Методические рекомендации
По организации работы по выявлению и сопровождению несовершеннолетних, признанных находящимися
В социально опасном положении
Минск 2018
Составители:
Петренко И. М., начальник центра поддержки социально-педагогической работы кадров образования;
Бубневич Т. Н., методист 1 категории центра поддержки социально-педагогической работы кадров образования
Предлагаемые рекомендации разработаны на основе республиканских Методических рекомендаций по межведомственному взаимодействию субъектов профилактики в вопросах выявления детей, оказавшихся в неблагополучной ситуации от 14.12.2017 года, Методических рекомендации по организации работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, утвержденных решением КДН Миноблисполкома от 16.11.2011 года, Методических рекомендаций по социальному расследованию изданных в рамках проекта Представительством Христианского детского фонда вРеспублике Беларусь «Развитие услуг, направленных на предупреждение институционализации детей-сирот в местных сообществах» в 2009 году.
Данные методические рекомендации ориентированы наспециалистов защиты детства, специалистов социально-педагогических и психологических служб учреждений образования дошкольного, общего среднего, профессионально-технического исреднего специального образования, интернатных учреждений.
Представленные памятки и приложения рекомендованы специалистам при проведении социального расследования для определения степени риска нахождения ребенка в неблагоприятных условиях.
Содержание
| 1 | Основные термины и понятия…………………………………………. | 4 |
| 2 | Организация деятельности специалистов социально-педагогической и психологической службы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних…………………………………………………… | 6 |
| 3 | Выявление, порядок признания и учета несовершеннолетних, находящихсяв социально опасном положении………………………. | 8 |
| 3.1 | Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении………………………………………………………………… | 8 |
| 3.2 | Порядок взаимодействия отделов образования, спорта и туризма райгорисполкомов и учреждений образования по реагированию на сообщения о возможном семейном неблагополучии……………… | 10 |
| 3.3 | Порядок организации и проведения социального расследования…… | 11 |
| 3.4 | Порядок взаимодействия учреждений образования в отношении несовершеннолетних из одной семьи, посещающих разные учреждения образования……………………………………………….. | 14 |
| 3.5 | Порядок признания несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении………………………………………. | 16 |
| 3.6 | Учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении……………………………………………………………….. | 17 |
| 3.7 | Анализ причин и условий, способствующих социально опасному положению несовершеннолетних……………………………………… | 19 |
| 4 | Организация работы по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении……………… | 23 |
| 4.1 | Разработка, порядок согласования и реализация индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении………………………. | 23 |
| 4.2 | Отслеживание результативности работы по реализации индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, признанного находящегося в СОП………….. | 24 |
| 5 | Порядок признания несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите……………………………………………… | 26 |
| 6 | Организация социального патроната несовершеннолетних…………. | 30 |
| 6.1 | Порядок организации сопровождения несовершеннолетнего и его семьи после отмены решения о признании находящимся в социально опасном положении……………………………………… | 31 |
| 6.2 | Порядок организации сопровождения несовершеннолетнего и его семьи после возвращения в биологическую семью……………. | 33 |
| Список использованных источников………………………………….. | 35 | |
Основные термины и понятия
Субъекты профилактики семейного неблагополучия –государственные органы, учреждения и иные организации, осуществляющие выявление и защиту прав детей, законные представители которых ненадлежащим образом исполняют обязанности по их воспитанию и содержанию.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до восемнадцати лет, находящееся в обстановке, при которой не удовлетворяются его основные жизненные потребности, которое вследствие безнадзорности или беспризорности совершает правонарушения; родители, опекуны или попечители которого ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на указанное лицо, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ними либо иным ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию указанного лица, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья.
Семья, находящаяся в социально опасном положении – семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых и иных мер, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений, и осуществляется в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Выявление несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации – комплекс действий государственных органов, учреждений ииных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и их обуславливающих необходимость осуществления субъектами профилактики семейного неблагополучия мероприятий, направленных на оказание помощи несовершеннолетним и их законным представителям с целью нормализации ситуации в семье.
Орган опеки и попечительства – местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – на комиссию по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка.
Социальное расследование – деятельность учреждения образования и иных субъектов профилактики семейного неблагополучия по изучению ситуации в семьях несовершеннолетних, в отношении которых поступила информация о семейном неблагополучии.
Жестокое обращение (насилие) – это любые действия (или бездействие) в отношении ребенка, в результате чего нарушается егоздоровье и благополучие или создаются условия, препятствующие его физическому и психическому развитию, ущемляющие его права и свободы. Жестокое обращение включает и ситуации, когда родители либо лица, их замещающие, либо другие физические лица совершили в отношении ребенка сексуальные действия, преследующиеся уголовным законодательством.
Неудовлетворение основных жизненных потребностей ребенка –непредоставление ребенку адекватного питания, одежды, медицинской помощи или убежища, эмоциональная холодность, игнорирование иотторжение ребенка либо неосуществление надзора за ребенком в такой степени, что это ведет к возникновению угрозы здоровью или безопасности ребенка.
Необеспечение надлежащего надзора имеет место в случаях, когда ребенка оставляют без присмотра либо на попечение неопытного воспитателя или незнакомых лиц, вследствие чего ребенок подвергается риску физических травм, сексуальной или иной эксплуатации либо допускает нарушение действующих социальных норм, совершает преступление или вовлекается в злоупотребление алкоголем или наркотиками.
Сеть социальных контактов семьи– лица из ближайшего окружения семьи, с которыми члены семьи находятся в родственных, дружеских, деловых, соседских отношениях.
Оценка безопасности – процесс определения уровня непосредственного риска причинения детям серьезного вреда (речь в данном случае идет о нескольких следующих часах или днях) и незамедлительное принятие защитных мер по обеспечению безопасности детей.
Оценка рисков – процесс анализа факторов, содействующих жестокому обращению с детьми или снижающих вероятность жестокого обращения либо неудовлетворения основных жизненных потребностей вбудущем. В ходе оценки рисков устанавливается, имеются ли в семье ключевые факторы риска и факторы безопасности. Это дает основание спрогнозировать вероятность причинения детям вреда.
Обследованиеусловий жизни и воспитания несовершеннолетнего – комплекс профессиональных действий, направленных на выявление критериев и показателей социально опасного положения по месту жительства (пребывания).
Комплексная оценка семьи – анализ положения детей в семье, отношений между членами семьи; изучение сильных сторон и потенциала семьи, а также проблем в различных сферах ее жизнедеятельности; выявление причин, по которым семья не обеспечивает надлежащее воспитание и содержание детей.
Социальный патронат семьи – форма попечения семьи государственными органами, иными организациями, уполномоченными законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей вцелях восстановления способности семьи к выполнению обязанностей повоспитанию, обучению и содержанию ребенка и защите прав и законных интересов ребенка.
