ООСиТ ведет учет информации о возможном семейном неблагополучии, поступившей от государственных органов и организаций. Учет поступающей информации, своевременное ее рассмотрение и информирование орезультатах обеспечивается должностным лицом, назначенным приказом начальника ООСиТ.
Регистрация сообщений о фактах семейного неблагополучия осуществляется в журнале учета информирований о семейном неблагополучии (приложение 3).
ООСиТ ведут учет впервые поступивших сигналов о семейном неблагополучии, а также поступивших в отношении семей, дети которых ранее уже признаны в социально опасном положении.
При поступлении первичных сигналов ООСиТ организует работу по изучению семейной ситуации:
- определяют учреждение образования, ответственное за проверку информации и проведение социального расследования;
- в течение суток передают имеющуюся информацию в учреждение образования, где обучаются несовершеннолетние, или СПЦ (если сообщение вотношении неорганизованных несовершеннолетних).
В случае если в семье воспитывается несколько несовершеннолетних, посещающих разные учреждения образования, информация одновременно вполном объеме и письменной форме передается ООСиТ в каждое изучреждений образования.
- в срок от 1 (в экстренных случаях) до 15 календарных дней по информации учреждений образования либо СПЦ о результатах посещения семьи несовершеннолетних и социального расследования готовят и предоставляют ответ для государственного органа (организации), информировавшего о детях, законные представители которых не исполняют либо не должным образом исполняют свои обязанности по воспитаниюи содержанию детей, выявленных фактах семейного неблагополучия либо фактах совершения противоправных действий в присутствии несовершеннолетних;
При поступлении повторных в отношении детей, уже состоящих научете, ООСиТ организует проверку эффективности выполнения плана защиты с изучением учетно-профилактического дела «СОП», принимает меры по корректировке плана, при необходимости решает вопрос о подготовке материалов для признания несовершеннолетнего НГЗ.
СПЦ: анализируют полученные сведения, уточняют информацию о наличии в семье детей старшего возраста и учреждения образования, которое они посещают, для проведения совместной работы.
Учреждения образования: анализируют полученные сведения, уточняют информацию о наличии в семье детей, посещающих другие учреждения образования, для проведения совместной работы. В случае если в семье воспитываются дети в возрастеот 0 до 3-х лет или не посещающие учреждения образования в возрастедо 6-ти лет, организуют совместную работу с СПЦ.
Порядок организации и проведения социального расследования
Учреждение образования
После получения информации о семейном неблагополучии руководителем учреждения образования в течение 1 рабочего дня издается приказ о персональном составе комиссии для обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего: член администрации учреждения образования, специалист социально-педагогической и психологической службы, воспитатель (классный руководитель, куратор, мастер производственного обучения), из числа которых назначается ответственное за подготовку обобщенной информации по итогам социального расследования. Приказом также устанавливается срок проведения социального расследования, дата проведения заседания совета профилактики (педагогического совета).
На основании поступившей информации о возможном семейном неблагополучии комиссия с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних, представителя учреждения здравоохранения, специалиста органа по труду, занятости и социальной защите, иных заинтересованных осуществляет обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних не позднее 3 рабочих дней.
При подтверждении информации о семейном неблагополучии проводится социальное расследование.
Социальное расследование проводится с соблюдением следующих принципов:
- уважение прав родителей;
- сбор полной и достоверной информации;
- конфиденциальность.
- вовлечение членов семьи и значимого окружения ребенка.
При проведении социального расследования могут использоваться следующие формы и методы сбора информации о детях и законных представителях:
- сбор информации о возможном факте неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка или жестоком обращении, включающий всебя опрос самого ребенка, родителей, в том числе и предполагаемого виновного, братьев, сестер и других лиц, которые могут иметь необходимую информацию;
- оценка степени риска жестокого обращения в домашнем окружении, включающая в себя изучение возможности удовлетворения основных нужд ипотребностей ребенка его родителями, вероятность повторения фактов жестокого обращения, способность невиновного родителя защитить ребенка (приложения 4, 5, 6);
- изучение детско-родительских взаимоотношений, стилей семейного воспитания, психологических особенностей личности несовершеннолетнего (приложение 7, памятки 4, 4А);
- анализ успеваемости несовершеннолетнего, отношения к учебе,
- анализ результатов контроля за посещением несовершеннолетним учебных занятий
- анализ информации о взаимодействии законных работниками.
- анализ информации, поступившей от субъектов профилактики;
- анализ информации, поступившей с места работы законных представителей несовершеннолетних;
- осуществление запросов необходимой информации у государственных органов и иных организаций.
При проведении социального расследования выявляется наличие либо отсутствие одного либо нескольких критериев и показателей социально опасного положения детей, указанных в приложении 1 к Инструкции № 47 (памятка 3А).
Необходимо учитывать факторы, которые повышают или понижают риск неудовлетворения основных жизненных потребностей детей:
- характер функционирования семьи (распределение ролей/ обязанностей, наличие материальных и финансовых ресурсов и их использование, способы решения членами семьи конфликтных и кризисных ситуаций);
- уязвимость ребенка, связанная с его уровнем развития и особенностями поведения детей (возраст, темперамент, состояние здоровья, уровень физического, умственного, социального развития);
- заболевания, влияющие на поведение родителей (алкоголизм, наркозависимость, умственная отсталость, психические заболевания), родительские навыки); особенности родителей (готовность родителей признать случай жестокого обращения с ребенком либо неудовлетворения его основных жизненных потребностей и принять меры к защите ребенка.
Примечание: в случае если социальное расследование проводится в отношении детей из семьи, прибывшей из другого района (области), необходимо запросить информацию (признавались ли ранее дети из семьи находящимися в социально опасном положении, нуждающимися в государственной защите, по каким причинам) от ООСиТ того района, откуда прибыла семья.
При выявлении в ходе социального расследования высокого уровня непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью детей специалисты принимают меры по обеспечению безопасности детей и незамедлительно уведомляют комиссию по делам несовершеннолетних, ООСиТ о необходимости немедленного отобрания детей у их законных представителей в порядке, установленном законодательством.
Ответственное лицо предоставляет в письменной форме информацию в ООСиТ для подготовки ответа сообщившему ведомству о данном факте. К информации прикладывают копию акта обследования условий жизни ивоспитания несовершеннолетних согласно приложению 2 к Инструкции № 47.
Срок проведения социального расследования не должен превышать 14 дней после получения информации о семейном неблагополучии.
Если в результате социального расследования не выявлены критерии и показатели социально опасного положения, учреждение образования, ответственное за проведение социального расследования, в 14-дневный срок со дня получения соответствующего поручения письменно информирует ООСиТ.
При поступлении в учреждение образования информации о постановке несовершеннолетнего на учет и организации с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы в ИДН РОВД учреждением образования проводится социальное расследование с целью установления/выявления причин совершения несовершеннолетним правонарушения илипреступления.
СПЦ
После получения информации о семейном неблагополучии организовывает и проводит социальное расследование:
- в отношении детей в возрасте от 0 до 3-х лет либо детей дошкольного возраста, не посещающих учреждения образования, в случаях если в этих семьях нет детей, посещающих учреждения образования района;
- в отношении несовершеннолетних, нигде не обучающихся и не работающих, в случаях если в этих семьях нет детей, посещающих учреждения образования района;
- оказывают содействие в проведении социального расследования в отношении несовершеннолетних, обучающихся в учреждении ПТО и ССО, учреждении образования другого района или области, в случаях если в этих семьях нет детей, посещающих учреждения образования района, в части изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних по месту жительства (пребывания семьи),
- предоставляет информацию о проводимой работе с семьей, в случае если несовершеннолетний ранее признавался находящимся в СОП или НГЗ.
