Февральская революция 1917 г. и деятельность Временного правительства

Вторая российская революция, как и первая (революция 1905 – 1907 гг.), носила буржуазно-демократический характер. Она привела к падению монархии в России и определялась событиями, происходившими в Петрограде с 23 февраля по 2 марта 1917 г. Непосредственными причинами революции явились обострение социальных противоречий (аграрного, рабочего, национального вопросов, не решенных в ходе первой революции) и общенациональный кризис, сложившийся под влиянием Первой мировой войны.

В середине февраля в Петрограде возникли перебои с поставками продовольствия. Возле булочных выстроились длинные очереди – "хвосты". 23 февраля (8 марта), в Международный женский день, тысячи женщин-работниц вышли на улицы города в знак протеста против непрекращающихся перебоев с поставками хлеба и дороговизны. Начались забастовки, количество участников которых увеличивалось с каждым днем. 25 февраля бастовало уже 300 тыс. человек (80 % столичных рабочих). На Невском проспекте и других улицах города начались многотысячные митинги под лозунгами "Долой самодержавие!", "Хлеба!", "Долой войну!". Внезапное стихийное движение оказалось полной неожиданностью для революционных партий, которые поспешили принять участие в выступлениях и придать восстанию организованный характер.

 Получив известия о беспорядках, 25 февраля Николай II телеграфировал из Ставки командующему Петербургским военным округом генералу С. Хабалову: "Повелеваю завтра же прекратить в столице беспорядки, недопустимые в тяжелое время войны". Это означало приказ применить военную силу. 26 февраля 1917 г. войска и полиция в нескольких местах города открывали огонь по демонстрантам. Погибло более 150 человек, около 1000 получили ранения. Однако попытки стрелять в народ только усугубили положение. В войсках вспыхнул бунт, в тот же день вечером начался переход армии на сторону восставших.

 27 февраля бунтовало большинство войск Петроградского гарнизона. Отряды солдат и рабочих захватили важнейшие городские объекты (телеграф, Главный арсенал, Зимний дворец и т.д.), громили полицейские участки, освобождали политических заключенных. В течение всего дня в городе проходили аресты царских министров, многие из которых сами являлись под арест, опасаясь расправы.

В ночь на 2 марта, видя, что восстание подавить не удается, царь решил пойти на уступки и согласился на создание правительства, ответственного перед Государственной Думой. Но эта уступка запоздала. В этих условиях наиболее влиятельные думские депутаты, командующие фронтов, выступили с мнением о необходимости отречения императора. В полночь 2 марта 1917 г. Николай II подписал отречение за себя и за сына в пользу брата Михаила Александровича. 3 марта Михаил Романов также отрекся от престола.

В ходе революции были созданы новые органы власти. 27 февраля депутаты IV Государственной Думы создали Временный комитет Государственной Думы, взявший на себя ответственность за формирование Временного правительства. Одновременно в Петрограде был сформирован революционный орган власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, составленный из представителей предприятий и частей Петроградского военного гарнизона. С согласия Петроградского Совета Временный комитет Государственной Думы 2 марта сформировал Временное правительство, срок полномочий которого устанавливался до созыва Всероссийского Учредительного собрания, на котором предполагалось решить вопрос политического устройства страны.

Период двоевластия. Со 2 марта по 4 июля 1917 г. Россия жила в условиях двоевластия: в стране действовало одновременно два органа власти: буржуазное Временное правительство и революционные органы народных масс – Советы рабочих и солдатских депутатов.

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, сформированный в период Февральской революции 1917 г., состоял из выборных представителей от рабочих и солдат. В него вошли члены социалистических партий (меньшевиков, эсеров, большевиков) и беспартийные делегаты. Руководство Петроградским Советом оказалось в руках меньшевиков и эсеров. Они выступали за союз с либеральной буржуазией и поддерживали Временное правительство. Вместе с тем Совет обладал самостоятельной фактической властью.

 1 марта 1917 г. Петроградский Совет издал Приказ №1, вводивший в армии демократические порядки. Согласно приказу из представителей "нижних чинов" избирались выборные солдатские комитеты, подчиненные непосредственно Совету. Боевое оружие находилось в непосредственном ведении этих комитетов и "ни в коем случае" не выдавалось офицерам. Солдатам вне службы и строя предоставлялись гражданские и политические права, запрещалось грубое к ним обращение, в том числе обращение на "ты".

 Советы образовывались в других частях страны, росла их популярность. В марте 1917 г. насчитывалось около 600 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Путем соглашения с предпринимателями Советы добивались установления 8-часового рабочего дня. Представители Советов осуществляли контроль над производством, способствовали налаживанию работы транспорта, печати, создали милицию для борьбы с бандитизмом и спекуляцией и восстановления общественного порядка.

Юридически Временное правительство обладало всей полнотой власти. Оно ведало назначениями, издавало декреты и воззвания, но фактически его решения вступали в силу только при поддержке Советов. В противном случае правительство теряло опору.

Временное правительство проводило широкие демократические преобразования: ввело в полном объеме демократические свободы, отменило смертную казнь, национальные и сословные ограничения, упразднило карательные органы. Была смещена местная администрация. Власть на местах перешла к назначаемым Временным правительством комиссарам. Вместе с тем правительство затягивало решение важнейших социальных вопросов.

В аграрной политике Временное правительство ограничилось национализацией земель, принадлежащих царской фамилии, откладывая решение аграрного вопроса до Учредительного собрания. Правительство отказывалось законодательно оформить введение 8-часового рабочего дня, включило денежный станок, выпустив за время своего существования бумажных денег на сумму свыше 9,5 млрд. руб., выступало за продолжение войны.

За неполные 8 месяцев (столько просуществовало Временное правительство) произошло 4 правительственных кризиса, 3 из которых приходятся на период двоевластия. Первый кризис разразился в апреле 1917 г., после того, как министр иностранных дел Временного правительства кадет П.Н. Милюков отправил ноту союзникам о готовности России вести войну "до победного конца". 20–21 апреля в столице прошли массовые антивоенные демонстрации.

Правительство вынуждено было вывести из состава П.Н. Милюкова и военного министра А.И. Гучкова. Не желая падения Временного правительства, эсеры и меньшевики, возглавлявшие руководство Советов, дали согласие на вхождение в правительство нескольких своих членов. Было образовано 1-е коалиционное правительство из 10 министров-"капиталистов" и 6 министров-социалистов.

В июне Временное правительство стало готовить наступление на фронте. На 10 июня 1917 г. большевики в знак протеста назначили проведение антиправительственной манифестации. Однако эсеро-меньшевистское руководство I Всероссийского съезда Советов (2–24 июня) запретило эту демонстрацию и организовало свою 18 июня, рассчитывая, что она пройдет под лозунгами доверия Временному правительству. Но это не позволило избежать очередного кризиса.

Манифестации в Петрограде и в других городах России прошли под большевистскими лозунгами "Долой 10 министров-"капиталистов"!", "Долой войну!", "Вся власть Советам!". Только начало наступления на фронте предотвратило дальнейшее развитие кризиса.

Следующий правительственный кризис разразился в июле 1917 г., и часть министров-кадетов вышла из правительства. Этот шаг спровоцировал взрыв народного недовольства.

Большевики решили воспользоваться ситуацией и провести массовую акцию с требованием создания Советского правительства. 3–4 июля в столице прошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов и рабочих с целью оказать давление на ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, созданный I съездом Советов) для выполнения этого требования. Однако ВЦИК объявил демонстрацию "большевистским заговором" и отклонил требования.

Руководство большевиков выступило за мирный характер демонстрации, но часть лидеров настаивала на вооруженном восстании. В нескольких местах демонстрантов обстреляли из пулеметов, солдаты и матросы открывали ответный огонь. Всего было убито и ранено более 700 человек. Лишь вечером 4 июля большевики решили прекратить демонстрацию.

Верные Временному правительству войска прибыли с фронта, изолировали и разоружили восставших. Руководство большевиков было обвинено в государственной измене и шпионаже в пользу Германии. В.И. Ленин и другие руководители партии большевиков вынуждены были перейти на нелегальное положение, некоторые из них были арестованы. Одновременно руководство Советов фактически передало всю полноту власти Временному правительству. Двоевластие закончилось поражением Советов. Правительственный кризис завершился созданием 2-го коалиционного правительства, в состав которого вошли 8 министров-"капиталистов" и 7 министров-социалистов. Возглавил правительство эсер А.Ф. Керенский.

Развитие событий в августе – октябре 1917 г. В августе–октябре 1917 г. страна оказалась в состоянии тяжелейшего экономического кризиса. Под влиянием войны и революционной анархии, охватившей страну, с каждым днем усиливалась экономическая разруха. За 1917 г. объемы валовой промышленной продукции сократились на 36,4%, с 1 марта по 1 октября закрылось около 800 предприятий. Встал железнодорожный транспорт, в рабочем состоянии оставалось не более 2/3 вагонного и локомотивного состава. Катастрофически сократился подвоз хлеба в города. В июле в Петрограде была введена карточная система на основные продукты питания. В городах и поселках с ночи выстраивались длинные очереди.

Страна находилась в состоянии финансового кризиса. Усилилась инфляция. Покупательная способность рубля упала с февраля по октябрь более чем в 4 раза. Падение реальной заработной платы доходило до 40–50% довоенного уровня.

Финансово-экономический кризис сопровождался развитием политического кризиса в стране. Происходил дальнейший рост стачечного движения. В сентябре–октябре в стачках участвовало более 2,4 млн. человек. Рабочие часто не только бастовали, но и стремились к установлению рабочего контроля над предприятиями: на некоторых предприятиях рабочие фабрично-заводские комитеты вмешивались в вопросы организации производства, изгоняли неугодных представителей заводской администрации. На предприятиях в рабочее время происходили бесконечные митинги и собрания. В свою очередь предприниматели осуществляли экономический саботаж, объявляли локауты и закрывали предприятия.

Усилилось крестьянское движение: крестьяне грабили и убивали помещиков, самовольно захватывали помещичьи угодья. За сентябрь–октябрь 1917 г. только в 26 губерниях произошло свыше 3500 крестьянских выступлений, для подавления которых Временным правительством использовались карательные войска.

 Быстрыми темпами шло революционное разложение армии. Власть в армии и на флоте полностью перешла в руки солдатских комитетов, которые арестовывали, изгоняли и даже убивали неугодных офицеров. Началось массовое дезертирство, частым явлением стали "братания" с неприятельскими солдатами на фронте.

Нарастало национальное движение. 5 июля националисты из Финляндии добились принятия сеймом законопроекта об отделении Финляндии. О своей автономии по отношению к центру заявило правительство украинской Центральной рады. Лидеры крымских татар выступили с призывами против войны с Турцией. Повсюду активизировали свою деятельность местные националистические партии.

Экономический, финансовый, политический кризисы привели к кризису власти. После окончания периода двоевластия ускоренными темпами проходила поляризация общественных сил. Центристские социалистические партии, дискредитировавшие себя сотрудничеством с Временным правительством, теряли массовую поддержку. Усиливались позиции правых и левых экстремистских сил.

 25–31 августа 1917 г. консолидация правых сил привела к осуществлению военного мятежа. Инициатором мятежа стал главнокомандующий русской армией Л.Г. Корнилов, поддержанный командующими фронтов, кадетами и другими правыми партиями и организациями. Программа установления военной диктатуры, которую выдвинул Корнилов, предусматривала ограничение политических свобод, удаление из правительства некоторых социалистов, арест руководителей большевиков и разгон Советов. 25 августа Корнилов двинул войска на Петроград, потребовав для себя чрезвычайных полномочий, а затем и отставки Временного правительства. Главной боевой силой мятежа стал 3-й конный корпус генерала Крымова.

В критический час А.Ф. Керенский пошел на союз с левыми и объявил Корнилова мятежником. По призыву Керенского и Советов рабочих и солдатских депутатов на защиту столицы выступили рабочая Красная гвардия, матросы Балтийского флота и солдаты Петроградского гарнизона. Железнодорожники саботировали движение поездов, в корниловские войска были направлены сотни агитаторов. К 30 августа корниловские части были остановлены без единого выстрела. Мятеж был подавлен, генерал Корнилов арестован.

Попытка государственного переворота оказалась неудачной. Большевики, принявшие самое активное участие в подавлении мятежа, резко усилили свои позиции. Началась большевизация Советов. 2 сентября 1917 г. большевики завоевали большинство мест на выборах в Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.

В условиях роста влияния большевиков Временное правительство предпринимало безуспешные попытки укрепить свою власть. А.Ф. Керенский объявил Россию республикой 1 сентября, а 14–22 сентября 1917 г. было созвано Демократическое совещание представителей партий и общественных организаций для решения вопроса о власти. Уже 23 сентября 1917 г. было сформировано 3-е коалиционное правительство (6 министров-"капиталистов", 10 министров-социалистов во главе с А.Ф. Керенским).

6 октября началась работа Временного совета Российской республики – представительного органа, который по замыслу Временного правительства должен был играть роль предварительного парламента Российской республики. Но эти меры уже не смогли остановить распад властных структур и серьезно повлиять на развитие политической ситуации – до октябрьского переворота остались считанные недели.