Средства массовой информации (СМИ)

Эти учреждения отражают широчайший спектр общественного мнения и интересов, о чем красноречиво свидетельствует число периодических печатных изданий. В одной лишь столице выходят 111 ежедневных газет. Среди СМИ имеются общенациональные (мы бы сказали — центральные), региональные и местные издания, партийные и профсоюзные газеты и журналы. Вместе с тем наблюдается их значительная концентрация: около половины общего числа газет принадлежат пяти газетным концернам, а на долю девяти ежедневных газет приходится приблизительно 60 % суммарного тиража. Самые высокие тиражи имеют так называемые таблоидные (или «желтые», «бульварные») общенациональные издания. Прежде всего это воскресное (еженедельное) издание «Ньюс оф уорлд» («Всемирные новости») и ежедневная газета «Сан» («Солнце») — лидеры сенсационной журналистики, принадлежащие корпорации Руперта Мэрдока «Ньюс корпорейшн» (точнее, ее британскому филиалу «Ньюс интернейшнл»). Их тиражи в 1994 г. составляли соответственно 4853 тыс. и 4057 тыс. экземпляров. Тиражи «качественных», т.е. солидных, серьезных, изданий значительно скромнее. Лидирующее положение здесь занимают ежедневная газета «Дейли телеграф» («Ежедневный телеграф»), тираж которой в 1994 г. составил 1017 тыс. экземпляров, и еженедельник «Санди тайме» («Воскресные времена») — 1439 тыс.*

* См.: Засурский Я.Н., Голованова. Г.А., Беглов С.И., Прокопенко С.И., Шарончиков Л.В., Самарина Н.А. Средства массовой информации. США, Великобритании, Франции в 1994 г.//Вестник Московского ун-та. Серия 10. Журналистика. 1995, № 3, с. 30.

Печатные средства массовой информации функционируют в Великобритании преимущественно на основе саморегуляции. Статутное регулирование их статуса имеет фрагментарный характер. Самым сильным сдерживающим средством в отношении авторов и издателей сенсационных материалов является законодательство о клевете, неуважении к суду, расовых отношениях, о вредных публикациях для детей и юношества. Наиболее древним является Акт о пасквилях 1792 г., предусматривающий ответственность за распространение позорящих сведений и подстрекательство к мятежу. В 1991 г. была учреждена Комиссия по жалобам на прессу. Это также институт саморегуляции, т. е. негосударственное образование, в состав которого входят редакторы общенациональных и региональных изданий различного профиля, а также независимые эксперты, не являющиеся профессиональными журналистами. Комиссия рассматривает жалобы на вторжение в личную жизнь, несправедливость, нарушение этики и т.п., налагая на нарушителей санкции морального характера.

Ведущие позиции в области эфирного теле- и радиовещания принадлежат публичной корпорации Би-Би-Си (British Broadcasting Corporation — Британская радиовещательная корпорация). Корпорация основана в 1927 г. С 1936 г. осуществляет также телевещание. Она имеет статус государственной, но королевская хартия, которой она руководствуется в своей деятельности, гарантирует ей независимость от Правительства. В настоящее время Би-Би-Си владеет двумя телеканалами и пятью национальными радиосетями, а также 39 местными радиостанциями. Кроме того, структурными элементами Би-Би-Си являются Всемирная радиослужба и Всемирная служба телевидения, осуществляющие зарубежное вещание на 37 иностранных языках. Согласно уставу, Би-Би-Си возглавляется советом управляющих из 10 человек, назначаемых на пять лет и смещаемых монархом по рекомендации Премьер-министра. Совет обеспечивает выработку политики корпорации и соблюдение уставных принципов деятельности. Главное исполнительное лицо корпорации — генеральный директор — назначается советом управляющих без указания срока полномочий.

Наряду с эфирным в Великобритании имеется спутниковое и кабельное телерадиовещание. Крупнейшей спутниковой телерадиокомпанией является Би-скай-би, принадлежащая корпорации Р.Мэрдока. Кабельное телевидение и радио функционируют на местном уровне и транслируют свои передачи по подписке. Статус аудиовизуальных СМИ урегулирован в Великобритании Актом о вещании 1990 г. и Актом о кабельном вещании 1984 г. Радио и телевидение, согласно названным законам, действуют на основе лицензирования — вещание без лицензии уголовно наказуемо. Лицензии выдаются корпорацией «Бритиш телекоммюникейшнз», которой принадлежит исключительное право на передачу звуков, визуальных образов, иных сигналов. В системе местного кабельного теле- и радиовещания такое право осуществляется управлением кабельного вещания.   

Взаимоотношения электронных СМИ с поставщиками программ реализуются через посредство Национального телерадиовещательного управления, состоящего из семи человек, назначаемых и освобождаемых от должности государственным секретарем, ведающим вопросами телекоммуникаций. С этими организациями поставщики программ заключают контракты и согласовывают содержание конкретных передач. Они могут с согласия государственного секретаря прекратить трансляцию передачи определенного вида или поставщика, если сочтут, что это противоречит общественным интересам.                         

В Великобритании действует Комиссия по жалобам на вещание, статус и задачи которой аналогичны статусу и задачам Комиссии по жалобам на прессу.

Отношения телевидения и радио с политическими партиями регулируются Памятной запиской 1947 г. в редакции 1969 г., явившейся результатом соглашения руководства Би-Би-Си и двух ведущих политических партий. В соответствии с ней передаваемые правительственные сообщения делятся на две категории. По вопросам, которые не вызывают особых политических разногласий, сообщения передаются без комментариев. Если же информация представляет собой особую важность для страны или вопрос является дискуссионным, эфирное время предоставляется руководством Би-Би-Си заинтересованному министру и соответствующему члену «теневого» кабинета (см. ниже), если оппозиция того потребует. День-два спустя руководство Би-Би-Си обязано организовать дискуссию по соответствующему вопросу с участием членов Правительства, представителей оппозиции и других партий, представленных в Парламенте.

Кроме того, Памятная записка предусматривает организацию специальных партийных политических передач, количество и продолжительность которых определяется комитетом политического вещания в зависимости от числа голосов, собранных партиями на последних всеобщих парламентских выборах.

В Великобритании действуют три информационных агентства, крупнейшее из которых — Рейтер — специализируется на распространении международной информации, входя в пятерку самых значительных информационных агентств мира. Оно снабжает информацией печатные издания, информационные агентства, теле- и радиостанции 158 стран мира.