Данные нами два определения политической власти не противоречат друг другу. Смысл первого дополняется вторым и наоборот. Для того, чтобы осуществить господство и добиться подчинения, нужно регулировать общественные отношения и успешно решать поставленные задачи.
2. Ещё раз вспомним, что для осуществления власти необходимы, по меньшей мере, два субъекта. Сама ситуация власти может возникнуть только в том случае, когда приказы властвующего выполняются и его власть не ставится под сомнение. Такое признание людьми законности, оправданности и необходимости политической власти называется легитимностью.
Источники легитимности. Каждая власть стремиться стать легитимной, понимая, что за этим она гарантирует себе устойчивость и благополучное существование. Однако, источники легитимности могут быть разными. Назовем наиболее распространенные.
Во-первых, таким источником может быть традиция. В этом случае люди признают власть и соглашаются ей подчиняться как бы по привычке. Легитимность может вырастать из привычки подчиняться данной власти. Власть кажется вечной и незыблемой. Во многом на силе традиции держится, к примеру, легитимность королевской власти в Великобритании или Швеции. Ритуалы и атрибуты, связанные с наличием монархии, очень недешево обходятся английским или шведским налогоплательщикам, однако в большинстве своем они не ставят под сомнение существование самой королевской власти, признавая ее правомерной, оправданной.
Во-вторых, источником легитимности могут быть нравственные качества представителей власти. В этом случае люди поддерживают власть, потому что должностные лица, по их мнению, справедливы, честны, неподкупны. Их признают благодаря данным моральным качествам, подчас даже независимо от конкретного содержания их действий. Справедливости ради надо сказать, что этот источник легитимности весьма ненадежен. Помимо честного и справедливого отношения люди, в конечном счете, ждут от политиков эффективных действий и решений. Если они запаздывают, легитимность, основанная на представлении о хорошем, моральном правителе, постепенно исчерпывается.
В-третьих, источником легитимности может быть успех в решении проблем общественной жизни. Если люди замечают, что жизнь постепенно улучшается, проблем становится меньше, они соглашаются поддерживать такую власть. Это обстоятельство является, кстати, одним из объяснений массовой поддержки в СССР в трагические 30-е годы. Теперь мы с вами уже знаем, какой страшной ценой оплачено относительное благополучие части людей, живущих в то время. Но приведенный пример все же показателен: власти, добивающейся ощутимых успехов, народ обеспечивает легитимность на протяжении некоторого времени.
В-четвертых, легитимность власти может быть обусловлена верой в ее святость. Власть в этом случае признается именно потому, что она власть, и посягать на нее – значит посягать на святыню. Это можно наблюдать в тех странах, где власть считается осененной Богом. Другим примером могут служить государства, где народ отождествляет себя с властью, считая ее “своей”, “родной”. Посягательство на нее воспринимается в этом случае как посягательство на народ. А те, кто на это решается, автоматически становятся не только врагами власти, но и “врагами народа”.
В-пятых, источником легитимности может быть и происхождение властителя, его “королевская кровь”, возраст, а иногда даже пол или цвет кожи. Конечно, в современном мире таких государств становится все меньше.
Наконец, в-шестых, легитимность власти вырастает из уверенности людей в том, что данная власть утвердилась в результате законных процедур. Народ добровольно поддерживает ее потому, что он сам вручил ей определенные полномочия. Он уважает, но не идеализирует власть. Этот источник легитимности является, по-видимому, одним из самых надежных. Власти подчиняются не потому, что она самая хорошая, мудрая, честная, не потому, что она “знает что делать” или осенена религией, а потому, что она сформирована и действует по закону.
3. Кто может обладать политической властью? Ответ на этот вопрос, казалось бы, несложен – каждый, выдвинувший привлекательные лозунги и нашедший в себе сторонников. Нация, утвердившая главенство своих интересов над другими. Однако, наибольшей концентрации политическая власть достигает в государстве.
