Таможенная система СССР в годы Великой Отечественной войны. 3 страница

РАЗДЕЛ ІІІ. Таможенный контроль. (стст. 27- 38). Подобный блок имелся и в прежнем кодексе и занимал почти его половину, что свидетельствовало о направленности деятельности таможенных органов Советского Союза в 1960 – 1980-е гг. В нем определялись зоны таможенного контроля; документы, необходимые для таможенного контроля; досмотр вещей; освобождение от таможенного контроля и иное. Новый кодекс стал более либеральным, в частности, ст. 32 устанавливала принцип не сплошного, а выборочного таможенного досмотра. Досмотр проводился лишь при наличии оснований предполагать, что гражданин перемещает через таможенную границу СССР товары, подлежащие контролю иных государственных органов или обложению таможенной пошлиной.

Особое внимание в Разделе было уделено новому понятию - личному досмотру (ст. 36). Веянием времени является и ст. 38 - Освобождение военных кораблей, судов и военной техники от досмотра, внесенная в период возвращения групп советских войск, дислоцированных за пределами СССР и в предверии военной реформы.

РАЗДЕЛ IV. Таможенная пошлина и таможенные сборы (стст. 39-44). устанавливал различные таможенные сборы.

РАЗДЕЛ V. Таможенное оформление (стст. 45-71). Раздел состоял из четырех глав. Нужно отметить, что ТК СССР 1991 г. в силу его тарифной направленности, в отличие от прежнего ТК, стал значительно современнее.

В Главе I. Общие положения определялся порядок таможенного оформления: место и время производства таможенного оформления; язык на котором производится таможенное оформление; таможенное оформление и контроль других государственных органов; взятие проб и образцов и иное. Нужно отметить, что ст.ст.49 и 52 выделяли функции таможни по предотвращению и и недопущению, довольно частого на то время расхищения товаров. Прежде они назывались КИФ – контрольно-инспекторские функции.

В Главе II. Декларирование товаров и иных предметов указывались товары и иные предметы, подлежащие декларированию, формы декларирования, обязанности декларанта и иные аспекты, не имевшиеся в кодексе 1964 г.

Глава III. Перевозка товаров и иных предметов между таможнями во многом повторяет Гл. 7 прежнего таможенного кодекса «Перевозка грузов из одних таможенных учреждений в другие. Транзит грузов через территорию СССР ".

Глава IV. Хранение товаров и иных предметов под таможенным контролем регламентировала сроки хранения товаров, возмещение расходов по хранению, таможенный контроль при хранении, операции с товарами и иными предметами, производимые при хранении предприятиями и организациями и т.д.

РАЗДЕЛ VI. Порядок перемещения через таможенную границу СССР предметов международных, иностранных организаций, представительств и лиц, пользующихся на территории СССР таможенными льготами. (стст. 72-81) В данном разделе устанавливались таможенные льготы для дипломатических представительств иностранных государств в полном соответствии с положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Раздел стал несомненно актуален в новых условиях разрядки политической напряженности того времени. Он соответствовал более открытой внешнеполитической линии Советского Союза. В предыдущем кодексе этот вопрос практически не рассматривался и лишь ст. 58 отсылала к иным нормам советского законодательства и ведомственным правилам. К примеру, ст. 73. кодекса «Таможенные льготы для главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства» почти идентично устанавливала льготы, предусмотренные ст. 36 п.2 Конвенции. Хотя следует отметить, что ни в Конвенции, ни в кодексе не имелось определения понятия «серьезные основания», при наличии которых мог быть произведен досмотр личного багажа дипломатов. Представляет интерес и ст.81. «Таможенные льготы для иных организаций и лиц». Для них также могли быть предусмотрены таможенные льготы, однако ввиду отсутствия необходимой в то время в СССР нормативной базы, данная норма носила фактически декларативный характер.

РАЗДЕЛ VII. Контрабанда и нарушения таможенных правил. Производство по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил. (ст.ст.82-132). Эта без сомнения важнейшая составная часть нового кодекса, состояла из наибольшего чем иные разделы числа глав (6). По сравнению с прежним кодексом, эта часть была увеличена более чем на 23 статьи, что свидетельствовала о большем внимании правительства СССР к значительно усилившимся в этот период контрабанде и АТП. Принципиально отличалась и сама внутренняя структура разделов, введены новые нормы и понятия. В новом ТК была усилена и ответственность, (штрафы для граждан увеличены с 50 до 100 руб.).

 В Гл аве I. в ст. 82 «Контрабанда» раскрывалось содержание этого понятия: перемещение предметов через таможенную границу СССР помимо или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, а равно такое перемещение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему) является контрабандой и наказывается в соответствии с уголовным законодательством. Здесь нужно отметить, что довольно неопределенным являлось понятие «крупные размеры», т.к. зачастую на него влияла фактическая ситуация на внутреннем или международном рынке товаров, в зависимости от чего те или иные предметы могли быть в определенный момент как контрабанда в крупных размерах. Но даже и при отсутствии «крупных размеров» и «группы лиц» незаконное перемещение вышеперечисленных объектов уже само по себе квалифицируется как уголовно наказуемая контрабанда.

Глава II. Нарушение таможенных правил и ответственность за эти нарушения. (ст.ст.83-100). В ней определялись все возможные таможенные правонарушения и ответственность за них. Например, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа при исполнении им своих служебных обязанностей влекло наложение штрафа на граждан до 50 рублей, а на должностных лиц до 100 рублей (в то время в СССР средняя месячная зарплата – 150 – 200 рублей). Ответственность наступала при оскорблении должностного лица таможеных органов при исполнении им служебных обязанностей, если это не влекло уголовной ответственности (ст. 84);

 Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу СССР влекла за собой предупреждение либо наложение штрафа на граждан в размере до 50 рублей, а на должностных лиц – до 100 рублей (ст.85);

Повреждение либо утрата пломб, печатей или иного обеспечения, наложенного таможенным органом наказывалось наложением штрафа на граждан в размере до 100 руб, а на предприятия и организации от 100 до 1000 руб. (ст.91);

Перемещение предметов через таможенную границу СССР помимо таможеного контроля влекло наложение штрафа и конфискациию предметов (ст.95);

Недекларирование предметов или декларирование их не своим наименованием влекло наложение штрафа до 100 руб. с конфискацией или без конфискации предметов, являющихся непосредственными объектами правонарушения, а на предприятия и организация – 10 до 100% стоимости таких предметов с их конфискацией или без (ст.98);

В Главе III. Дознание по делам о контрабанде, состоявшей из ст.101 таможенные органы СССР наделялись правом дознаниями по делам о контрабанде.

Глава IV. Контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ являлась одним из новых проявлений все более активной роли Советского Союза в международной борьбе с наркотиками и психотропными веществами.

Статьи 103-129 Главы V. Производство по делам о нарушении таможенных правил в основном посвящены формальным действиям таможенных органов в указанной сфере (составление протокола; опрос лиц по делу о нарушении таможенных правил; административное задержание; производство таможенных обследований; изъятие предметов и документов; экспертиза; прекращения производства; сроки рассмотрения дела и иное).

В Главе VI. (стст. 130-132) регламентировалось исполнение постановлений суда либо таможенного органа CCCР о наложении административного взыскания.

В РАЗДЕЛЕ VIII. Распоряжение товарами и иными предметами (ст.ст. 133-137) устанавливался порядок реализации товаров и иных предметов, не востребованных владельцами; шла речь о таможенных аукционах; о порядке распоряжения товарами и иными предметами, не подлежащими реализации и иное.

РАЗДЕЛ IX. Международные договоры СССР,  также появился в ТК благодаря перестройке во внешней политике Советского Союза и был направлен на гармонизацию и унификацию таможенных процедур и формальностей на основе примата международных договоренностей над национальным законодательством.

Таким образом, новый Таможенный кодекс закрепил принципиально иную систему функционирования таможенных органов СССР. Центральным таможенным органом, который заменил ГУ ГТК стал Таможенный комитет СССР, функции которого теперь были сориентированы не на административную, а на экономическую модель рэгулировпния ВЭД.

Наличие региональных таможенных управлений, стало важным шагом к восстановлению многоступенчатости таможенной системы, существовавшей еще в дореволюционной России. Предусматривалось вхождение РТУ в единую систему таможенных органов и осуществление им руководства таможенным делом на территории зоны ответственности. Были и другие новинки. Но срок действия этого Кодекса оказался из-за распада СССР непродолжительным.

Нужно отметить, что после распада СССР кодекс продолжал действовать в Беларуси и большинстве бывших республик СССР. В Республике Беларусь он утратил силу лишь в 1993 г. – в день вступления в действие Таможенного кодекса Республики Беларусь.

Также в 1991 г. был принят Закон СССР “О таможенном тарифе”. Предусматривалось и создание 2-х координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В последний год существования СССР активно происходило расширение в таможенной инфраструктуре. Так, 15. мая 1991 г. на базе ПТО «Варшавский мост» и «Козловичи»  была создана таможня «Западный Буг».

Однако реформы конца 80-х – начала 90-х гг. ХХ в., несмотря на некоторую прогрессивность, имели все еще значительные проявления административно-командных методов.

Таможенно-тарифная политика СССР (1944 –1991 гг.). Во второй половине 1940-х и в 1950-е годы советское тарифное законодательство совершенствуется. Свод таможенных тарифов в после­военный период состоял из следующих разделов: общий таможен­ный тариф по привозной торговле; общий таможенный тариф по вывозной торговле; привозной тариф для стран Востока; тариф для товаров афганского происхождения; дифференцированный тамо­женный тариф для товаров, привозимых через Мурманский порт;

Существовали и конвенционные ставки таможенных пошлин на некоторые товары, специально оговоренные в торговых соглашениях с иностранными государствами.

Новый Таможенный тариф был утвержден Постановлением Совета Министров СССР № 671. от 28 июля 1961 года. Он вводился в действие с 1 октября 1961 года. В нем учитывались изменения, происшедшие в послевоенный период в практике мировой торговли, а также новые взаимоотношения между странами-участниками СЭВ, напряженные отношения между «социалистическим и капиталистическим лагерями». В этой связи минимальные ставки пошлин, предусмотренные в тарифе, применялись к товарам (если не был предусмотрен их беспошлинный ввоз), происходящим или ввозимым из стран, которые применяют к советским товарам, ввозимым в эти страны, режим, наиболее благоприятствующий нации в отношении таможенного обложения, а максимальные ставки пошлин - к товарам, происходящим или ввозимым из стран, которые этого режима к советским товарам не применяют. Вывозной же тариф вообще отсутствовал.

Постановлением предусматривалось, что советские организации, осуществляющие импорт товаров, вносят в союзный бюджет суммы таможенных пошлин, начисленных на товары в порядке, установленном Министерством финансов СССР совместно с Министерством внешней торговли СССР.

В соответствии с положением тарифа, при обложении товаров таможенными пошлинами по максимальным ставкам, пошлины не могли быть отнесены на советских заказчиков или оплачиваться за счет уменьшения каких-либо сумм, подлежа­щих взносу указанными советскими организациями в союзный бюджет. МВТ СССР предоставлялось право, по согласованию с Минфином и МИД СССР, исходя из ставок пошлин, преду­смотренных тарифом, и с учетом уровня розничных цен на соответствующие товары в СССР, устанавливать ставки таможен­ных пошлин на предметы, поступающие в международных почтовых отправлениях, а также на предметы, поступающие в багаже и ручной клади прибывающих в СССР, когда эти предметы подлежат обложению пошлиной. Таможенным тарифом предусматривались ставки таможенных пошлин по привозной торговле. Беспошлинный ввоз распростра­нялся на 26 из 36 наименований химических продуктов, удобрений, каучука. На основе Постановления Правительства СССР 1961 г., согласно списку товаров, запрещенных к ввозу и вывозу из СССР, запреща­лись к ввозу: оружие всякого рода образцов и боеприпасы к нему; наркотики; вредные для СССР в политическом и экономическом отношении произведения печати, и некоторые др. Отдельные предметы представляющие культурную ценность могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой таможенной пошлины в размере 100% с оценки, указанной в разрешении на вывоз.

Позднее, Постановлением Правительства СССР № 394 от 27 апреля 1981г. от таможенной пошлины освобождались товары, ввозимые и происходящие из развивающихся стран; товары ино­странного происхождения, пропускаемые транзитом через терри­торию СССР; ввозимое в СССР имущество советских учреждений за границей, которое не может быть использовано ими за рубежом; и др.

На основе постановления Совета Министров СССР 1989 г., согласно одному из «Списков товаров, запрещенных к ввозу в СССР, вывозу из СССР и транзиту через территорию СССР» запреща­лись:

к ввозу -  1). оружие всякого рода образцов и боеприпасы к нему; 2). наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша; 3). произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, киноленты, вредные для СССР в политическом и экономическом отношении произведения печати, книги, негативы, засня­тые пленки, фотографические снимки, киноленты, рукописи, рисунки, грампластинки и иные печатные издания и изобра­зительные материалы, направленные на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, сионизм, фашизм, религиозную ненависть порнографического и вульгарно-эротического характера; 4). запрещен импорт в СССР предприятиями, объединениями, производственными кооперативами и иными советскими организациями: оружия всякого рода, боеприпасов, военной техники…; ядерных материалов, технологий и оборудования…; драгоценных металлов, сплавов, драгоценных камней и изделий из них; ядов; наркотических и психотропных веществ.

к выво­зу из СССР - 1). оружие всякого рода воен­ных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение: 2). наркотические и психотропные вещества; 3).аннулированные ценные бумаги; 4). произведения искусства и предметы старины (картины, миниатюры, ковры, гобелены, иконы, предметы церковного и домашнего оби­хода, вооружение, мебель, ткани и украшения, одежду, рукописи и книги, музыкальные инстру­менты, оружие, другие предметы, имеющие археоло­гическое значение. Выше­указанные предметы могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой таможенной пошлины в размере 100% с оценки, указанной в разрешении на вывоз. 5). киноленты, видеозаписи, печатные и изобразительные материалы, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также правам советских граждан; 6). рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя.

к транзиту – 1). предметы вооружения, боеприпасы и военное снаряжение; 2). летательные аппараты, их части, приборы и снаряжение к ним; 3). станки и машины, предназначенные для изготовления предметов вооружения, боеприпасов и летательных аппаратов; 4). взрывчатые вещества; 5). яды сильнодействующие; 6). Предметы запрещенные к ввозу в СССР.

В некоторых случаях перечень этих предметов мог быть расширен. или ссужены.

Вместе с тем советская таможен­ная практика показала, что таможенный тариф еще не являлся инструментом таможенного регулирования ВЭД. Понятие „таможенная пошлина" подменялось термином „таможенные доходы". Импортер перечислял в бюджет не пошлину, а разницу стоимости товара на внешнем и внутреннем рынках. Поэтому ежедневная практика таможенного дела постоянно требовала пересмотра многих положений с учетом изменений, происходящих в экономике и внешнеэкономических связях. С конца 1980-х гг. разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров постепенно терял ту роль, которую он играл в условиях централизованной экономики Советского Союза, когда основой пропуска через таможенную границу тех или иных товаров были разрешения на ввоз и вывоз, выдаваемые МВТ СССР или его учреждениями за границей, а роль таможенных пошлин была незначительной.

На объем внешнеэкономических связей оказывали влияние несколько факторов: 1).расширение экономической интеграции в рамках СЭВ; 2).дискриминационные меры по отношению к СССР; 3).внешнеполитические предпочтения СССР. Все это объективно сказалось на росте торговых связей Советского Союза с социалистическими и развивающимися странами, по сравнению с капиталистическими.

Несмотря на всплески „холодной войны» и подчас явный отказ по идеологическим соображениям от торговых сделок, товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами возрастал. Если в 1950 г. он составил 440 млн. руб., в 1965 г. – 2816 млн. руб., то в 1980 г. – 31 583 млн. руб. Был заключен целый комплекс торговых и финансовых соглашений, обеспечивающих условия для развития торгово-экономических связей.

Успешно развивались торгово-экономические связи с ФРГ, Италией, Францией, Великобританией и другими странами.

Борьба с контрабандой в БССР (1944 – 1991 гг.). Важнейшей задачей советских таможенников являлась борьба с попыт­ками незаконного провоза товаров. В первые послевоенные годы малочисленность личного состава, его необученность сказыва­лись на качестве работы по борьбе с контрабандой. Однако контрабандный промысел активно пресекался сотрудниками таможен­ и пограничниками.

Особенность контрабанды в 1944-46 гг.состояла в том, что ее провоз был связан с применением ухищренных способов сокрытия с использованием служебного положения должностными лицами под прикрытием документов, содержащих указание о секретном характере грузов, провоз в опечатанных упаковках, под видом репарационного и возвратного груза, трофейного имущества. Кроме того, отмечен рост контрабанды, имеющей товарный характер: табак, спички, питьевая сода, черный перец, краски для тканей и пр. Следует отметить, что контрабанда задерживалась в эти годы - 85% при ввозе и 15% при вывозе. По товарным группам сокращение задержания при вывозе относится к иностранной валюте и изделиям из цветных металлов и драгоценных камней. При ввозе, наоборот, возросли задержания разных тканей на 245%, кожи - на 198%, часов - на 537%. Номенклатура задержанной контрабанды в 1945 г. выглядела следующим образом: шелк, кремни для зажигалок, швейные иглы, драгоценности, валюта и валютные ценности, золото, серебро. Некоторые высокопоставленные военные чины по поддельным документам пытались ввозить из Германии в СССР машинами, вагонами, а то и составами для личного пользования и продажи различные товары начиная от мыла и кончая авто-мототехникой.

Так, в 1945 г. один армейский генерал незаконно заполучив автомобиль из гаража Геббельса, попытался провести его в СССР. Однако на таможне в Гродно машину задержали. Генерал не желая с ней расставаться оставил в Гродно своего водителя с автомобилем и уехал искать правду в Москве. Там добился приема у Сталина. Но, как потом стало известно, вошел в кабинет генералом, а обратно вышел подполковником …

Осенью 1945 г. Гродненской таможней задержан воинский эшелон с крупной партией контрабанды, перевозившейся под видом военного имущества. Однако в ответ начальник эшелона выставил вооруженную охрану и приказал начальнику станции отправить эшелон. Эшелон отправили, но … в тупик и дождались согласия контрабандиста-военного на досмотр. [26]

Определенные сложности доставляли и репатрианты, особенно выезжавшие в Польшу в 1945-47 гг. Многие из них пытались скрыть при себе, в предметах домашнего обихода, в укромных местах вагонов от таможни свои сбережения в виде золотых изделий и монет. Так, в одном из вагонов половину, которого занимали лошади, во время досмотра гродненскими таможениками на полу, прикрытые навозом, были обнаружены золотые монеты царской чеканки.

В послевоенный период в связи с ухудшением отношений СССР с западными странами, политизации системы охраны границы стало наблюдаться резкое снижение общего количества пересекавших границу людей. Это отражало общую тенденцию государственной политики к изоляции советских людей от «тлетворного влияния Запада». Кроме того, настойчиво насаждалась мысль о том, что чуть ли не каждый иностранец – шпион. В связи с этим ограничивался и въезд в СССР. Со второй половины 1950-х гг., по мере демократизации советского государства расширялись экономические, культурные связи Советского Союза с зарубежными странами. Значительно возрос поток людей и транспорта как в СССР, так и за его рубежи. Параллельно возрос и поток контрабанды. Так в целом по стране в 1964 г. по сравнению с 1954 г. контрабанды было задержано в 20 раз больше.

 В Таможен­ном кодексе 1964 г. (Раздел III), в отличие от ранее изложенных положений кодекса 1928 года и дополнений к нему, предусматривались два вида контрабанды: а) наказуемая в административном порядке (ст. 100); б) наказуемая в уголовном порядке (ст. 102). Контрабанда квалифицировалась как незаконное перемещение через Государственную границу СССР грузов (товаров, ценностей и других предметов).

 В 1960-е - 1980-е гг. значительно возрос поток пассажиров и грузов следующих через границу. Нарушители стали применять все более изощренные методы сокрытия контрабанды, в том числе оружия и наркотиков. Учитывая трудности досмотра рефрижераторов грузоподъемностью до 20 тонн и более, контрабандисты начали укрывать товар в холодильных камерах с мясо-молочными продуктами, пушниной и другими грузами. Так, летом 1968 г. на Гродненской таможне во время досмотра в ручной клади польского туриста и купе, где он ехал обнаружено большое количество металлических банок с «консервами», где оказалось десятки тысяч цепочек и крестиков, закатанных в банки заводским способом. Подделки документов стали более квалифицированными, а их выявление возможным только с использованием специальных приборов. Поэтому, особенно с начала 1980-х гг. на посты стали поступать портативные рентгеноустановки и другие переносные приборы, позволявшие повысить эффективность контроля.

В 1960-х - 1970-х годах значительное беспокойство доставляла контрабанда золота. Каждый год белорусские таможенники «добывали» килограммы этого металла. Только за 1969-1970 гг. в Бресте было задержано и конфисковано 90 кг золота. В 1971 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении административной ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР». Однако, практически до сентября 1989 г., недопущение вывоза драгоценных металлов проходило достаточно формально. С этого времени вступило в силу положение по которому каждый гражданин мог взять с собой драгоценности в количестве одной единицы каждого наименования и фасона. Лом драгоценностей также не разрешалось вывозить. Таможенникам приходилось нередко становиться ювелирами, разбираясь в многочисленных типах и названиях колец, перстней, браслетов, сережек и прочих украшений.

С сентября 1988 г. контроль за печатными изданиями в пунктах пропуска через границу был снят с погранвойск и переложен только на таможенные органы. Отныне таможенники пресекали ввоз «антисоветской» и «идеологически вредной литературы». В ее разряд включались религиозные и самиздатовские издания, американские, английские, западногерманские, французские периодические издания. Ежегодно изымались тысячи экземпляров подобной литературы.

 Со второй половины 1980-хгг. в деятельности таможенных органов особое внимание уделялось вопросам совершенствования таможенного контроля, повышения его культуры и надежности, выявления и пресечения социально опасных нарушений таможенного законодательства. Главным являлась борьба с правонарушениями во внешнеэкономическом обороте, с незаконным провозом наркотических средств и психотропных веществ, с организованной контрабандой. В период «перестройки» возрос поток грузов, и, естественно, увеличилась нагрузка на таможенников. В 1986 г. было выявлено 22 тысячи попыток контрабанды. По сравнению с 1985-м, «доперестроечным» годом за 1986, 1987 гг. количество задержанного оружия возросло в 1,5 раза, черной икры - в 2 раза, различных товаров - в 3 раза, наркотиков - в 7 раз.

В связи с переходом на хозрасчет и экономическую самостоятельность, новым подходом к таможенному делу, а также ростом контрабанды, был разработан ряд документов, связанных с таможенным режимом в зонах совместного предпринимательства, созданием и функционированием свободных таможенных зон, развитием таможенной инфраструктуры и пр. Особенность контрабанды в 1990г. состояла в том, что нача­лась утечка из страны ценного сырья. Около 60% дел, переданных в следственные органы, касалось попыток вывоза сырьевых товаров. В это время белорусские таможенники задержали 57 тысяч тонн черных металлов.

 На усиление таможенного контроля контрабандисты ответили новыми ухищрениями. Совместные предприятия, под „крышей" которых проходили операции, пытались вывезти товары, на которые не требовалась лицензия, как собственную продукцию. Под видом отходов вывозилась нефть и другие стратегические материалы. Вторгаясь с этими материалами на западные рынки, вновь испеченные „бизнесмены" по бросовым ценам реализовывали вывезенные из СССР товары, нарушая стабильность рынка и, главное, сложившуюся систему торговых взаимоотношений. В связи с этим государства Запада вводили частичные заградительные меры.

Активизировались и контрабандисты „наоборот". Некоторые диплома­ты, используя таможенные льготы, ввозили в страну целые партии дефицитных товаров. Опасность ввозной контрабанды состояла в том, что контрабан­дисты, используя полученную выручку, скупали и переправляли за границу картины, уникальные антикварные и музыкальные коллекции, иконы, и др. Постоянно вывозились и советские деньги. Таможенники еже­годно задерживали несколько десятков миллионов рублей. Сложились и определенные мафиозные группы контрабандис­тов, специализирующиеся в той или иной области нелегального провоза товаров. Примером могут служить польские кланы контра­бандистов, которые, перевозя огромные массы товаров, действовали в рамках определенной структуры с паролями, тайниками, шифров­ками. Такое развитие контрабанды в условиях расширения внешнеэкономических связей наносило огромный вред экономике страны, подрывало ее финансовую стабильность.

В условиях экономического кризиса и всеобщего дефицита принимались меры и к недопущению вывоза товаров народного потребления. В 1990 г. на Брестской таможне был создан отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. 14 марта 1990 г. ГВЭК был утвержден специальный список подобных товаров народного потребления.

В конце 1980-х гг. активизировалась сотрудничество таможенных органов с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств в целях борьбы с контрабандой, с незаконным оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ. СССР были подписаны межправи­тельственные соглашения с США, ФРГ, Францией, Италией и Канадой.

 В сентябре 1990 г. в Москве впервые прошел Междуна­родный семинар по борьбе с контрабандой наркотиков на транзите. Этому предшест­вовало вступление СССР в ЮНФДАК- Фонд ООН для борьбы со злоупотреблениями наркотиками. Стало ясно, что пресечь контрабанду наркотиков можно лишь на основе международного сотрудничества таможенных служб. 

 

Вопросы для самоконтроля.

1. Расскажите о восстановлении таможенной охраны западной границы СССР и ее деятельность в послевоенный период.

2. Охарактеризуйте организацию и деятельность таможенных органов на территории БССР во второй половине 1950-х – 1991 гг..

3. Дайте характеристику Таможенного кодекса СССР 1964 г.

4. В чем причины и суть реформирования таможенного дела в СССР в конце 1980-х гг.?