2.1. Развитие реального сектора экономики и базовых инфраструктурных проектов в реальном секторе экономики
2.1.1. Градообразующие предприятия
Экономический потенциал города Ачинска характеризуется тем, что индекс производства города существенно выше регионального показателя.
Отраслевая структура хозяйственной и иной деятельности Ачинска достаточно разнообразна.
Несмотря на расширение сферы производства и торговли за счет включения в нее новых производств и продуктов, услуг, металлургическое производство сохраняет свою доминирующую роль в экономике, как края, так и города и в значительной степени определяет показатели экономического развития города (Рис. 8).
Рисунок 8- Структура экономики города Ачинска за 2016 год, %
Особенность города Ачинска – наличие мощного гиганта цветной металлургии АО «РУСАЛ Ачинск», от которого в большей степени зависит не только размер налоговых поступлений в бюджет, но и благополучие жителей города.
Производственный комплекс предприятия включает следующие производства:
· Кия-Шалтырский нефелиновый рудник - добыча нефелиновой руды;
· Мазульский известняковый рудник - добыча извести;
· Комплекс по производству глинозема - АО «РУСАЛ Ачинск» производит глинозем из нефелиновой руды и известняка по уникальной технологии, разработанной Всероссийским алюминиево-магниевым институтом. Производственная мощность предприятия составляет 1,07 млн. тонн глинозема в год;
· Цех кальцинированной соды – производство кальцинированной соды.
АО «РУСАЛ Ачинск» постоянно осуществляется работа по повышению эффективности, расширению ассортимента за счет продукции с добавленной стоимостью и усилению позиций на ключевых рынках, прежде всего в России.
Инвестиционные проекты АО «РУСАЛ Ачинск», а также Ачинского филиала ООО «РУС–Инжиниринг», осуществляющего монтаж, ремонт и техническое обслуживание оборудования АО «РУСАЛ Ачинск», направлены на расширение производственной базы, необходимой для обеспечения роста производства продукции, а также достижение стратегической цели по повышению эффективности производства в результате внедрения современных технологий и диверсификации бизнеса.
В целях повышения рентабельности производства, АО «РУСАЛ Ачинск» ведется строительство современного мельничного комплекса фирмы Loeshe, позволяющего использовать в производстве бурый уголь Канско-Ачинского угольного бассейна.
В рамках Программы модернизации и развития предприятия, производится изучение недр и доразведка глубоких горизонтов Мазульского известнякового месторождения и Кия-Шалтырского нефелинового рудника,
в перспективных планах – создание производств по переработке нефелинового шлама, что позволит утилизировать отходы глиноземного производства и обеспечить дополнительный источник прибыли.
С 2017 года осуществляется опытная разработка инновационного материала для кабельной промышленности – высокодисперсного осажденного гидроксида алюминия (ВОГА). На территории Ачинского глиноземного комбината в перспективе планируется создание современного участка по производству ВОГА мощностью 2,5 тыс.тонн (с возможностью дальнейшего расширения).
ООО «Ачинский цемент» входит в число предприятий, формирующих строительный рынок Красноярского края. По объему реализации продукции предприятие входит в тройку лидеров промышленности строительных материалов в Сибирском федеральном округе. Производственная мощность предприятия – 1,4 млн. тонн в год, в перспективе планируется увеличение до 2,1 млн. тонн в год. На ООО «Ачинский Цемент» достигнут один из самых высоких показателей по производительности труда на цементных заводах, работающих по технологии «мокрого» способа производства. На предприятии ведется планомерная работа по модернизации оборудования, улучшению качества продукции, расширению ассортимента.
С 2015 года осуществляется деятельность ООО «Красноярский завод проппантов» (производство керамических проппантов для нефтедобывающей отрасли). Основой производства стало технологическое оборудование Ачинского керамзитового завода. В перспективе объем выпуска продукции составит 144 тыс. тонн в год. Качество керамического проппанта, производимого предприятием, не уступает зарубежным аналогам, что позволяет конкурировать с продукцией зарубежных производителей, в частности, компаний Китая. Сырье, используемое для получения гранул, исключительно местного производства. ООО «Красноярский завод проппантов»заключены договоры на поставку проппантов различной номенклатуры с дочерними компаниями Роснефти, Лукойла, Сургутнефтегаз, Новатэк.
На территории города расположены организации пищевой промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию – Ачинский молочный завод и мясокомбинат компании ЗАО «Назаровское», ООО «Причулымье», ООО «Хозяин».
Объем выпуска продукции мясокомбината компании
ЗАО «Назаровское» - 15 тонн мясных и колбасных изделий в сутки, молокозавода - 50 тонн молочной продукции в сутки (зарегистрирована собственная торговая марка продукции «Молочный городок»). Продукция ЗАО «Назаровское» реализуется преимущественно в городе Ачинске, а также в городе Назарово и Назаровском районе.
ООО «Хозяин» перерабатывает пшеницу от сельхозпроизводителей Назаровского, Ужурского, Шарыповского и Балахтинского районов. Потребителями зерна и муки являются Монголия, Бурятия, Кемеровская область, Красноярский и Алтайский края. За 2016-2017 годы предприятием реализован проект по увеличению мощности зернохранилищ на 344 тыс. тонн в год, что позволило сократить дефицит зернохранилищ
в Красноярском крае. С 2018 года реализуется проект строительства цеха по переработке рапса, вперс – проект модернизации железнодорожных подъездных путей для увеличения отгрузки зерна железнодорожным транспортом.
Дальнейшее развитие обозначенных предприятий, составляющих «несущий каркас» экономики города связано с формированием благоприятного инвестиционного климата и привлечения потенциальных инвесторов.
Инвестиционные проекты крупных предприятий города
по модернизации и техническому перевооружению производства,
что способствует развитию на их базе инфраструктурных и обеспечивающих отраслей – строительства, транспорта, связи, предприятий малого и среднего бизнеса, сервисов услуг, обеспечению занятости населения, совершенствованию системы подготовки кадров.
В рамках внедрения общероссийского Стандарта развития конкуренции в городе Ачинске реализуются инвестиционные проекты
в сфере развития социально-значимых рынков: услуг дошкольного образования, дополнительного образования детей, спорта, ЖКХ.
В Ачинске реализуются межмуниципальные проекты:направленные на развитие пищевой промышленности,а также проекты в области социальной сферы, направленные на развитиеобразования и культуры.
В сети Интернет размещен Инвестиционный паспорт города Ачинска
с интерактивной картой. Это обновляющийся продукт, который постоянно наполняется новой информацией и имеет обратную связь с жителями города и бизнесменами.
2.1.2.Транспортная система города
Обеспеченность территории города хорошо развитой транспортной системой является одним из факторов привлечения населения и производства, служит важным преимуществом для размещения производительных сил и дает интеграционный эффект развития.
В настоящее время в Ачинске насчитывается 14муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, 3 маршрута - городским наземным электрическим транспортом. Маршруты пассажирского транспорта проходят по всем основным улицам города, соединяя центральную зону с отдаленными районами, поселками, входящими в городскую черту, и расположенными в ее пределах промышленными узлами.
Одной из проблем городского общественного транспорта является сильный износ и недостаточные темпы обновления подвижного состава, в связи с чем снижается уровень технической надежности и безопасности пассажирского транспорта, возрастает поток сходов с линии по техническим неисправностям.
Для удовлетворения потребностей населения и экономики города в транспортных услугах необходима реализация следующих приоритетных направлений:
· удержание необоснованного роста тарифов на общественном транспорте посредством государственного регулирования и использования механизма рыночной конкуренции. Привлечение частных перевозчиков позволит уменьшить бюджетную нагрузку и повысить качество предоставляемых транспортных услуг;
· создание системы конкурсов и заключение контрактов
с перевозчиками на длительный период времени (от 3 до 5 лет), что позволит достичь более эффективных и высоких показателей уровня транспортных услуг, а также послужить стимулом для инвестирования финансовых средств в сферу пассажирских перевозок и привлечь новых перевозчиков;
· открытие новых маршрутов, которые обеспечат населению города Ачинска шаговую доступность к социальным и производственным объектам;
реализация комплекса мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
Одной из основных задач совершенствования транспортной инфраструктуры города Ачинска является разделение внутримуниципальных и транзитных автортанспортных перевозок. Для выведения транзитного транспорта за пределы Ачинска, планируется строительство федеральной трассы Р-255 «Сибирь» на участке обхода города Ачинска (длина обхода
28 км). С целью развития транзитной экономики, сокращения сроков доставки грузов в северные районы Красноярского края, напериод до 2030 года планируется строительство автодороги Ачинск – Лесосибирск.
2.2. Развитие сферы предпринимательской деятельности и предпринимательского рынка
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью современной системы хозяйствования, играет важную роль в решении социально-экономических задач города. Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики, все социальные группы населения вовлечены в деятельность малых и средних предприятий. Развитие данного направления оказывает влияние на общее состояние экономики, способствует насыщению рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, а также формированию налоговой базы.
На сегодняшний день в городе насчитывается 4 249 субъектов малого и среднего предпринимательства, у которых занято 9,5 тыс. человек.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса остаётся сфера оптовой и розничной торговли – 67,7% малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств (Рис. 9).
Рисунок 9– Структура субъектов малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности по городу Ачинску за 2016 год, %
Перспективными направлениями развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года являются:
• развитие зерноперерабатывающих производств, обеспечивающих полный цикл переработки от зерна до готовой продукции.
• развитие высокотехнологичных производств по переработке
и хранению сельскохозяйственной продукции.
• развитие строительной индустрии и производства строительных материалов, в том числе с использованием местного сырья;
• развитие высокотехнологичных медицинских услуг;
• развитие услуг в области образования, в том числе дополнительного образования;
• развитие услуг в области спорта и фитнеса.
В перспективе, развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Ачинска будет осуществляться по следующим направлениям:
· обеспечение консультационной, организационно-методической
и информационной поддержкой;
· популяризация предпринимательской деятельности;
· совершенствование форм финансовой, имущественной и иных видов поддержки;
· развитие системы подготовки и переподготовки кадров для малого
и среднего предпринимательства;
· развитие системы предоставления муниципальных услуг
по принципу «одного окна»;
· реализация Стандарта развития конкуренции на территории города.
Современное состояние потребительского рынка в городе Ачинске характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем перенасыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Особую роль в развитии потребительского рынка области играет торговля. Розничная торговая сеть города насчитывает:
· 689 стационарных торговых объектов общей торговой площадью 119,5 тыс. кв.м. Структура действующих магазинов в основном представлена торговыми форматами площадью до 100 кв.м.;
· 323 нестационарных торговых объекта общей торговой площадью 8,9 тыс. кв.м.
Структура розничных каналов продаж изменилась в сторону современных форматов торговли. В городе активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов «шаговой доступности». Торговые сети в последние годы стали одними из самых быстрорастущих и успешных сегментов розничного рынка и представлены как местными, так и региональными предпринимателями.
На фоне благоприятного и динамичного развития потребительского рынка города существует и ряд проблемных вопросов:
· несовершенство нормативно-правовой базы развития и регулирования торговли;
· недостаточное развитие инфраструктуры (в отдельных жилых зонах города отсутствует необходимый уровень конкуренции на потребительском рынке, ряд объектов вне доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями);
· развитие крупных розничных форматов является потенциальной угрозой сокращения доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле;
· дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда, значительной текучестью кадров.
Основными направлениями в развитии торговли в городе являются:
· развитие розничной торговой сети современных форматов;
· градостроительное планирование, разработка схем размещения торговых объектов с учетом охвата отдаленных районов города;
· развитие ярмарочной торговли;
· строительство розничных рынков сельскохозяйственного типа;
· создание оптово-распределительного центра;
· содействие предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозпроизводителям в установлении прямых хозяйственных связей с предприятиями розничной торговли.
2.3. Развитие рынка труда. Организация опережающего обеспечения трудовыми ресурсами устойчивого развития экономики, обеспечение занятости трудовых ресурсов
Для обеспечения устойчивого развития города Ачинска необходимо обеспечение эффективной занятости населения и сдерживание уровня безработицы.
В настоящее время на рынке труда в городе Ачинске наблюдается общая структурная диспропорция спроса и предложения. Основными проблемами рынка труда являются:
· дефицит квалифицированных трудовых ресурсов на фоне растущей кадровой потребности;
· недостаток рабочих мест, привлекательных для высококвалифици-рованных специалистов по условиям труда и социально-бытовым условиям;
· снижение престижности рабочих профессий на фоне возрастающей потребности работодателей в квалифицированных рабочих;
· недостаточная развитость системы непрерывного образования, позволяющего осуществлять качественную подготовку и переподготовку специалистов, востребованных на рынке труда.
Основными механизмами реализации Стратегии в сфере управления рынком труда города Ачинска являются:
участие в реализации Стратегии управления рынком труда Красноярского края до 2020 года, предусматривающей комплекс мер по совершенствованию системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда, повышению эффективности процессов формирования, привлечения и распределения трудовых ресурсов, повышению эффективности мер содействия занятости населения, обеспечению качества рабочих мест, развитию социального партнерства на рынке труда;
участие в реализации Стратегии развития профессиональной ориентации населения в Красноярском крае, предусматривающей комплекс мер по содействию профессиональному самоопределению, успешной социализации и эффективной самореализации граждан, ориентированных на качественное развитие трудового потенциала населения и его использование в интересах инновационного развития города и края;
реализация Программы опережающего кадрового обеспечения города Ачинска, что позволит обеспечить организации города квалифицированными кадрами, повысить их конкурентоспособность и престиж рабочих профессий в условиях развивающейся экономики, а также повысить востребованность выпускников учреждений профессионального образования;
реализация проектов в области содействия занятости населения в сфере занятости населения, по обеспечению работодателей кадрами необходимой квалификации. Внастоящее время реализуется проект «Эффективное взаимодействие с работодателями города Ачинска», направленный на повышение эффективности подбора кадров работодателями, увеличение численности трудоустроенных граждан, а сокращение безработицы.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда планируется реализация комплекса мер по следующим направлениям:
· стимулирование создания и сохранения рабочих мест;
· опережающее кадровое обеспечение устойчивого развития экономики города: развитие целевой подготовки кадров, взаимодействие органов власти, системы профессионального образования и работодателей в целях подготовки востребованных специалистов;
· опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
· развитие малого и среднего предпринимательства;
· сокращение неформальной занятости путем содействия официальному трудоустройству, обучению и переобучению незанятых граждан;
· стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
· обеспечение социальной занятости инвалидов;
· создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин с детьми, включаяликвидациюочереди в ясли для детей до трех лет;
· содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, изменение структуры прибывающих на территорию мигрантов в сторону увеличения в общем потоке квалифицированных кадров и создание условий для переселения мигрантов семьями.
В своей работе муниципалитет тесно взаимодействует с КГКУ «Центр занятости населения города Ачинска», работодателями, учебными заведениями основного, среднего общего и высшего профессионального образования. При администрации города Ачинска действует Координационный комитет содействия занятости населения, основными задачами которого являются: разработка предложений по предотвращению роста напряженности на рынке труда; рассмотрение вопросов финансового обеспечения политики занятости населения; содействие осуществлению активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.
При администрации города Ачинска действует межведомственная комиссия по содействию добровольному переселению на территорию соотечественников проживающих за рубежом, задачами которой является привлечение квалифицированных соотечественников для решения проблем демографии, а также удовлетворения кадровой потребности экономики города.
Ежегодно администрацией города утверждаются объемы и виды общественных работ, выделяются средства на реализацию ведомственной целевой программы для временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан.
С 2011 года действует Координационный комитет по делам инвалидов при администрации города Ачинска, основной задачей которого является содействие обеспечению трудовой занятости инвалидов.
