Операции по реагированию на кризис

Введение

На сегодняшний день Североатлантический Альянс играет огромную роль на международной арене. Несмотря на то, что организация преимущественно является военной, она участвует в урегулировании разных мировых кризисов, глобальных проблем, решает конфликты, опасность которых, угрожает не только США, но и затрагивает интересы стран-участников НАТО, стоит на страже безопасности всего мира. Достаточно известный факт, что Альянс принимает участие в разрешении конфликтов по всему миру. Блок является военным, международным и межправительственным, в него входят 29 стран. Однако, главенствует в Альянсе Америка, преследующая в каждом конфликте определённые цели, которые будут выгодны только для неё самой. При проведении операций по кризисному регулированию, Североатлантический союз демонстрирует свою готовность действовать в качестве позитивного фактора перемен и способность выполнять задачи по обеспечению безопасности в XXI веке.

Кризисное регулирование может предполагать применение мер военного или невоенного характера в ответ на угрозу как национального, так и международного масштаба.

Все кризисы различаются по характеру, они бывают: политическими, военными или гуманитарными, могут возникать на почве политических или вооруженных конфликтов, по причине стихийных бедствий или промышленных аварий.

Одна из сильных сторон НАТО – наличие опыта и возможностей, позволяющих справляться с различными по своему характеру кризисами. У государств-членов организации есть планирование, основные принципы, процессы и практика работы, которые требуются для того, чтобы в кратчайшие сроки приступить к проведению многонациональной операции по кризисному реагированию.

Роль НАТО в кризисном регулировании выходит за пределы военных операций. Она включает такие действия, как защита населения от стихийных бедствий, технологических или гуманитарных катастроф.

По каждому конкретному кризисному случаю Альянс при помощи консенсуса принимает решение в его непосредственном участии. Страны, не являющиеся членами НАТО, могут оказывать поддержку в проведении некоторых операций. Большинство операций предполагает сотрудничество и партнерство с другими международными организациями в рамках всеобъемлющего подхода к кризисному регулированию.

Противодействие кризису обусловлено его характером, масштабом и серьезностью. В одних случаях предотвратить кризис удается дипломатическим способом, не доводя дела до вмешательства Альянса во внутреннюю политику страны с помощью военного инструмента, в других требуются более жесткие меры, как военные действия. Характер кризиса определяет тип операции по кризисному регулированию.

 

Кризисы, подпадающие под действие статьи о коллективной обороне

 

Это так называемые «операции по статье 5»Североатлантического договора от
1949 г.Подразумевается, что государства-члены НАТО совместно принимают решение о том, чтобы рассматривать нападение или акт агрессии, совершенный против одного или нескольких членов НАТО, как нападение на них всех. Генсек НАТО ЙенсСтолтенберг, сообщив в интервью немецкому изданию DieWelt о резком росте кибератак на системы Альянса, заявил о возможном применении статьи 5 Устава Организации Североатлантического договора в ответ на действия хакеров. «5 статья» является основополагающей.

 

Операции по реагированию на кризис

 

Это такие военные действия, которые Альянсосуществляет в ситуациях, не подпадающих под действие 5-ой статьи. Эти операции способствуют мирному процессу в зоне конфликта и известны также под названием «операции по поддержанию мира». Примером таких операций являются действия НАТО на Балканах и в Афганистане и её усилия по борьбе с пиратством в районе Африканского Рога (полуостров Сомали).

Операции по поддержанию мира - это многофункциональные операции. Они проводятся в связи с разрешением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ проводить те или иные военные действия, а также по просьбе суверенного правительства, с участием воинских контингентов, дипломатических ведомств и гуманитарных организаций. Они содействуют завершению долгосрочного политического урегулирования или выполнению других условий, которые были заранее обговорены в мандате. Включают миротворчество и принуждение к миру, а также предотвращение конфликтов, установление мира, укрепление мира и гуманитарные операции.

Миротворческие операции обычно проводятся в соответствии с главой VI Устава ООН с согласия всех конфликтующих сторон с целью мониторинга и содействия выполнению мирного соглашения.

Известный факт, что НАТО в своей деятельности использует англосакскую модель управления международными конфликтами. Нельзя не отметить, что в принятии всех решений в миротворческих операциях Америка играет главную роль, «подминая под себя» точку зрения других членов Альянса, так как на данный момент, будем честны, не известны державы, которые могли бы подчинить себе Соединённые Штаты Америки, и тем более склонить их к невыгодному для них самих решению. Такая политика Штатов, по их мнению, несёт исключительно положительные последствия в планетарном масштабе, но на деле перенос таких ценностей из одной культурной среды в другую видится в полной насильственной перестройке политических систем других участников международных отношений, а сами международные конфликты рассматривают как путь проникновения в культурную среду его участников с целью её дальнейшего преобразования в соответствии с собственным видением мира. Специально для достижения целей разрабатываются и используются гибкие тактические схемы внешнего управления, основанные на применении как методов силового давления («силовое умиротворение», «гуманитарные интервенции», «борьба с международным терроризмом»), а также иных методов воздействия («мягкая сила», «цветные революции», «психологическая война»). А решение какого-либо конфликта будет возможно лишь тогда, когда США сочтут это нужным, а итоги от этого конфликта смогут надавить на разных акторов международных отношений и также на участников Альянса. И решения, которые будет принимать международное мировое сообщество должно будет удовлетворить США. Если же такого не произойдёт, то конфликт будет продолжаться до тех пор, пока не будет достигнута заявленная цель.Поэтому,как только происходит конфликт, англосаксы стараются влиться в него и подстроить его в определенную схему взаимодействия с его участниками и в дальнейшем использовать эту схему в качестве инструмента управления их политическим поведением, включающего в себя методы силового принуждения. Таким образом, использование прямой вооруженной силы рассматривается в качестве сервиса по отношению к технологиям информационно-психологического управления массовым и индивидуальным сознанием населения как непосредственно в зонах международных конфликтов, так и вне их.

· Принуждение к миру. Такие операции осуществляются в соответствии с главой VII Устава ООН. Эти действия являются принудительными по своему характеру и проводятся в том случае, если не удается добиться согласия всех конфликтующих сторон или это согласие носит неопределенный характер. Такие действия включают в себя поддержание мира и стабильности, а также обеспечить выполнение положений, оговоренных в мандате.

· Предотвращение конфликтов. Это специальные действия, которые нацелены на предотвращение конфликта. Обычно ведутся в соответствии с главой VI Устава ООН. Сюда относят большой ряд мер, обязательных к выполнению: дипломатические инициативы, переброски воинских контингентов с целью недопущения перерастания споров в вооруженные конфликты или их дальнейшее распространение, а также установление фактов, консультации, предупреждения, инспекции и мониторинги. НАТО в полной мере использует партнерство, сотрудничество и диалог, а также связи с другими организациями, чтобы внести свою лепту в дело предотвращения кризисов, а если они возникают – разряжать кризисные ситуации на самой ранней стадии.

· Развертывание войск для предотвращения кризиса не всегда означает военное вмешательство. В данном случае это означает предотвращениеначала военных действий.

· Установление мира – это больше дипломатическое действие, чем военное. Ряд дипломатических шагов, предпринимаемых после начала конфликта, который направлен на прекращение огня или быстрое мирное урегулирование. В любом случае установление мира предусматривает введение переговоров. Эти шаги включают содействие, посредничество, примирение и такие действия, как дипломатическое давление, изоляция или санкции.

· Мирное строительство подразумевает действия в поддержку всех сфер деятельности государства (политической, экономической, социальной и военной). Такая поддержка направлена на упрочение политических договоренностей и устранение причин конфликта

· Гуманитарные операции призваны облегчить страдания людей и могут предшествовать или сопровождать гуманитарную деятельность, которую ведут специализированные гражданские организации.

· Операции по ликвидации последствий природных, технологических или гуманитарных катастроф.