты представляют сложное взаимодействие. Защищая определенные классовые интересы, элита имеет относительную самостоятельность, потому что она носитель непосредственных властных полномочий.
Политическая элита как властвующая сила является проводником не только узкосоциального интереса, но и выступает как проводник всеобщего интереса. Она все время мотивирует свою деятельность заботой об общем благе. И на самом деле важнейшая функция элиты - не только реализация интересов социально - господствующих слое, но и достижение общегосударственных целей.
Политическая элита вырабатывает государственную политику, формирует политическую стратегию и стремится к ее успешной реализации.
Существенным моментом в деятельности элиты является защита ценностей, идеалов, характерных для данного общества, и обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.
Итак, для политических элит в плане их функционирования характерны несколько моментов:
1) Выражение и защита совокупного интереса слоя или класса, представителем которого она является;
2) Выработка и реализация государственной политики на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;
3) мотивация своей деятельности заботой об общем благе;
4) достижение консенсуса на основе понимания общих ценностей и принципов функционирования политической системы.
3. Политическое лидерство есть феномен власти. В лидерстве четко проявляется способность одного лица, находящегося на вершине властной пирамиды, изменять желаемым для себя образом социальное поведение других людей, социальных слоев, общества (если речь идет об общенациональном лидере)
Вместе с тем лидерство - это власть особого рода. В лидерстве властные отношения отличаются максимальной асимметричностью, максимальным неравенством, поскольку лидер аккумулирует у себя власть, способную заставить делать то, что он приказывает, всех членов группы, организации, а в случае с нацией - всех граждан.
Особенностью лидерства как властеотношения является то, что власть лидера носит неформальный характер. Это не власть по должности, а власть авторитета, который имеет продолжительное влияние. Авторитет и влияние лидера складываются стихийно и поддерживаются неофициальными средствами группового контроля.
Однако должность и лидерство в политике тесно взаимосвязаны. «Реальное» лидерство в своей основе неформально, но, имея авторитетно - властные полномочия, лидер чаще всего со временем занимает и определенную должность. Должность может стабилизировать положение лидера, может значительно усилить или ослабить его. Некоторые лидеры не занимают высших должностей, и многие из тех, кто занимает официальные позиции на вершине должностной иерархии, не являются лидерами. Так, академик А.Сахаров был безусловным лидером демократической оппозиции в СССР, хотя и не занимал высокой политической должности, а королева в Великобритании или президент в ФРГ не являются политическими лидерами, несмотря на высшую ступеньку во властной иерархи, которую они занимают. Таким образом, хотя лидерство и формальное должностное положение оказывают влияние друг на друга, но лидер - это только тот, кто влияет на людей независимо от того, занимает он должность или нет.
Лидерство как власть характеризуется и тем, что оно осуществляется по широкому кругу вопросов. Политические лидеры осуществляют свою власть над экономической и социальной сферой, над внешней политикой и безопасностью. Их влияние распространяется на культуру и искусство, т.е. решение, которое принимает лидер, может затрагивать любую общественную проблему.
4. Изучая политику как лидерство, американский исследователь Р.Такер выделил три основные функции, которые выполняет лидер. Во-первых, это диагностическая функция. «Постановка диагноза» - период, когда лидер изучает ситуацию, оценивает ее, определяя наиболее важные проблемы, вычленяя негативные тенденции и устанавливает, что и как должно быть исправлено. Свои выводы лидер делает на основе полученной информации от советников, помощников. Но, учитывая оценки экспертов, лидер, и только он, ставит «диагноз» ситуации.
Диагностическая функция связана с директивой. Директивная функция включает в себя определение направления действий:как и что конкретно надо предпринять в определенный момент, чтобы решить проблему.
Но лидерство - это нечто больше, чем анализ и принятие решений. Это и «мобилизация» на выполнение решений, вовлечение в конкретную деятельность тех, кто нужен для решения задачи и достижения поставленной цели. Лидерство в политике выполняет важнейшую мобилизационную функцию. Вокруг лидера сплачиваются группы, социальные слои, нация в целом.
Действуя на людей в массе, лидеры способны воодушевить и повести их за собой на реализацию самых сложных задач, требующих от граждан и мужества, и жертвенности, и героизма.
Таким образом, лидер - это авторитетный член организации или социальной группы, влияние которого позволяет ему играть главную роль в принятии решений в политическом процессе и конкретных ситуациях.
5. В политологи существуют различные классификации политических лидеров.
Вариант, предложенный М.Вебером, базируется на идеальных типах господства. На этой основе выделяются и идеальные типы лидерства: традиционный лидер, лидер харизматический и лидер рационального типа. Традиционное лидерство основано на обычае, утвердившейся традиционной норме. Так, старший сын монарха после его смерти сам становится монархом. Лидерство рационального типа или бюрократическое лидерство легитимируется законом. Лидер - чиновник выступает не как личность, от которой исходит власть, а как исполнитель определенной государственной функции, символизирующей собой рациональное управление. Власть харизматического лидера легитимирована верой в его особый дар, способности эффективно решать свои проблемы.
Необходимость в харизматическом лидере обычно проявляется в период социальных кризисов, когда традиционные властные институты дают сбой и не в состоянии адекватно реагировать на изменившиеся условия и принимать нестандартные решения. К харизматическому лидерству также тяготеют политические системы, в которых начинается процесс модернизации, а стабильные социальные институты отсутствуют, нет демократических традиций и развитого правового сознания.
Роль харизматических лидеров усиливают два обстоятельства. Во-первых, развитие средств массовой информации дает лидеру возможность напрямую обращаться к миллионам людей и использовать свои качества демагога. Второе - кризис массовых партий и в целом ослабление партийного влияния на избирателей.
Харизматическая власть нестабильна, так как основана не на традиции или законе, а на вере в харизму лидера, в миссию, которую данный лидер должен выполнить, и способность к выполнению которой, он вынужден постоянно доказывать.
Только в условиях развитой либеральной демократии с традиционно сильным уважением к демократической процедуре и закону нет опасности перерастания харизмы лидера в вождизм. Тогда и возникает политический баланс в системе властных отношений: лидер - политическая элита - группы интереса-народ.
Вопросы для самоконтроля
1. Дать определение «политическая элита».
2. Перечислите и поясните функции политической элиты.
3. Объясните отношение политического лидерства к властоношению.
4. Назовите функции политического лидера и поясните их.
5. Какие из известных вам типов лидерства наиболее устойчив и стабилен. Поясните.
Тема: Происхождение, признаки и функции государства.
План:
1. Основные концепции происхождении государства.
2. Атрибуты государства.
3. Функции государства.
1.Государство возникает в результате процессов, происходящих в структуре человеческого общества. Поэтому трансформации государственного устройства вторичны по отношению к переменам, постоянно происходящим в общественном развитии. Тем самым государство - явление историческое.
Представления о начале государственности весьма различны. На заре человеческой цивилизации господствующими были представления о том, что земные порядки, в том числе и государства, - установление Божие. В античности Аристотель высказал мысли о естественном происхождении государства. В своем трактате «Политика» он выразил мнение, что вначале возникает семья, затем из нескольких семей возникает селение или род: наконец, объединение нескольких селений составляет государство - высшую форму человеческого общения. Цель создания государства - общение между семьями и родами ради благой жизни.
Теократическая концепция абсолютизирована тезис о предопределенности возникновения государства. Христианская традиция трактовала наличие государства как «промысел Божий», божественное установление, ниспосланное людям для их блага. В период средневековья выдающийся богослов Фома Аквинский сделал важное уточнение, что божественный генезис идеи государства не распространяется на конкретные акты государственных деятелей, которые не должны оправдывать решительно все свои деяния божественным предопределением.
Патриархальная теория происхождения государства была предложена в XVIII в. английским ученым Р. Фильмером. В него интерпретации государство появляется путём механического соединения различных рядов в отдельные племена, племен - в союзы, и так вплоть до появления большой целостной общности, собственно государства. Основной связью между государством, обществом и человеком является принцип опекунства, отеческой заботы старших над младшими инеразумными.
Примерно в то же время широкое распространение получила договорная концепция, разработанная Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ж.-ж. Руссо, Н. Радищевым и др. Согласно теории «общественного договора», государство возникает в результате своего рода соглашения, пакта, заключенного между сувереном (правителем) и его подчиненным для организации общественного порядка и нормального течения жизни. Т. Гоббс считал, что естественное состояние человеческого общества издревле определялось формулой «война против всех», так как человек эгоистичен, жаден, честолюбив. Гоббс подсказывает людям выход: отказаться от части своих прав и передать их по договоренности определенному лицу или группе лиц. Последние представляют собой государство, которое способно положить конец «естественному состоянию» И является гарантом мира между людьми.
Ж.-Ж. Руссо приходит к выводу о том, что имеет право расторгнуть старый общественный договор и заключить новый - честный и справедливый. Убедительной иллюстрацией действия «общественного договора» служит политическая практика древнерусских городов - республик, заключивших договоры с князьями, которые на определенных условиях осуществляли регламентированные функции государственного управления.
В XIX в. нашла распространение так называемая теория захвата (Краковский и Гумплович), объяснявшая происхождение государства потребностью в подчинении более сильными и сплоченными группами людей более слабых и разобщенных. Фактор борьбы и насилия выдвигался как основной движущий механизм общественных изменений. Государство, согласно этой схеме, должно поддерживать господство и управление сильных над слабыми.
Следует особо выделить социально - экономическую концепцию происхождения государства. Первым философом, считавшим, что государство возникло благодаря разделению труда (каждый занимается своим делом: философы управляют, воины защищают государство, крестьяне и ремесленники работают), был Платон. Совершенный вид эти идеи приобрели у К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. На первый план они выдвигали процессы разделения труда в обществе, возникновение частной собственности на средства производства и последовавшие за этим деление общества на антагонистические классы. Ленин указывал, что государство - это продукт и проявление непримиримости классовых противоречий.
Помимо социальных и экономических факторов политическая антропология придает значение и внеклассовым источникам государства: экологический, демографический, психологический факторы и факторы внешней угрозы.
Экологический фактор - природно-климатическая зона обитания данной общности, которая стимулирует или препятствует появлению условий для социально-экономического неравенства и конкретных форм, в которых оно проявляет себя. Это, в свою очередь, влияет на процессы и формы государственности.
Демографический фактор, фиксируя плотность и численность населения, миграционные процессы, обстоятельства и условия расселения людей в регионе, определяет количественный и качественный потенциал сообщества людей, глубину общественной коммуникации, другими словами - содержание общественной почвы становления данного государства.
Психологический фактор представляется серьёзным слагаемым в изучении процессов возникновения государства у тех или иных сообществ людей. Чем, например, объяснить отсутствие самостоятельного государственного образования у цыган?
Воздействие внешних факторов на возникновение государства представляется очевидным и неоспоримым. Комплекс «врага» всегда выступал как фактор, стимулирующий развитие индустриальных структур в общественной жизни. Внешним фактором является и пример соседних, близлежащих сообществ.
Подводя итог проблеме обнаружения истоков государства, необходимо заметить, что среди факторов, известных современной политологической науке, вряд ли можно обозначить какой - либо один, который следует считать главенствующим и определяющим.
2.Ключевыми составляющими элементами или атрибутами любого государства являются: территория, население и аппарат (система государственных институтов).
Территория - это пространственная основа государства. Территориальные пределы данного государства могут меняться во времени в силу приобретения или утраты тех или иных частей государства. Внешние границы устанавливаются, как правило, формально - договорной процедурой, предлагающей механизм демаркации (размежевание земель с указанием их принадлежности на географических картах и на самой местности). Стабильная и обладающая гарантированной целостностью территория является определяющим условием сохранения государства.
Население - это сообщество людей, проживающих на территории данного государства, которое отличает множество специфических национальных, социально - экономических и социокультурных характеристик. Они существенным образом влияют на внешний облик - формы и типы - конкретной государственности. Существует проблема взаимоотношений между народом и властью. Народ, как родовое понятие, может быть определён как единственный и естественный источник государственности в данном обществе, члены которого обладают чувством принадлежности к особой человеческой общности, отличающейся от прочих. Народ - коллективный феномен, внутри которого имеются «подгруппы», неоднородные по своим социально - экономическим интересам.
Третьим составляющим атрибутом государства выступает аппарат государства как система органов, воспроизводящих отношения власти и подчинения. Аппарат государства функционирует путём прямого императивного воздействия на все внутренние субъекты, установленные в государстве и обществе на основе юридических норм, которые не бывают нейтральными к интересам различных групп (этносов, классов и т. п.) данного общества.
Государственный аппарат приводит в движение политическую программу стоящей у власти политической элиты и ее приверженцев, используя средства прямого и косвенного убеждения и институциализованное насилие (тюрьмы, суды, органы безопасности и правопорядка). Институциализованное насилие, как средство поддержания порядка на постоянной основе, является последним аргументом власти и свидетельствует о слабости социальной привычки или недостаточном идеологическом оправдании необходимости подчинения людей институтам государственного управления.
3.Сфера реализации государственных целей применительно ко всем типам современных государств обнаруживается при выполнении ими функций внутренних и внешних. Внутренние функции выполняются в следующих сферах:
v экономической - государство выступает как организатор, координатор, центр планирования экономических процессов в стране;
v культурной (просвещение, воспитание и пропаганда духовных и морально-этических ценностей, организация науки и спорта);
v социальной - государство обеспечивает социальные гарантии через взаимное страхование, специальные программы помощи и содействия, организует систему социального обеспечения малоимущих, нетрудоспособных и пенсионеров, использует механизм компенсаций (стипендий и других выплат населению). Социальная политика находится в центре внимания практически всех государств как средство регулирования и формирования «уровня богатства» посредством налоговой системы;
v обеспечение порядка - элементарное обеспечение правопорядка (преследование государственных преступлений), карающая роль государства в обеспечении «размера» справедливости, охрана общественного строя от деструкций (саморазрушительных процессов внутри общества).
Внешние функции государства на международной арене также классифицируютс~исходя из главных целей его существования и интересов. Приоритетами внешнего характера являются действия, направленные на осуществление следующих функций:
v существование (целостность, безопасность государства);
v контактность (участие в сотрудничестве при соблюдении правил взаимополезности и автономии и суверенности участников);
v поддержание действенных связей (информационного, инновационного и другого сотрудничества).
Вопросы для самоконтроля:
1. Перечислите существующие концепции происхождения государства.
2. В чём особенность социально-экономической концепции?
3. Назовите внеклассовые источники государства.
4. Какие атрибуты государства являются ключевыми? Перечислите их и поясните.
5. В каких сферах выполняются внутренние функции государства?
6. Какие функции государства" носят приоритет внешнего характера?
Тема: Гражданское общество и правовое государство.
План:
1.Гражданское общество как фактор современного развития.
2.Признаки правового государства.
3.Типы взаимоотношений гражданского общества и государства.
1. Гражданское общество -это совокупность неполитических отношений свободных индивидов и их ассоциаций в различных сферах жизни (экологической, национальной, духовно – нравственной, религиозной и т. д.). Деятельность личности, как индивидуальная, так и коллективная, в названных областях жизни должна быть свободной от директивного (приказного) регулирования со стороны государства. Возможности и глубина функционирования этих процессов отражают степень демократичности общественно – политической системы страны. Независимость граждан, их возможность самостоятельно существовать, реализуя частные интересы и потребности, прямо пропорциональна отношениям власти и подчинения в данном государстве. Задача социальной организации общества – создать условия для удовлетворения первостепенных потребностей человека (в одежде, пище, жилье), которое он может и хочет реализовать по своему усмотрению. На способность человека объединяться с себе подобными для достижения общих целей обращал внимание еще А. де Токвиль. Понятие “гражданское общество”, таким образом, применимо к сфере частных интересов: в экономике – рынок труда и капитала, свобода предпринимательства; в национально – духовной сфере – свобода культурной, национальной и религиозной жизни. Все эти проявления реальной жизни находятся вне сферы политического контроля со стороны государства. Проблемой здесь становиться сочетание и учет самых разнообразных интересов и потребностей различных социальных сил. Тоталитарные политические режимы абсолютизируют потенциал власти государства, пытаются проникнуть во все сферы общественной и личной жизни.
Гражданское общество – многослойная система с внутренними связями. Часто деятельность общественных объединений и организаций (особенно в сфере культуры, здравоохранения, просвещения, спорта) пересекается с деятельностью органов государственной власти. Вот почему для определения качественного состояния и уровня развития конкретного общества необходимо выявлять характер и содержание его взаимодействия с государством.
В отличие от тоталитарно – террористических диктатур демократическое государство признает и пытается совместить интересы различных составных частей общества, не допустить развития конфликтов до точки кипения.
Проблема гражданского общества во многом связана с таким понятием, как общественное сознание. Действенность гражданских институтов общества напрямую зависит от того, насколько тверда уверенность людей в силе демократических принципов. Именно от потенциала гражданского общества зависят коренные характеристики экономической системы государства. Гражданское общество, в свою очередь, влияет на политическую систему. Чем глубже и разностороннее негосударственные общественные структуры и связи, тем меньше опасность установления в стране диктаторских и тоталитарных режимов.
Качественные характеристики гражданского общества тесно связаны с типом и формой данного государства, т.е. каково общество, таково и государство, которое оно имеет. Чем весомее удельный вес государственных институтов, тем очевиднее процесс поглощения государством гражданского общества. И наоборот, при расширении функций гражданского общества в сферу общественного регулирования переходят функции государственных структур, а распределительно - командная роль государства уменьшается.
Функции гражданского общества:
¨ создает условия для удовлетворения базовых потребностей человека;
¨ реализует частные потребности и интересы, как отдельных личностей, так и коллективов;
¨ выявляется разнообразие социальных интересов, формируются горизонтальные связи между людьми, устанавливается взаимосвязь друг от друга;
¨ через гражданские институты и ассоциации формируются отношения общества и, государства и устанавливается механизм связи.
2. Идея государства, которое строит свою деятельность, опираясь на право, возникла очень давно: “ Пусть погибнет государство, но торжествует закон”. В начале ХIХ в. Возник специальный термин - правовое государство, который с тех пор утвердился не только в науке, но и в нашей повседневной речи.
Правовое государство – это тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть вместе с реальным разделением властей, с развитым социальным контролем политики и власти (Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993)
Для правового государства характерно, во-первых, самоограничение. Правовое государство берет на себя лишь жизненно необходимые функции. Среди них – охрана прав и свобод личности, поддерживание общественного порядка, создание общих правил для хозяйственной, культурной и другой деятельности. Оно не занимается мелочной опекой и контролем.
Во-вторых, в правовом государстве соблюдается принцип приоритета прав человека, т.е. человек и его права не могут быть принесены в жертву какой- либо общей - государственной, религиозной, идеологической – цели и задачи, сколь бы благородными и высокими они не оказались.
Правовое государство, в-третьих, характеризуется равенством всех перед законом. Речь идет о каждом гражданине, и о каждой организации, и о каждом учреждении.
Самоуправству и своеволию государства в правовом государстве противостоит, в-четвертых, разделение властей. Только в том случае, когда ветви власти сдерживают друг от друга, могут существовать реальные гарантии соблюдения закона и прав человека.
В-пятых, правовое государство основывается на легитимном законе, т.е. общество и живет по принципу: ” Разрешено все то, что не запрещено законом”.
В правовом государстве признается ценность и уважается достоинство человека. Вот почему многие страны провозглашают свое стремление к правовому государству. О таком стремлении заявила и Республика Беларусь. Нельзя забывать о том, что правовое государство начинается с уважения к закону каждого гражданина.
3. Гражданское общество и государство связаны между собой и взаимодополняют друг друга:
Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей - индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу;
Государство – выразитель воли всего населения, оно призвано примирить, совместить эти интересы и обеспечить согласие по важнейшим вопросам общественно политической жизни.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое гражданское общество?
2. Перечислите признаки правового государства.
3. В чем основная идея правового государства?
4. Назовите пути взаимодействия гражданского общества и государства.
Тема: Формы правления и территориального устройства
План: 1.Классификация форм устройства государств.
2.Форма правления в Республике Беларусь.
3.Формы национально - территориальной организации государств.
1. Формы государственности определяются тремя категориями: форма правления, или отношения между центральными органами государства; политический режим как совокупность средств и методов осуществления государственной власти; государственное устройство, или структура органов государственного управления (отношения между центральной властью и властью на местах, а также системообразующий принцип государственного строения).
Использование монархической и республиканской моделей государственности в истории стран и народов имеет давнюю традицию и отличается множеством специфических черт и нюансов.
Монархия как форма государственного правления предполагает, что высшая власть сосредоточена полностью или частично в руках одного лица, являющегося главой государства обычно по праву наследования престола. Существует множество титулов монархической формы правления: император, король, царь, князь, герцог, магистр, фараон, шах, султан, эмир, шейх, хан и другие, и, соответственно, государственных образований: империя, королевство, царство и т. д. и т. п.
Монархическая форма правления по своему объёму властных полномочий суверна(монарха) подразделяется на абсолютную (неограниченную, едино - иди самодержавную) и ограниченную (конституционную). В абсолютной монархии все политические решения в законодательной, исполнительной и судебной сферах деятельности монарх принимает единолично. Другое дело, что он может советоваться и консультироваться с авторитетными для него людьми и даже на своё усмотрение может создать те или иные совещательные органы (Государственный совет, Собрание старейшин, Верховный Диван), назначать министров, сулей, принимающих решения от его имени. В конституционных же монархиях сфера его полномочий ограничена выбранным представительным органом законодательной власти (парламент, дума, вече и т д.).
В настоящее время в большинстве конституционных монархий, особенно в европейских королевствах, реальный акцент во властных полномочиях смещён в пользу выборных парламентов и правительств, а монархи выполняют в основном представительские функции.
Все остальные суверенные и независимые государства реализуют республиканскую форму правления, когда высшие органы власти формируются на выборной основе. При этом республиканская форма правления приобретает в каждом государстве, в силу установленной основным законом государства (конституцией), конкретные черты. По объёму полномочий и компетенций ветвей власти различают следующие модели: президентская республика, парламентская республика, смешанная («гибридная») форма республиканского правления и республика советского типа.
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Основные признаки президентской республики:
• президент является главой государства;
• и президент, и парламент избираются всенародно и независимо друг от друга;
• президент самостоятельно формирует правительство, руководит его деятельностью, ведёт его заседания и при этом обладает решающим голосом;
• отдельные ветви власти - законодательная (парламент) и исполнительная (президент) - обладает значительной самостоятельностью. Они могут отменять или приостанавливать решения друг друга.
Президентская форма правления имеет свои преимущества. Во-первых, президент избирается всем народом и несёт персональную ответственность за всё, что происходит в стране. Во-вторых, возрастает возможность быстрого и своевременного принятия решений. В-третьих, в президентской республике более строгое разделение властей, т.е. гарантии против злоупотребления ею. Основные недостатки президентских республик: власть президента может обернуться единоличной диктатурой; увеличивается вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями; данная форма правления зависит от интеллектуальных, нравственных, да и просто физических качеств одного человека.
В парламентских республиках большие полномочия сосредоточены в руках парламента. Глава правительства в парламентской системе фактически является и главой государства. К числу преимуществ относится, во-первых, то, что основной объём власти сконцентрирован в руках одного органа. Для принятия решения в данном случае требуется большинство голосов в парламенте. Во- вторых, в парламентской системе менее вероятны конфликты между ветвями власти. В-третьих, парламент - коллегиальный (коллективный) орган управления, что защищает страну от возможного сосредоточения власти в руках одного человека. Слабые звенья в парламентской системе: непрочность многопартийной коалиции; в этой системе парламент не сдерживается и не уравновешивается каким-либо другим органом власти.
Парламент существовал и продолжает существовать во множестве стран.
Как видим, и парламентская, и президентская республики имеют свои неоспоримые достоинства и свои очевидные недостатки. В политической практике чаще всего встречаются смешанные варианты. Каждое государство как бы «примеряет» на себе различные элементы той или иной формы правления и находит подходящие сочетания.
Существенным отличием республики Советов как государственной формы правления при диктатуре пролетариата был обратный принцип разделения властей - принцип аккумуляции властных полномочий в одном органе власти - Советах, формировавшихся на основе классовой принадлежности (рабочими, крестьянами, солдатами). Органы советской власти в центре и на местах обладали правом принять к своему рассмотрению любой вопрос и вынести по нему законотворческое решение, они формировали ответственные перед ними органы исполнительной власти (исполкомы, Совет народных комиссаров), которые были полностью подотчётны избравшему их Совету. В условиях однопартийной системы и без альтернативности выборов реальная власть в стране сосредоточилась в руках партийного аппарата большевистской партии, которая манипулировала деятельностью и решениями органов советской власти.
2. После обретения суверенитета в 1994г. в Республики Беларусь был создан целый ряд новых органов власти, определены их взаимоотношения между собой. Некоторые перемены в форме правления произошли после принятия изменений и дополнений к Конституции Республики Беларусь в 1996г. Президент Республики Беларусь и нижняя палата (Палата представителей) Национального собрания (парламент) избираются всенародным голосованием. Верхняя палата - Совет Республики - формируется местными органами власти и Президентом.
Президент Республики Беларусь формирует Совет Министров. Он определяет структуру правительства, назначает премьер-министра (с согласия Палаты представителей), а также его заместителей, министров и других членов правительства. Кроме того, с согласия Совета Республики Президент назначает Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Генерального прокурора и целый ряд других высших должностных лиц.
Парламент Республики Беларусь даёт (или не даёт) согласие Президенту на назначение премьер- министра, заслушивает доклады премьер-министра о программе деятельности правительства и одобряет или отклоняет её. Палата представителей может выразить вотум недоверия правительству.
В процессе принятия законов Президент, Палата представителей и Совет Республики общаются между собой. Для этого предусмотрен особый порядок.
Президент может распустить парламент в случаях, которые оговорены в Конституции. Со своей стороны, и парламент может досрочно освободить Президента от должности (например, в случае государственной измены или другого преступления). Последовательность и сроки такой процедуры оговорены в Конституции.
Таким образом, мы видим, что форма правления в Республики Беларусь ближе к модели президентской республики, хотя Президент и парламент связаны друг с другом некоторыми взаимными обязательствами.
3. Существуют следующие типы форм национально-территориальной организации государств:
• унитарное государство;
• федеральное государство;
• конфедеративное государство.
Унитарное государство отличает единая система высших государственных органов и правосудия, действующих на всей территории страны, единая конституция и гражданство; унитарными могут быть как республики, так и монархии.
Для федерации характерна известная степень самостоятельности образующих её составных частей (штатов, провинций, республик, земель и т.д.). Разграничение полномочий между центральными органами власти и субъектами федерации, как правило, предполагает, что в сфере «центра» остаются вопросы внешней политики, возможность центрального правительства осуществлять свою власть без прямого одобрения государств - членов федерации. Вместе с тем правительство не обладает правом одностороннего изменения границ государства, а субъекты, соответственно, правом выхода из неё в одностороннем порядке. Федерацию отличает двойная система судопроизводства, гражданско-правового кодекса, а в ряде случаев и предмета гражданства. Федерации могут быть образованы по территориальному и национально-территориальному признакам.
Конфедеративное устройство принято считать более аморфными и неустойчивым, так как это политическое объединение государств создано для координации действий в той или иной сфере при полном сохранении их независимости. Обычно такие объединяются в кризисных, экстремальных ситуациях, когда государства видят в конфедерации средство для защиты от внешней опасности или выхода из кризиса.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите формы государственного правления.
2. В чём специфика монархической формы правления?
3. Перечислите признаки президентской республики.
4. В чём преимущества парламентской и президентской республики?
5. Назовите, к какой модели ближе форма правления в Республике Беларусь, президентской или парламентской республики?
6. Перечислите типы форм национально-территориальной организации государств и поясните их.
Тема: Политические партии
План:
1. Признаки, понятия, генезис политических партий.
2.Типология политических партий.
3.Партийные системы.
4.Политические партии Беларуси.
1. Политические партии – неотъемлемый элемент политической системы общества. Это важнейшие неправительственные, т.е. не зависящие от государства, политические организации, институты, через которые человек приобщается к политике и участвует в ней. Исторический опыт убеждает нас в том, что устранение партий из политической жизни рано или поздно приводит общество к диктатуре и тоталитаризму. Само слово партия происходит от латинского слова “partio”, что в переводе означает «часть». Выделяют 4 главных отличительных признака политических партий:
1) Наличие определенной идеологии, т.е. той или иной политической ориентации, своеобразного видения мира;
2) Поддержка народа, или его части, т.е. наличие определенной группы людей, которые поддерживают партию, голосуют за нее на выборах, снабжают ее деньгами и т.д.;
3) Наличие организованной структуры, т.е. четкого внутреннего деления, специального аппарата, которые существуют более или менее продолжительное время;
4) Наличие такой цели, как борьба за власть, что и отличает партии от каких-либо других группировок, организаций, движений, существующих в политической жизни общества.
Группа людей только тогда становится партией, когда приобретает все эти признаки.
Политическая партия – это добровольно созданное политическое объединение граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на завоевание и осуществление политической власти.
Политические партии, в современном понимании, возникли сравнительно недавно – в ХIХ в. В их становлении решающую роль сыграло введение всеобщего избирательного права, которое открыло доступ к политике огромной массе людей, ранее в ней не участвовавших. Гражданам предстояло отдать свои голоса за того или иного кандидата. Группы людей, которые призывали голосовать за того или иного кандидата, собирали деньги, т.е. по выражению М. Вебера «ловили голоса», положили начало оформлению массовых политических партий. Созданное в 1861 г. Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии уже в самом названии отразило причину своего возникновения. Возникновению политических партий способствовало и массовое рабочее движение. В 1848 г. возник Союз коммунистов, в 1863 г. – Всеобщий германский рабочий союз - одна из наиболее массовых партий. В ответ подобные партии возникали и в среде буржуазии.
2. Одним из простейших является разделение партии на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консерватизмом. Они стремятся сохранить существующее положение вещей, не допустить резких стремительных перемен. В противоположность им, оппозиционные партии более динамичны. Они, как правило, подвергают критике существующее положение, правительство и выступают за реформы.
Общепризнанной является классификация партий по такому признаку, как направленность их действий. В этом случае партии делят на революционные, реформистские, консервативные и реакционные. Революционные партии выступают за решительные и глубокие изменения в обществе, смену существующих структур власти и устранение правящих социальных групп. Реформистские партии, не отвергая необходимости перемен в обществе, предлагают это осторожно, не взрывая всей социальной системы. Консервативные партии предпочитают стабильность общества, так как существующий порядок проверен временем и привычен. Реакционные партии являются сторонниками старых, зачастую давно ушедших в прошлое порядков. (Возвращение к прошлому, даже путем силы, является избавлением от всех бед)
Политические партии можно разделить также на партии мировоззренческие и партии интересов. Целью мировоззренческих партий является установление определенного общественного порядка. Они, как правило, представляют собой ту или иную модель общественного устройства и стремятся реализовать ее на практике. Примером партии такого рода являлась партия большевиков, стремящихся к разрушению «старого мира» и строительству на его обломках нового общества. В противоположность этому главной целью партии интересов можно считать отстаивание интереса, позиции той или иной социальной группы, завоевания для нее «места под солнцем».
Очень популярным является разделение партии на правые и левые. Левыми в политологии принято считать те партии, которые выступают за передачу средств производства в общественную собственность, за твердые социальные гарантии трудящимся, за перемены в их пользу. Чтобы подчеркнуть динамизм этих партий, их иногда называют «партиями движений» в отличие от «партий порядка» (так чаще именуют правых). Правые партии традиционно отстаивают сильное государство, охраняющее частную собственность и сложившуюся социальную систему.
Политические партии отличаются друг от друга не только характером своей деятельности, но и своим внутренним устройством. С этой точки зрения их можно разделить на партии кадровые и массовые. Кадровые партии отличаются немногочисленностью и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую элиту, которая способна обеспечить материальную поддержку. Эти партии ориентированы чаще всего на участие и победу в выборах. В их рядах насчитывается большое количество парламентариев. Массовые партии отличаются многочисленностью. В финансовом смысле они ориентируются в основном на членские взносы. Массовые партии чаще всего имеют выраженную идеологическую направленность, занимаются пропагандой и воспитанием масс.
3. Партийные системы. Существуя и действуя, политические партии не могут не вступать во взаимодействие с окружающей социальной средой и друг с другом. В подобном взаимодействии они и образуют партийную систему.
Партийная система – это совокупность существующих в обществе партий, а также принципы взаимоотношений между ними. Партийные системы формируются в обществе постепенно. Их конфигурация зависит от множества факторов. Это и историческая традиция, и особенности конкретного политического момента и др. Партийная система каждой страны имеет свои особенности. Вместе с тем, люди в своей политической жизни ищут наиболее удобные формы деятельности. Вот почему в устройстве партийных систем разных стран много общего. Существуют типичные образцы партийных систем, которым в большей или меньшей степени соответствуют реальные партийные системы.
Однопартийная система характеризуется наличием в обществе одной партии, не терпящей реальных конкурентов в борьбе за власть. Эта партия скорее напоминает широкое общественное движение, претендующее на то, чтобы представлять все общество сразу. Поскольку кроме нее больше править обществом некому, партия сливается с государством. Она способна открыта признать это. В результате может произойти отчуждение народа от власти и от политики вообще. Наблюдается отсутствие обратной связи между властью и народом; субъективизм и волюнтаризм в политике, развращенность носителей власти полной бесконтрольностью.
Принципиальное отличие многопартийной системы состоит не в количестве партий. Многопартийно
