Изменение качества жизни на основе роста человеческого капитала и улучшения состояния городской среды

Город Ачинск в социально-экономическом аспекте имеет стабильные перспективы роста как «индустриальной столицы» Западного макрорайона. Принципиальных изменений в экономическом пространстве города Ачинска в перспективе до 2030 года не произойдет. Для закрепления
и расширенного воспроизводства профессиональных кадров для нужд экономики города, населения в целом, необходимо, прежде всего, обеспечить поступательное изменение качества жизни, способствующее возникновению желания жить и работать в Ачинске.  

Проведенные в городе социологические обследования показывают,
что основу такого изменения качества жизни составляют рост человеческого капитала и улучшение состояния городской среды. Рост человеческого капитала проявляется и обеспечивается позитивными изменениями
в демографической ситуации, в уровне жизни населения, а также за счет новых технологий предоставления различного типа услуг в социальной сфере. Улучшение состояния городской среды проявляется и обеспечивается позитивными изменениями в деятельности городских служб жизнеобеспечения, экологии.

1.1. Демографическая ситуация, уровень жизни населения

Демографическая ситуация в течение длительного периода в городе Ачинске характеризовалась ежегодным снижением численности населения
в размере до 1,0 %, в связи с естественной убылью населения
и отрицательным сальдо миграции.

Крайне важным фактором для улучшения демографической ситуации в городе является замедление темпов естествен-ной убыли населения. С 2014 года в Ачинске наблюдается замедление темпов естест-венной убыли населения.а в 2016 году, впервые за последние годы, отмечается естественный прирост населе-ния 47 чел. (Рис. 6)

Рисунок 6 - Естественный прирост (убыль) населения города Ачинска, чел.

За 2016 год коэффициент рождаемостина 1 тыс. чел. населения составляет 14,4; за 2014 год –13,9. На рост рождаемости положительное влияние оказало проведение мероприятий государственной программы по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми.

Однако, по прогнозам статистиков, рост рождаемости в последующие годы будет замедляться в связи с вступлением в репродуктивный возраст женщин, родившихся в 1990-е годы, когда отмечалась «демографическая яма».

В городе наметилась тенденция к снижению общей смертности населения: за 2016 год показатель смертностина 1 тыс. чел. населения составляет 13,9; за 2014 год– 15,0.

Важным фактором улучшения демографической ситуации в городе является миграция. Миграция населения в городе Ачинске на протяжении ряда лет характеризовалась преобладанием миграционного оттока в основном за счет населения трудоспособного возраста, имеющего высокую квалификацию.

В 2016 году отмечается значительное замедление темпов мигра-ционного снижения населе-ния: за 2016 год сальдо миграции -148 чел.; за 2015 год -636 чел. (Рис. 7). Миграционный приток населения не восполняет миграционную убыль по объемуи структуре, основной миграционный резерв –население близлежа-щих районов, а также соотечественники, прожи-вающие в странах ближнего и дальнего зарубежья.

 

Рисунок 7 - Динамика численности населения города Ачинска, чел.

 

 

Таким образом, состояние демографической ситуации в городе Ачинске крайне неустойчивое. Несмотря на положительную динамику в рождаемости, имеются высокие риски по причине недостаточного  миграционного притока и высокой смертности населения. Причины смертности остаются неизменными на протяжении ряда лет: на первом месте стоят болезни органов кровообращения, на втором - новообразования, на третьем – внешние причины смерти.

Основной вектор действий по сохранению и изменению демографической ситуации в лучшую сторону состоит в совершенствовании системы здравоохранения, профилактике заболеваний, формировании у населения установок на ведение здорового образа жизни, улучшении экологической обстановки. Для этого имеются существенные предпосылки:

1. Город Ачинск является центром оказания высококачественных медицинских услуг для населения Западного макрорайона Красноярского края. В городе Ачинске расположены:

· 4 краевых государственных учреждения здравоохранения - Ачинская межрайонная больница; Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2; Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника; Красноярский краевой дом ребенка № 1;

· 6 филиалов краевых учреждений здравоохранения - психоневрологический, противотуберкулезный, наркологический, кожно-венерологический диспансеры, Красноярский краевой Центр СПИД, Красноярский краевой центр крови;

· филиал ООО «РУСАЛ Медицинский Центр» в городе Ачинске,  некоммерческое учреждение здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД», медицинские центры. 

2. Совершенствуется система оказания медицинской помощи населению, повышается техническая оснащенность учреждений здравоохранения, внедряются новые методы оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

В Ачинской межрайонной больнице действуют:

· отделение диализа, в котором оказывается медицинская помощь больным с хронической почечной недостаточностью;

· травмоцентр по оказанию медицинской помощи населению города Ачинска и Западного макрорайона Красноярского края (пострадавшим в ДТП, получившим травмы);

· инвазивный сердечно-сосудистый центр, где проводятся диагностика и малоинвазивные хирургические операции на сосудах сердца. Открытие центра позволяет снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, улучшить состояние здоровья пациентов и вернуть их к активной и полноценной жизни;

·  в хирургическом, урологическом и травматологическом отделениях больницы проводятся эндовидеооперации.

В 2016 году в городе Ачинске введен в эксплуатацию перинатальный центр, вошедший в структуру Красноярского краевого центра охраны материнства и детства № 2. В перинатальном центре внедрены современные перинатальные технологии, создан дистанционный консультативный центр, что позволяет снизить младенческую смертность и обеспечить качественной медицинской помощью женщин и новорожденных детей города Ачинска,
а также городов и районов Западного макрорайона Красноярского края.

На период до 2030 года планируется:

· реализация программы повышения эффективности работы амбулаторно-поликлинических учреждений: организация Единой регистратуры, создание Call-центров в Ачинской межрайонной больнице и Красноярском краевом центре охраны материнства и детства, организация кабинетов доврачебного приема, кабинетов неотложной помощи, смотрового кабинета, сестринского патронажа на дому, повышение доступности скорой медицинской помощи;

· реконструкция здания родильного дома для размещения клинико-диагностической поликлиники, создание единой диагностическойслужбы;

· оптимизация структуры коечного фонда учреждений здравоохранения;

· дальнейшее внедрение эндоваскулярных методов лечения острого нарушения мозгового кровообращения, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Западного макрорайона Красноярского края с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

· оказание высокотехнологичной медицинской помощи беременным женщинам высокой группы риска и выхаживание новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела в перинатальном центреКрасноярского краевого центра охраны материнства и детства № 2. 

3. Сформированы основные направления муниципальной политики по решению проблем демографии:

· увеличение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей;

· повышение качества медицинского обслуживания матерей и детей;

· снижение уровня смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, сохранение и приумножение здоровья жителей города, увеличение продолжительности активной жизни, обеспечение их доступной и качественной медицинской помощью;

· создание условий и формирование у населения установок на ведение здорового образа жизни;

· обеспечение приоритета профилактики в сфере здоровья;

· совершенствование системы диспансеризации населениядля раннего выявления хронических и социально значимых заболеваний;

· оказание гериатрической медицинской помощи пациентам пожилого возраста;

· создание условий для обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; привлечение и закрепление кадров в учреждениях здравоохранения, в том числе путем целевой подготовки специалистов, обеспечения жильем;

· формирование благоприятных социально-экономических условий для сокращения миграционного оттока населения и повышения миграционной привлекательности города;

· создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов предприятий, расширения действующих производств, создания новых производств;

· создание условий для возвращения молодежи после обучения на работу в организации города;

· обеспечение комфортной среды жизнедеятельности населения, включающей жилищные условия, развитие транспорта, доступность услуг, экологическую обстановку, благоустройство, безопасность;

· упорядочение притока мигрантов в соответствии с потребностями экономики города в квалифицированных мигрантах, создание условий для переселения мигрантов семьями.

Повышение уровня жизни в городе Ачинске обеспечивается за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики, в результате:

· роста производительности труда;

· увеличения доли занятых в производстве высокотехнологичной и инновационной продукции;

· внедрения инноваций в традиционные секторы экономики (торговля, строительство, инфраструктурные отрасли);

а также мероприятий по реализации «майских» указов Президента Российской Федерации относительно роста заработной платы работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, спорта и культуры, социальных услуг.

 

1.2. Развитие человеческого капитала на основе взаимодействия образования, культуры, спорта и молодежной политики за счет развития профессиональных, научных, творческих способностей каждого гражданина

1.2.1. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг

Инфраструктура социального обслуживания населения включает в себя 5 учреждений социального обслуживания населения города Ачинска, в том числе 2 муниципальных и 3 краевых учреждения. В городе действует муниципальная программа «Система социальной защиты населения города Ачинска», включающая комплекс мероприятий, направленных на:

· обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей – инвалидов;

· повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей;

· укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства;

· обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

· совершенствование системы адресной поддержки граждан при предоставлении социальной помощи;

· развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, поддержки добровольческой деятельности (волонтерства);

· повышение качества предоставления муниципальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

· использование современных информационных технологий предоставления муниципальных услуг, в том числе предоставление социальных услуг в электронном виде;

· формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли;

· обеспечение информационной прозрачности действий управления,
а также развитие активного диалога с гражданским сообществом.

Обеспечить необходимый объем социальных услуг населению,
их высокоекачество и оперативность предоставления позволит развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан, а также строительство новых учреждений.

В соответствии со Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п (в ред. от 27.12.2016 № 696-п),
на период 2026-2036 годы в Ачинске планируется строительство следующих объектов социального обеспечения:

- дом (отделение) ночного пребывания;

- социальный приют для детей и подростков (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних);

- дом-интернат для умственно отсталых детей.

1.2.2. Становление современного образовательного пространства города

В настоящее время муниципальная система образования города Ачинска включает 52 муниципальных образовательных организации, из них 26 организацийвходят в площадки и проекты разных уровней (региональные инновационные площадки, городской инновационный комплекс по оптимизации процесса обучения, участие в краевых проектах по повышению качества образования и др.).

Дошкольное образование в 2016 году получают 6 178 детей. Доля охвата детей от 1 года до 6 лет дошкольным образованием составляет 71,7 %. Планируется решить задачу по 100 % охвату детей в возрасте с 1,5 лет, за счет открытия 4 дошкольных образовательных учреждений.

В условиях возрастающей численности детей в перспективе до 2030 года возникает необходимость в строительстве в городе Ачинске двух новых школ.

Особое значение уделяется обеспечению качественного и доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. С 01.09.2016 образовательные учреждения города Ачинска реализуют федеральные государственные стандарты начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим, требуется обновление управленческих и образовательных практик, создание условий для профессионального становления и развития педагогов.

Ключевым изменением в общем образовании должны стать достижение образовательных результатов в новой образовательной среде, которая не ограничивается возможностями образовательной организации, а включает в себя:

· информационные ресурсы сети Интернет,  в том числе использование дистанционных образовательных технологийпри реализации образовательных программ;

· возможности в рамках дополнительного образования;

· возможности в рамках взаимодействия с профессиональным образованием.

Город Ачинск обладает развитой системой профессионального обучения - 3 колледжа, 3 техникума, 1 филиал ВУЗа. В структуре выпуска учебных заведений профессионального образования 36% составляют специалисты сферы образования и здравоохранения, 21% - специалисты производственно-строительной сферы и нефтехимического производства, 16% - специалисты транспортного профиля. На основе анализа перспективной потребности экономики города в специалистах
в профессионально-квалификационном разрезе, учебные заведения производят актуализацию программ подготовки выпускников в соответствии перспективной кадровой потребностью города Ачинска и Красноярского края.

С 2014 года действует межмуниципальный проект Образовательный консорциум западной группы территорий Красноярского края, в составе представителей образовательных организаций, органов местного самоуправления, бизнеса. Задачами консорциума являются: создание и реализация сетевых образовательных программ на основе интеграции ресурсов общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования, а также промышленных предприятий; обеспечение поддержки, реализации образовательных проектов и программ, направленных на развитие творческих способностей детей, способствующих их социальной адаптации, личностному и профессиональному самоопределению; переход на новое качество подготовки по наиболее востребованным профессиям и другие.В рамках консорциума организовано учебно-методическое объединение «Запад», а также зональный центр профессиональной карьеры, которые занимаются практической профориентационной работой, организуя различные мероприятия и диалоговые площадки между представителями системы образования, бизнеса и власти.

Мероприятия отрасли образования включают в себя участие в краевых проектах, инициативные проекты, включаяпроекты образовательных коопераций внутри– и межмуниципального масштаба и межведомственные проекты, значимые мероприятия и события.

Одним из ресурсов развития города Ачинска является развитие и модернизация сегмента научно-технического творчества детей и молодежи.

 В рамках региональной Стратегии развития научно-технического творчества и технологического предпринимательства детей и молодежи,
в Ачинске реализуются проекты регионального уровня, а также проекты образовательных коопераций внутри– и межмуниципального масштаба, направленные на выявление и индивидуальное сопровождение наиболее талантливых ребят, в том числе в сфере научно-технического творчества:

-проект «Мега-класс»;

-проект довузовской подготовки ПАО НК «Роснефть»;

-участие в соревнованиях JuniorSkills;

-открытие и деятельность специализированных классов;

-участие в региональном проекте «Реальное образование»;

-участие в региональном проекте «Кадровое обеспечение технологического лидерства» («Кадры для передовых технологий»);

-проект ранней профессионализации «Старт в профессию» (детские дошкольные организации, общеобразовательные организации, «Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса»);

-проект «Робототехническое сообщество» (общеобразовательные организации, Центр творчества и развития «Планета талантов», «Ачинский техникум нефти и газа»);

- проект «Старшая школа, ориентированная на инженерно-техническое мышление» (общеобразовательные организации);

- планируется строительство Кванториума–детского технопарка.

В целом, деятельность отрасли образования направлена на развитие человеческого потенциала в интересах города и самого человека.
В перспективе до 2030 года- на создание единого образовательного пространства, обеспечивающего доступность качественного образования для формирования личности, обладающей деятельностной памятью, потребностью к развитию, способной к самоопределению и самореализации, обладающей предпосылками инженерно-технического мышления.

Создание условий для ведения здорового образа жизни населением,развитие молодежных объединений и сообществ

Здоровый образ жизни в городе культивируется за счет развития физической культуры и спорта. Город Ачинск традиционно входит в число лидеров Красноярского края по развитию физической культуры и спорта, является спортивным центром Западного макрорайона Красноярского края. Спортивная база города включает в себя 223 спортивных сооружения, в том числе:

· крытый каток «Звездный», легкоатлетический манеж «Рекорд», футбольные поля с искусственным покрытием, спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные площадки, стадионы, тиры, лыжные трассы, лыжероллерная трасса;

· действуют четыре детские спортивные школы;

· функционируют спортивные клубы, деятельность которых направлена на увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом, оздоровление населения города, развитие различных видов спорта (клубы на базе общеобразовательных школ, 15 спортивных клубов по месту жительства, в том числе спортивный клуб «Победа», который посещают граждане с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды).

Ежегодно в городе Ачинске проходит более 150 физкультурных, спортивных мероприятий с общим количеством участников, превышающим 23 тыс. чел. К числу наиболее популярных и культивируемых видов спорта относятся: легкая атлетика, лыжные гонки, биатлон, хоккей, фигурное катание, единоборства, футбол, баскетбол, волейбол, регби.

В городе Ачинске наблюдается положительная динамика количества занимающихся спортом, в том числе населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, за счет проведения спортивно- массовых мероприятий, создания условий для занятий физкультурой и спортом, строительства спортивных объектов, ремонта и реконструкции существующих спортивных объектов, улучшения материально-технической базы спортивных учреждений и организаций, создания спортивных клубов по месту жительства, пропаганды здорового образа жизни.

Приоритетными направлениями формирования здорового образа жизни являются:

· обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий по общефизической подготовке (шаговой доступности) по интересам, с учетом спортивной специализации по разным видам спорта, по совершенствованию спортивного мастерства;

· организация и проведение краевых и муниципальных физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных групп населения;

· совершенствование детско-юношеского спорта, включая нормативно-правовое, организационное, финансовое, материальное, научно-методическое, кадровое обеспечение;

· создание условий для развития спорта высших достижений и профессионального спорта;

· расширение сети спортивных клубов по месту жительства;

· вовлечение в физкультурную деятельность большего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участие спортсменов по адаптивным видам спорта в соревнованиях краевого уровня.

 На период до 2030 года в городе Ачинске планируется строительство следующих спортивных объектов:

· залов борьбы и бокса в МБУ ГСК «Олимп»;

·  физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) и гостиницы для спортсменов на территории МБУ ГСК «Олимп»;

· лыжно-биатлонного комплекса;

· 50-и метрового бассейна;

· крытого катка в Привокзальном районе.

Для координации работы спортивных школ Западного макрорайона Красноярского края, проведения углубленного медицинского обследования и организационно-методического сопровождения занимающихся физической культурой и спортом, в городе Ачинске запланировано создание структурного подразделения КГБУЗ «Красноярский краевой врачебно-физкультурный диспансер».

Основным направлением молодежной политики города Ачинска является создание условий для формирования различных молодежных объединений и сообществ, обеспечивающих развитие потенциала молодежи и его реализация в интересах развития города Ачинска и Красноярского края. Особое внимание уделяется поддержке молодежных инициатив, развитию личностного, командного и творческого потенциала молодых людей города Ачинска.

Разработаны и реализуются следующие флагманские программы и инфраструктурные проекты молодежной политики:

· молодежное предпринимательство;

· креативные индустрии;

· трудовые отряды старшеклассников;

· поддержка молодежных инициатив;

· экстремальный спорт;

· «Беги за мной!», «Моя территория», «АРТ – парад»;

· КВН, робототехника и НТТМ;

· добровольчество, историческая память;

· студенческий спорт, Универсиада – 2019;

· коворкинг, «Территория 2020», территории инициативной молодежи «Бирюса» и «Юниор».

В рамках муниципальной программы реализуется направление «Молодежный форум «Арга». Реализация мероприятий по данному направлению способствует развитию процесса оздоровления, воспитания, образования и повышению эффективности летнего отдыха и занятости подростков, в том числе подростков, находящихся в социально опасном положении и категории «группы риска».

1.2.3. Развитие социо-культурной среды города

Исторически сформированное культурное пространство города Ачинска имеет специфические черты, обусловленные уникальностью природно-географических условий, культурой, бытом и укладом населения.

Сеть муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в области культуры города Ачинска включает:

· библиотечную систему;

· Дворец культуры;

· краеведческий музей с филиалом – выставочным центром;

· 2 музыкальных и художественную школы.

Ачинский краеведческий музей им. Д.С. Каргаполова и Центральная библиотека им. А.С. Пушкина, основанные в 1887 году, являются старейшими учреждениями культуры в городе и крае. На территории города действуют также краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Ачинский драматический театр» и частный комплекс «Эдем» с двумя кинозалами. 

На период до 2030 года планируется дальнейшее развитие учреждений дополнительного образования детей:

• реконструкция здания для перевода МБУ ДО «Ачинская детская художественная школа имени А.М. Знака» в новое помещение;

• расширение площадей Ачинской музыкальной школы № 1
(открытие новых отделений).

В результате будет достигнуто:

• увеличение контингента обучающихся до 550 человек;

• увеличение контингента обучающихся по предпрофес-сиональным программам;

• реализация в рамках приоритетных проектов Правительства РФ «Доступное дополнительное образование» и «Десятилетие детства» общеразвивающих программ для детей 9-10 лет и 13-14 лет;

• увеличение реализации общеразвивающих программ (платных образовательных услуг). Доля контингента, осваивающего платные образовательные услуги, составит 60%;

• расширение на 20% перечня платных образовательных услуг для населения с разным возрастным диапазоном:

- детей раннего возраста 6-8 лет;

- молодежи от 14 лет;

- граждан пожилого возраста.

Стратегическими направлениями развития города Ачинска в социо-культурной сфере являются:

· Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики:

- повышение роли общественных советов, творческих союзов и объединений в сфере культуры в решении вопросов управления отраслью;

- участие в грантовых программах благотворительных фондов;

- взаимодействие с расположенными в городе национальными объединениями, религиозными организациями, использование в культурологическом аспекте их духовно–нравственного потенциала, социокультурных, образовательных и духовных ресурсов;

· Формирование гармонично развитой личности, способной стать активным участником культурного процесса:

- создание благоприятных условий для всестороннего развития человека, его творческой самореализации, получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству;

- популяризация всех направлений отрасли культура в средствах массовой информации и в сети Интернет, реализация медиапроектов;

- формирование у жителей города потребности в культурных ценностях, обеспечение доступности для населения лучших образцов отечественной и зарубежной культуры через организацию культурных событий и проектов с участием выдающихся деятелей культуры и искусства;

-осуществление просветительской, патриотической, исследовательской деятельности среди детей и молодежи, развитие волонтерского движения;

- развитие сети образовательных организаций дополнительного образования, расширение спектра предоставляемых ими услуг, в том числе
и взрослому населению;

- поддержка талантливых и одаренных детей и молодежи через систему проведения конкурсов, фестивалей, присуждения премий, участия в российских и международных фестивалях–конкурсах;

· Сохранение культурно–исторического наследия города:

- повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных ценностей;

- сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного художественного творчества, традиционных художественных ремесел;

- реставрация предметов основного фонда краеведческого музея и их дальнейшее экспонирование;

оцифровка книжных, архивных, музейных фондов;

проведение капитального ремонта и реставрационных работ на объектах культурного наследия различных форм собственности (53 объекта культурного наследия находится на территории города Ачинска);

- формирование культурного бренда города Ачинска посредством сохранения и использования уникального культурно-исторического наследия и реализации крупных арт–событий;

- развитие культурно – познавательного туризма, включение историко–культурного потенциала города в систему туристских маршрутов

· формирование новой модели деятельности и финансирования отрасли «Культура»:

- развитие межведомственного взаимодействия;

- переход на многоканальную систему финансирования отрасли с увеличением внебюджетных источников финансирования, в том числе путем развития государственно – частного партнерства, благотворительной деятельности, меценатства.

1.3. Развитие сферы жизнеобеспечения города

1.3.1. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем

С 2008 года в городе Ачинске отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда. В 2016 году общая площадь жилищного фонда достигла 2 571,1 тыс. кв. м. Ежегодно увеличиваются объемы вводимого в эксплуатацию жилья, постоянно повышается его качество (Табл. 1).

                                                                                                                         Таблица 1

Ввод жилья по городу Ачинску

 

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Общая площадь жилья в расчете на 1 жителя, кв.м.	22,0	22,6	23,0	23,4	23,8	24,1
Введено жилья всего, кв.м.	5 997	12 494	14 233	27 433	32093	37415
Введено жилья в расчете на одного жителя, кв.м.	0,12	0,11	0,13	0,25	0,30	0,35

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по городу Ачинску по состоянию на 01.01.2017 составляет 3,8 % от общего объема жилищного фонда. Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в аварийных домах, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Доля многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта, составляет 24 % от общего количества жилых домов, 633 жилых дома, расположенные на территории города Ачинска, включены в региональную программу капитального ремонта. Общий срок реализации программы: 2014- 2043 годы. В настоящее время реализуются краткосрочные планы ремонта многоквартирных домов.

В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда, в городе Ачинске реализуются программные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, ликвидацию аварийного жилищного фонда:

· участие в региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого аварийного жилищного фонда;

· строительство многоквартирных жилых домов повышенной комфортности;

· строительство малоэтажного индивидуального жилья.

В рамках мероприятий по созданию условий для повышения доступности земельных участков для отдельных категорий граждан, в микрорайоне «Зеленая горка» Привокзального района планируется увеличение предоставления земельных участков семьям, имеющим 3-х и более детей. Формируются земельные участки в квартале малоэтажной застройки «Новостройка». Планируется вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья - 54,5 га.

В предстоящие годы в городе Ачинске предусматривается проведение ряда мероприятий по развитию жилой застройки:

· в Центральном районе - реконструкция индивидуальной жилой застройки в районе исторического центра, размещение парковых сооружений и развлекательных объектов;

· в Привокзальном районе - реконструкция под индивидуальную застройку, строительство объектов общественно-делового, социально- бытового назначения, озеленение и благоустройство территории;

· в микрорайоне «Авиатор» - формирование зоны комфортной малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки.

 

1.3.2. Развитие и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры

Жилищно-коммунальное хозяйство является отраслью экономики города Ачинска, обеспечивающей население города жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда города Ачинска на текущий момент составляет 82,3%.

В жилищно-коммунальном комплексе города эксплуатируется централизованная система теплоснабжения протяженностью 162,6 км, суммарной мощностью около 300 Гкал/час. Основным поставщиком тепловой энергии для города является теплоэлектроцентраль АО «РУСАЛ Ачинск» (более 80% от общего объема теплоэнергии), остальные 20% поставляют котельная ЗАО «Промэнерго» и котельные ООО «Теплосеть»
и ЗАО «Назаровское». В настоящее время в замене нуждается
107,1 км (65,9%) ветхих тепловых сетей.

В соответствии со Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п (в ред. от 27.12.2016 № 696-п),
в рамках проекта строительства на территории Красноярского края магистрального газопровода Проскоково (Кемеровская область) – Ачинск –Красноярск – Канск - Балаганск (Иркутская область), в городе Ачинскепланируется строительство газораспределительной станции «Ачинск»
с газопроводом высокого давления (расчетный срок 2026-2036 годы).
В результате реализации проекта, городе в Ачинске, а также прилегающих
к нему городах и районах западной группы Красноярского края, предполагается газификация жилых объектов, и перевод котельных
и промышленных объектов – потребителей сжиженного углеводородного газа, на природный газ.

Источником водоснабжения города Ачинска является река Чулым. АО «РУСАЛ Ачинск» обеспечивает 99 % объема потребности города
в питьевой воде. Общая протяженность муниципальных водопроводных сетей составляет 182,7 км.

Обеспечение электрической энергией населения города и организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, осуществляется преимущественно от централизованной системы энергоснабжения.

Электрические сети, распределительные пункты города Ачинска были построены в 60-е - 70-е годы, и их состояние на данный момент характеризуется большой степенью износа. Износ сетей и объектов инфраструктуры является сдерживающим фактором в развитии экономики города и фактором риска для окружающей среды. Морально устаревшая и изношенная инфраструктура становится причиной высоких потерь при передаче энергоресурсов потребителям, а значит, и высокой себестоимости услуг, что негативно сказывается на качестве жизни населения.

Основными проблемами отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Ачинска являются:

· высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

· высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30 - 50%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

· качество очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Чулым,
на левобережных очистных сооружениях;

· несоответствие поставляемой воды действующим санитарным нормам и правилам по показателям содержания железа;

· уровень износа трансформаторных подстанций составляет 57%;

· уровень износа воздушных и кабельных линий электропередачи
в среднем составляет 50%, а в старой черте города - 70%.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве города активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. Эффективное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

· государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящейся в государственной
и муниципальной собственности;

· разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

· создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;

· обеспечение контроля формирования целевых показателей деятельности и подготовки на их основе инвестиционных программ, в том числе финансируемых за счет привлечения частных инвестиций;

· утверждение планов мероприятий по приведению качества воды
в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;

· обеспечение контроля качества и надежности коммунальных услуг
и ресурсов;

· обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

· контроль раскрытия информации для потребителей в соответствии
с установленными стандартами.

· проведение капитальных ремонтов и модернизация объектов и сетей коммунальной инфраструктуры посредством финансирования из бюджетов всех уровней и средств частных инвесторов;

· повышение энергоэффективности путем создания системы рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;

· сведение до минимума аварийности на коммунальных сетях за счет использования инновационных технологий и современного оборудования, обеспечивающего надежность, экономическую эффективность
и экологическую безопасность их функционирования;

· повышение качества коммунальных услуг и эффективности систем коммунальной инфраструктуры за счет реализации муниципальных программ и инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса;

· развитие коммунальной инфраструктуры темпами, обеспечивающими реализацию перспективных планов в сфере жилищного
и промышленного строительства;

· обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей посредством информирования и привлечения гражданских инициатив.

Приоритетными направлениями формирования архитектурно– пространственной среды и комплексного благоустройства являются:

· благоустройство существующей территории и комплексное освоение новых территорий;

· создание новых и развитие существующих общедоступных рекреационных пространств и зон отдыха (парки, скверы, спортивные площадки);

· развитие гражданских инициатив и вовлечение активного местного сообщества в деятельность по решению вопросов содержания и благоустройства территорий общего пользования;

· привлечение частного бизнеса в решение вопросов благоустройства территорий общего пользования и примыкающих территорий.

В целом, реализация поставленных приоритетов позволит городу стать не только комфортным «домом» для жителей, но и привлекательной площадкой для развития деловой активности и бизнеса, а также интересным местом для отдыха и самореализации горожан, пребывания гостей.

1.3.3. Формирование эффективной транспортной инфраструктуры

Протяженность городских автодорог составляет 221,9 км. Основная улица, по которой осуществляется движение транзитного транспортного потока - улица 5-го Июля, является частью автомобильной трассы федерального значения Р-255 «Сибирь». Большая часть основных улиц
и внутриквартальных проездов города находится в удовлетворительном состоянии, вследствие влияния природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянного воздействия транспортных средств. Количественный рост автомобильного парка
и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над эксплуатационными нормативами приводит к ускоренному износу
и преждевременному разрушению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

В части развития дорожного хозяйства, с учетом существующих проблем, основными направлениями в развитии транспортной инфраструктуры являются:

· приведение технического состояния сети внутригородских дорог
и трассы федерального значения в соответствие нормативным требованиям;

· повышение качества проводимых дорожных работ посредством применения современных технологий;

· реализация мероприятий муниципальных программ по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры за счет финансирования
из бюджетов всех уровней.

 

1.4. Обеспечение экологической безопасности

Устойчивое развитие города Ачинска, высокое качество жизни и здоровья городского населения возможны при поддержании соответствующего состояния окружающей среды, обеспечении экологической безопасности.

Основными проблемами города Ачинска в сфере экологии являются:

· большой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (город Ачинск, как один из промышленных центров края, входит в список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения воздушного бассейна);

· высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения;

·  недостаточное использование отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья, отсутствие организаций по сортировке и переработке твердых бытовых отходов, несанкционированное размещение отходов.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха города Ачинска характеризуется как «повышенный».

Главные источники загрязнения воздушного бассейна – это выбросы более чем 20 крупных промышленных предприятий, а также автотранспорт. Основными загрязняющими веществами атмосферы города являются формальдегид, бенз(а)пирен и пыль неорганическая.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города является река Чулым. В соответствии с критериями гигиенической оценки качества питьевой воды, население города обеспечивается доброкачественной питьевой водой. ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» переведена на замкнутый водооборот, построены новые очистные сооружения, что позволило полностью прекратить сброс сточных вод организации в реку Чулым.

В ведении МУП «Ачинский транспорт» имеется полигон твердых бытовых отходов города, осуществляющий прием отходов 4-5 классов опасности. Отходы 1-3 класса опасности на полигон не принимаются. В перспективе – создание полигона твердых коммунальных отходов с технологиями по сортировке отходов.

Бизнес-сообщество, население города активно участвуют в решении вопросов улучшения экологической обстановки в городе: действует Общественный Совет по экологии, на официальном портале города Ачинска размещаются данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, проводятся общегородские субботники и экологические акции.

Основными направлениями обеспечения благоприятных экологических условий жизни населения города, охраны природных ресурсов и их рационального использования, являются:

· минимизация негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на состояние окружающей среды и здоровье населения города:

- установка на промышленных предприятиях города современных очистных сооружений, дополнительных систем очистки, влияющих на объем выбросов и сбросов вредных веществ;

- обновление городского автобусного парка на автобусы, работающие на экологически чистых видах топлива;

- дальнейшее благоустройство города (озеленение территории и содержание зеленых насаждений, использование современной дорожно-уборочной техники);

- внедрение современных экологически безопасных технологий, в том числе предусматривающих размещение и переработку отходов, использование вторичного сырья;

- предъявление к вновь создаваемым предприятиям жестких экологических требований в отношении используемых производственных технологий;

- оборудование системы водоснабжения города необходимым комплексом очистных и обеззараживающих устройств, замена разводящих водопроводных сетей с учетом процента изношенности, внедрение эффективных, отвечающих современному уровню развития канализационных и очистных сооружений;

· контроль и мониторинг состояния экосистемы города, разработка и реализация мероприятий по снижению экологического ущерба:

- осуществление контроля и мониторинга качества атмосферного воздуха, воды, почвы с учетом приоритетных загрязняющих веществ, формирующих высокие риски здоровью населения;

- проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в отношении природопользователей, не имеющих соответствующей природоохранной документации и работающих с нарушением действующего законодательства;

- проведение рекультивации нарушенных земельных участков;

- разработка системы прогнозирования, предотвращения высоких уровней загрязнения воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- обустройство зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважин);

· развитие экологического образования населения в целях повышения уровня культуры в сфере охраны окружающей среды, внедрение системы формирования культуры обращения с отходами;

· привлечение граждан, общественности, бизнес - сообщества к решению вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности:

- привлечение общественности к участию в разработке и принятии решений по вопросам экологии;

- создание эффективной системы информирования общественности о состоянии окружающей среды;

- поддержка общественного экологического контроля.