(факультет непрерывного образования)
Таблица 5
| № темы дисциплины | Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение | Кол-во часов |
| № 1 | Строение финансовой системы Российской Федерации: теоретические подходы к определению структуры элементов финансовой системы государства. | 8 |
| № 2 | Финансово-правовой статус Президента Российской Федерации. Финансово-правовой статус Правительства Российской Федерации. | 8 |
| № 3 | Принципы финансового права. Отечественная наука финансового права. | 10 |
| № 4 | Особенности правового статуса субъектов финансовых правоотношений. | 8 |
| № 5 | Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования. Общественный контроль в сфере финансов. | 8 |
| № 6 | Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в наличной форме. | 8 |
| № 7 | Правительство Российской Федерации как орган государственного валютного регулирования. | 8 |
| №8 | Правовое положение небанковских кредитных организаций | 8 |
| №9 | Прямые и косвенные налоги: сущность отличия. Налоговое обязательство. | 8 |
| №10 | Содержание принципов бюджетной системы Российской Федерации. Источники финансирования дефицита бюджетов. Характеристика целевых бюджетных фондов, формируемых в федеральном бюджете. | 8 |
| №11 | Отчетность об исполнении бюджета: состав и общая характеристика. Порядок составления отчетности об исполнении бюджета. | 10 |
| №12 | Управление государственного и муниципального долга. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации при осуществлении государственных заимствований Российской Федерацией. Обслуживание государственного и муниципального долга. Полномочия Центрального банка Российской Федерации при осуществлении государственных заимствований Российской Федерацией. | 8 |
| №13 | Понятие страхования и функции страхования. Обязательное государственное страхование. Обязательное страхование банковских вкладов физических лиц. | 8 |
| №14 | Виды инвестиций. Коллективные инвестиции. Профессиональные участники рынка ценных бумаг. | 8 |
Формы самостоятельной работы
Для студентов очной формы обучения
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 66 |
| Самостоятельная работа в сессию | 33/33 | |
| Итого: | 66 |
Для студентов заочной формы обучения
Заочная форма обучения (1 высшее)
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 149 |
| Самостоятельная работа в сессию | 74/75 | |
| Итого: | 149 |
Заочная форма обучения (2 высшее)
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 166 |
| Самостоятельная работа в сессию | 82/84 | |
| Итого: | 166 |
Для студентов очно-заочной формы обучения
(факультет на базе СПО)
Очно-заочная форма обучения,
заочная форма обучения (группа выходного дня)
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 71 |
| Самостоятельная работа в сессию | 36/35 | |
| Итого: | 71 |
Заочная форма обучения (классическая, ГВД)
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 89 |
| Самостоятельная работа в сессию | 45/44 | |
| Итого: | 89 |
Для студентов очной формы обучения
(факультет непрерывного образования)
Таблица 6
| № темы дисциплины | Формы внеаудиторной самостоятельной работы | Трудоемкость в часах |
| 1 -14 | Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы | 116 |
| Самостоятельная работа в сессию | 58/58 | |
| Итого: | 116 |
5.4.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные акты:
1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
2) Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята в 1977 году IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. - М., 1998;
3) Бюджетный кодекс РФ от31.07.1998 № 145-ФЗ;
4) Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ;
5) Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ;
6) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
7) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
8) Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности;
9) Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;
10) Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
11) Федеральный закон РФ 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
12) Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;
13) Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»;
14) Федеральный закон от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
15) Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
16) Федеральный закон РФ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
17) Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
18) Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
19) Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
20) Федеральный Закон РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;
21) Федеральный Закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
22) Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
23) Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
24) Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
25) Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
26) Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;
27) Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»;
28) Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;
29) Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;
30) Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России)»);
31) Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
32) Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
33) Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»;
34) Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации»;
35) Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации»;
36) Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 года № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»;
37) Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»;
38) Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе»;
39) Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;
40) Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»;
41) Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу»;
42) Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 «Вопросы Федеральной таможенной службы»;
43) Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе»;
44) Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 № 171 «Об утверждении положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»;
45) Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»;
46) Постановление Правительства РФ от 29.08.2011 № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» (вместе с «Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам»);
47) Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П);
48) Положение о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.2012 № 383-П);
49) Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 октября 2000 г. № 118 «О создании управления Пенсионного фонда Российской Федерации»;
50) Указание ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке»;
51) Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»;
52) Информационное письмо ЦБ РФ от 30.09.2005 № 33 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля»;
53) Информационное письмо ЦБ РФ от 31.03.2005 № 31 «Вопросы, связанные с применением Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и нормативных актов Банка России».
54) б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика [1]
55) Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов»;
56) Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»;
57) Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан»;
58) Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 415-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному федеральному закону»;
59) Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского»;
60) Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 71-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца третьего статьи 8, пункта 1 статьи 47 и статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
61) Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 428-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федерации»;
62) Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 308-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 3 города Кинешмы Ивановской области о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 17 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону»;
63) Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 65-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества «Татсахарпром» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
64) Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования «Город Инта» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
65) Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брякотина Алексея Эдуардовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а также статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
66) Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 № 222-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стэп» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем тринадцатым пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;
67) Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 234-О «По запросу собрания депутатов ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
68) Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
69) Решение Верховного Суда РФ от 10.02.2003 № ГКПИ2003-24 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 указания ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-у «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке»;
70) Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 № ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п»;
71) Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»;
72) Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Основная *
1. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. С.В. Запольский. М., 2011.
Дополнительная
1) Авакьян С.А. О конституционных основах статуса Банка России // Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации. - М., 2000;
2) Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. - М., 2004;
3) Аграновский А.В. Правовое регулирование безналичных расчетов в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: монография. - М., 2005;
4) Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты // Предпринимательское право. 2011. № 1;
5) Белицкая А.В. О месте и роли инвестиционного права в системе российского права // Предпринимательское право. 2012. № 2;
6) Белов В.А. Юридическая природа безналичных расчетов и «безналичных денег» // Бизнес и банки. 1998. № 52;
7) Бельский К.С. Финансовое право. - М., 1995;
8) Бельский К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 8;
9) Бельский К.С. О юридической природе денег // Теоретические вопросы административного и финансового права в условиях перестройки управления экономикой. - М. 1989;
10) Бессон Ж.-Л. Деньги и финансы: Учебное пособие. - Н. Новгород, 1998;
11) Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. - М., 1976.;
12) Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». - М. 2010;
13) Борзунова О.А. Налоговый кодекс Российской Федерации: генезис, история принятия и тенденции совершенствования. - М., 2010;
14) Борисенко П.И. Совершенствование системы российского законодательства об иностранных инвестициях по российскому праву // Общество и право. 2011. № 4;
15) Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» (постатейный). - М., 2004;
16) Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (постатейный). - М., 2005;
17) Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. - М., 2001;
18) Братчикова Н.В. Двойственная правовая природа внебюджетных социальных фондов // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1997. № 12;
19) Булгакова Л.И. Аудит в России: механизм правового регулирования. - М., 2005;
20) Бурмистров А.С. Государственный контроль финансов - проблемы правового и организационного обеспечения // Российская юстиция. 2010. № 6;
21) Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. - СПб., 1999;
22) Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 1;
23) Васянина Е.Л. Проблемы передачи властных полномочий в бюджетном праве // Финансовое право. 2011. № 12;
24) Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. - М., 2010;
25) Вершило Т.А. Межбюджетные трансферты: проблемы правового регулирования // Финансовое право. 2008. № 10;
26) Вершило Т.А. К вопросу об электронном бюджете // Финансовое право. 2011. № 11;
27) Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. – СПб., 2003;
28) Винницкий Д.В. Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации // Финансовое право. 2006. № 8;
29) Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис / Винницкий Д.В. - М., 2002;
30) Винницкий Д.В. Субъекты налогового права / Винницкий Д.В. - М., 2000;
31) Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. - М., 1973;
32) Габов А.В. Ценные бумаги: вопросы теории и правового регулирования рынка. - М., 2011;
33) Гафарова Г.Р. О гражданско-правовых средствах в финансовом праве // Финансовое право. 2011. № 11;
34) Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. - М., 2003;
35) Гейвандов Я.А. Центральный банк РФ: юридический статус, организация, функции. - М., 1997;
36) Глушко А.В. Финансово-правовой статус центральных банков зарубежных стран. - М., 2008;
37) Годме П.Ф. Финансовое право. - М., 1978;
38) Головин К. Контрольно-счетные органы иностранных государств // Финансовое право. 2006. № 7;
39) Голубев С.А. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании банковской системы страны. - М., 2000;
40) Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. - М., 2012;
41) Горбунова О.Н., Денисов Е.Р. Некоторые вопросы финансово-правового регулирования денег и денежного оборота в Российской Федерации // Финансовое право. 2007. № 8;
42) Горбунова О.Н. Значение понятия «коррупция» в финансовом праве // Финансовое право. 2012. № 5;
43) Горбунова О.Н. Экологическая катастрофа и проблемы финансового права // Финансовое право. 2010. № 12;
44) Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000;
45) Демин А.В. Нормы налогового права: монография. - Красноярск, 2010;
46) Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 1;
47) Доронина Н.Г. Инвестиционный климат: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. № 1;
48) Древаль Л.Н. К вопросу о предмете, методе и системе финансового права // Финансовое право. 2005. № 2;
49) Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2003. № 3;
50) Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2;
51) Ерпылева Н.Ю. Статут расчетных правоотношений (проблемы теории и практики) // Государство и право. 2001. № 12;
52) Ершов А.А. Аудит как вид финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;
53) Ершов А.А. Обязательный и инициативный аудит: проблемы правового регулирования // Предпринимательское право. 2010. № 4;
54) Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика: Монография. - М., 2001;
55) Журавлева О.О. Принцип правовой определенности и акты высших судебных органов в налоговом праве // Журнал российского права. 2011, № 4;
56) Запольский С.В. О природе понятия «финансовая система России // Финансовое право. 2006. № 8;
57) Запольский С.В. Оздоровление денежного обращения как условие совершенствования финансового механизма // Финансовое право. 2005. № 8;
58) Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. - М., 2008;
59) Запольский С.В. К вопросу о роли финансового права в правовой системе России // Финансовое право. 2010. № 8;
60) Институты финансового права /под ред. проф. Н.М. Казанцева. - М., 2009;
61) История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление». - М., 2003 (глава VI);
62) Ишутина О.В. Пределы применения бюджетного законодательства в сфере заемно-кредитных отношений с участием государства // Банковское право. 2006. № 2;
63) Кавелина Н.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (постатейный) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010);
64) Карасева М.В. Финансовая деятельность государства – основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. № 11;
65) Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - Воронеж, 1997;
66) Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект - М., 2003;
67) Карасева М.В. Налоговое и гражданское право: некоторые аспекты взаимосвязи (по материалам судебной практики) // Финансовое право. 2011. № 2;
68) Кирилина В.Е. Малое предприятие как субъект налогового права: теория, история и практика. - М., 2008;
69) Колкнева Т.Ф. Правовые проблемы разграничения полномочий и предметов ведения государства и муниципальных образований в финансовой сфере местного самоуправления // Финансовое право. 2005. № 2;
70) Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2002;
71) Компанеец Е.С., Полонский Э.Г. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. - М., 1967.
72) Комягин Д.Л. Бюджет в составе казны: за и против (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006);
73) Комягин Д.Л. К вопросу о классификации бюджетных расходов // Реформы и право. 2010. № 3;
74) Комягин Д.Л. Правовая природа бюджетных средств: деньги, обязательства или информация? // Финансы. 2005. № 8;
75) Комягин Д.Л. Что такое бюджет: план или фонд? // Бюджет. 2005. № 2;
76) Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права. 2006. № 6;
77) Конюхова Т.В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6;
78) Конюхова Т.В. Правовое регулирование бюджетных инвестиций // Журнал российского права. 2010. № 10;
79) Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 2;
80) Конюхова Т.В. Региональное бюджетное законодательство // Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. - СПб., 2003;
81) Костикова Е.Г. Дорожные фонды. Продолжение истории // Финансовое право. 2011. № 11;
82) Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2004;
83) Крохина Ю.А. Кредитная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 9;
84) Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М., 2002;
85) Крупенин Г.Р. Налог как атрибут государства // Финансовое право. 2011. № 10;
86) Крутышев А.В. О правовой природе обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды // Журнал российского права. 1999. № 12;
87) Крылов О.М. Валюта как признак современного государства // Финансовое право. 2011. № 11;
88) Крылов О.М. К вопросу о содержании категории «эмиссионная деятельность государства» // Финансовое право. 2010. № 7;
89) Крылов О.М. Организация валютного обращения как функция финансовой деятельности государства // Административное и муниципальное право. 2010. № 9;
90) Курбатов А.Я. Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основы формирования, содержание и проблемы реализации. - М., 2010;
91) Кучеров С.В. Проблемы правовой идентификации нарушений бюджетного законодательства // Финансовое право. 2011. № 11;
92) Кучерявенко Н.П. Курс налогового права. - Харьков, 2004;
93) Лауэ К. Новое правовое регулирование безналичного расчетного оборота в ЕС на примере Германии // Банковское право. 2011. № 1;
94) Лермонтов Ю.М. Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. - М., 2010;
95) Мальцев А.А. Правовое обеспечение финансовой устойчивости системы страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации // Банковское право. 2005. № 1;
96) Маркелов В.В. Правовая форма бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 4;
97) Маркелов В.В. Решения Конституционного суда РФ как источник бюджетного и налогового права / Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2003 года: По материалам Международной научно-практической конференции Москва, 23-24 апреля 2004 г. / Под ред. Пепеляева С.Г. - М., 2004;
98) Матвиенко Г.В. К вопросу о понятии и видах валютных ограничений // Финансовое право. 2010. № 8;
99) Налоговая политика и пути выхода из кризиса. - М., 2009;
100) Некрасов А.И. Основы правового регулирования деятельности инвестиционных фондов в Европейском союзе // Международное право и международные организации. 2012. № 1;
101) Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. - М., 1996;
102) Ногина О.В. Проблемы правового регулирования управления финансовыми средствами государственных внебюджетных фондов // Финансовое право. 2005. № 1.
103) Окулич И.П., Усатов Д.Н. Проблемы контроля за деятельностью Счетной Палаты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2;
104) Основы рынка ценных бумаг: Учебник / Под ред. Кокорева Р.А. - М.: 2003;
105) Павлодский Е.А. Центральный банк. Особенности правового статуса // Право и экономика. 2001. № 6;
106) Паневина Е. Репатриация валютной выручки // ЭЖ-Юрист. 2010. № 47;
107) Панкратова В.И. Единый казначейский счет бюджета по учету доходов и средств федерального бюджета // Финансовое право. 2011. № 12;
108) Пауль А.Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право. 2005. № 7;
109) Пауль А.Г. К вопросу о бюджетно-правовом понятии доходов бюджета // Финансовое право. 2011. № 2;
110) Петрова Г.В. Проблемы развития системы финансового законодательства: Материалы научно-теоретической конференции, посвященной 75-летию ИзиСП «Каким быть законам ХХI века?» // Журнал российского права. 2001. № 3;
111) Пешкова Х.В. Место Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджетном устройстве России // Медицинское право. 2011. № 1;
112) Пиняскина О.В. Вопросы оптимизации расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства // Финансовое право. 2011. № 10;
113) Пиняскина О.В. О правовой природе инвестиционной деятельности // Банковское право. 2010. № 2;
114) Пискотин М.И. Советское бюджетное право. - М., 1971.;
115) Поветкина Н.А. Источники финансового права: теоретический аспект // Финансовое право. 2011. № 2;
116) Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. - М., 1998;
117) Покачалова Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в условиях реформирования бюджетного процесса // Финансовое право. 2006. № 4;
118) Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика Российского государства в сфере государственного долга // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2004;
119) Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002);
120) Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. - М. 2010;
121) Постников А.Е., Павлушкин А.В., Помазанский А.Е. О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности // Журнал российского права. 2010. № 7;
122) Прошунин М.М. К вопросу о соотношении финансового мониторинга и финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;
123) Прошунин М.М. Финансовый мониторинг (противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма): Учебное пособие. - М., 2009;
124) Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Под ред. Максимова Н.С., Сычева Н.Г., Ермилова В.Г. - М., 2003;
125) Решетина Е.Н. К вопросу о соотношении финансового права и инвестиционного права // Финансовое право. 2011. № 6;
126) Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. - М., 1960;
127) Рождественская Т.Э. Правовое регулирование банковской системы в посткризисный период // Банковское право. 2010. № 5;
128) Рукавишникова И.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». С учетом новейших подзаконных актов. - М., 2010;
129) Рукавишникова И.В. Коммерческие организации как субъекты финансового контроля: международно-правовой аспект // Финансовое право. 2010. № 6;
130) Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. - М., 2004;
131) Рыбакова С.В. Финансовое и банковское право (теоретические аспекты соотношения). - Саратов, 2009;
132) Рыжкова Е.А. Бюджет и бюджетное право в зарубежных странах // Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.П. Толстопятенко. М., 2001 (Выпуск II);
133) Самсонова А.Е. Расчеты в налоговой и бюджетной сферах: теория и практика. - М., 2006;
134) Самсонова А.Е. К вопросу об имущественных отношениях как предмете финансового права // Финансовое право. 2011. № 10;
135) Самсонова А.Е. Сложные и комплексные правоотношения в финансовом праве // Финансовое право. 2010. № 6;
136) Саттарова Н.А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. № 5;
137) Саттарова Н.А., Гараев И.Г. Особенности правового положения коллективных субъектов финансового права // Финансовое право. 2010. № 6;
138) Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1;
139) Сисаури В.В. Финансы как объект правового регулирования // Финансовое право. 2005. № 3;
140) Современная теория финансового права: Сборник материалов международной научно-практической конференции (Москва, 19-20 марта 2010). - М., 2011;
141) Соколов А.А. Теория налогов. - М., 2003;
142) Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. - М., 2006;
143) Соколова Э.Д. К вопросу о понятии налоговой системы // Финансовое право. 2011, № 1;
144) Сорокина Ю.В. Русское финансовое право: понятие и определение предмета // Правоведение. 2000. № 3;
145) Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5;
146) Тарасов А.М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4;
147) Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). – М., 2003;
148) Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. - М., 1995;
149) Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Банковское и смежное законодательство Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. - М., 2003;
150) Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (постатейный). - М, 2004.
151) Тропская С.С. Правовой статус налогоплательщика – физического лица. - М., 2009;
152) Тропская С.С. К вопросу о месте страхового права в системе российского права (финансово-правовые аспекты страхования) // Финансовое право. 2011. № 11;
153) Турбанов А.В. Агентство по страхованию вкладов как инструмент государства в обеспечении финансовой стабильности // Банковское право. 2010. № 4;
154) Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования: По материалам научно-практической конференции Москва, июнь 2003 года / Под ред. Пепеляева С.Г. - М., 2003;
155) Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права: Вопросы советского и административного и финансового права. - М., 1952;
156) Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. - Саратов, 1979.
157) Худяков А.И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и «управление финансами» // Правоведение. 1985. № 1;
158) Худяков А.И. Избранные труды по финансовому праву. - СПб, 2010;
159) Целыковский И.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия Центрального Банка РФ и Правительства РФ в сфере денежно-кредитной политики // Банковское право. 2006. № 2;
160) Цинделиани И.А. О системе финансового права: современное состояние научных исследований: Монография. - М., 2011;
161) Чалов А.И. Комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». - М., 2010;
162) Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М., 1999;
163) Шохина Э.Х. Валютное законодательство: проблемные аспекты // Внешнеторговое право. 2010. № 2;
164) Щекин Д.М. Налоговое право государств - участников СНГ (общая часть): Учебное пособие. - М., 2008;
165) Щекин Д.М. Налоговые риски и тенденции развития налогового права. - М., 2007;
166) Эрделевский А. М. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» (постатейный). (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004).
167) Яговкина В.А. Финансы государственных и муниципальных учреждений как децентрализованные публичные фонды // Финансовое право. 2011. № 1;
168) Ялбулганов А.А. Очерки истории финансового права дореволюционной России. - М., 1998.
5.4.5.Методические указания для студентов по освоению дисциплины:
При изучении дисциплины «Финансовое право» трудности в усвоении знаний могут возникнуть в связи с большим разнообразием правоотношений, регулируемых нормами финансового права: бюджетное право, налоговое право, банковское право, инвестиционное право, страховое право и др. При этом каждые подотрасль, раздел, институт финансового права обладают собственным понятийным аппаратом, юридическими конструкциями, имеют специфику предмета и метода правового регулирования.
Соответственно, студентам необходимо уяснить отличительные черты каждой из подотраслей, разделов, институтов финансового права.
Кроме того, некоторые правоотношения (расчетные, банковские, страховые), изучаемые в рамках учебной дисциплины «Финансовое право», будучи по правовой природе сложными отношениями, регулируются нормами не только финансового права, но и нормами других отраслей российского права (гражданского, административного). Таким образом, студентам при изучении банковской деятельности, страхового дела, наличных и безналичных расчетов потребуется уяснить разграничение предметов правового регулирования финансового права и других отраслей права в указанных сферах. В значительной степени добиться упорядочения знаний по учебной дисциплине «Финансовое право» позволит последовательное изучение вопросов, представленных в планах семинарских занятий.
Трудности при изучении финансового права как отрасли права также могут возникнуть в связи с отсутствие единого кодифицированного акта[2]; студентам требуется изучать значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые правоотношения – как законов, так и подзаконных нормативно-правовых актов.
Еще одной «проблемой» при изучении финансового права заключается в том, что финансовое законодательство по объективным (в том числе, социально-экономическим, политическим) причинам подвержено частым изменениям. В связи с этим студентам следует учитывать, что по указанной причине в учебниках и учебных пособиях могут содержаться ссылки на недействующие правовые нормы, на устаревшие редакции нормативно-правовых актов. Поэтому в процессе самостоятельной работы студентов, при подготовке к семинарским занятиям, экзамену, при работе над курсовыми и дипломными работами, научными докладами студентам необходимо уточнять действие изучаемого нормативно-правового акта во времени. О действующей редакции документов преподаватели сообщают на лекциях и семинарских занятиях, комментируя основные изменения. Кроме того, студенты могут сделать это самостоятельно с помощью Справочно-правовой системы «КонсультантПлюс:ВысшаяШкола», в которой информация об изменениях в российском законодательстве оперативно обновляется, что позволяет их отслуживать.
По некоторым темам может потребоваться изучение недействующих редакций документов, а также документов отмененных, утративших силу. В частности, это понадобится при изучении правовой политики государства на различных этапах его существования в сфере валютного регулирования. На необходимость изучения таких документов преподаватель специально обращает внимание студентов на лекционных и семинарских занятиях.
Помимо этого на настоящий момент имеется огромный массив судебной практики по вопросам применения норм финансового права. В частности, значительное количество судебных документов касается вопросов налогообложения. Изучение официальных актов высших судебных органов и судебной практики имеет большое значение для уяснения отдельных вопросов учебной дисциплины «Финансовое право».
Для того чтобы сориентироваться в массиве финансово-правовых актов, официальных актов высших судебных органов, документов судебной практики студентам необходимо обращаться к перечню рекомендуемой литературы, сформированному в настоящей программе.
Также студентам при изучении тем по учебной дисциплине «Финансовое право» следует обратить внимание на следующие важные вопросы.
При изучении темы «Финансы и финансовая система» следует учитывать, что отдельные категории, которыми оперирует наука финансового права - «финансы», «финансовая система» - являются экономическими категориями. В настоящее время в экономической теории существует множество подходов к определению их содержания. В целях изучения финансового права важно провести разграничение таких категорий как «финансы» и «деньги», указав различие их функций.
При изучении темы «Финансовая деятельность государства (муниципальных образований)» при характеристике финансовой деятельности государства и муниципальных образований необходимо выделить ее специфические черты, которые обусловлены ее двойственным характером: финансовая деятельность одновременно является экономической деятельностью и разновидностью государственного управления. Важно обратить внимание, что финансовую деятельность осуществляют буквально все органы государственной власти и органы местного самоуправления, при этом отдельные органы власти специально созданы для осуществления финансовой деятельности в государстве. В связи с этим целесообразна классификация органов власти на две группы - органы общей компетенции и органы специальной компетенции. При характеристике первой группы органов власти необходимо раскрыть полномочия в сфере финансовой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. К органам специальной компетенции, правовой статус которых изучается в рамках учебной дисциплины «Финансовое право», относятся Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Банк России. При характеристике правового статуса государственных органов власти, наделенных специальной компетенцией, следует указать основные задачи, для реализации которых они созданы, охарактеризовать специальные функции и полномочия в сфере финансовой деятельности. При изучении правового положения Министерства финансов Российской Федерации, учитывая широкий круг его полномочий, рекомендуется классифицировать их по сферам финансовой деятельности (в бюджетной, налоговой сфере, сфере государственного долга и т.д.). При рассмотрении статуса Федерального казначейства надо учитывать, что основная функция этого органа власти - обеспечение исполнения федерального бюджета, а также кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При характеристике правового положения Банка России важно отметить его двойственный характер: с одной стороны - это кредитная организация, с другой – выполняет функции государственного управления, в том числе, осуществляет правовое регулирование. Банк Росси выполняет самостоятельные функции в сфере финансовой деятельности, а также осуществляет надзор за банковской деятельностью в стране.
Для того чтобы дать оценку взаимоотношениям, существующим между органами различных ветвей власти, следует указать в каком порядке назначаются на должность руководители органов специальной компетенции.
С учетом того, что Россия является федеративным государством с тремя уровнями публичной власти, важно рассмотреть вопросы компетенции органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере финансов.
При изучении темы «Финансовое право как отрасль российского права» важно понять, что финансовое право – одна из основополагающих отраслей российского права, поскольку имеет собственный предмет и метод правового регулирования. Однако ранее (в середине прошлого века) не все ученые признавали самостоятельность финансового права как отрасли права; по их мнению, финансовое право являлось составной частью административного или государственного права. В последнее время также появляются научные высказывания о том, что финансовое право не является самостоятельной отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль права или законодательства. Во многом такая позиция основывается на мнениях отдельных авторов о самостоятельности таких подотраслей финансового права как бюджетное право и налоговое право. Однако указанные мнения не нашли серьезной поддержки в ученой среде. Дискуссия о месте финансового права в системе российского права – одно из проявлений специфики финансового права.
Еще одна отличительная черта финансового права заключается в предмете правового регулирования. Входящие в предмет финансового права отношения отличаются большим разнообразием, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства.
Разнообразен также и круг субъектов финансового права: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти и местного самоуправления, организации и физические лица, которые взаимодействуют между собой в области финансов. Важно уяснить особенности правосубъектности каждой группы участников финансовых правоотношений: публично-правовых образований; организаций; физических лиц.
При характеристике метода правового регулирования следует обратить внимание, что каждый их приемов и способов правового регулирования (обязывания, запреты, дозволения, согласования и т.д.), которые в совокупности образуют метод правового регулирования, имеют специфику в финансовом праве.
При изучении темы «Финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения, источники финансового права» значительную сложность и одновременно большой интерес для изучающего финансовое право представляет система источников российского финансового права. Источники финансового права отличаются большим разнообразием. В конституционных федеральных законах заложены правовые основы финансовой системы Российской Федерации, определен правовой статус органов власти, осуществляющих полномочия в сфере финансовой деятельности. К источникам финансового права также относятся Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации. Действует значительное количество федеральных законов в сфере финансовой деятельности: «О Центральном банке Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Счетной палате Российской Федерации» и др. Отметим, что значительная часть финансово-правовых предписаний закрепляется актами меньшей юридической силы – указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами. В частности, в таких документах определяется правовой статус органов, осуществляющих финансовую деятельность: Минфина России, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и др. Важно обратить внимание на особенности такого специфического правового акта, присущего исключительно финансовому праву как финансово-плановый акт.
Необходимо отметить специфику отношений, регулируемых финансовым правом, и провести их классификацию.
При характеристике финансово-правовой нормы следует подчеркнуть, что ее специфика заключается в санкции финансово-правовой нормы.
При изучении темы «Финансовый контроль» необходимо усвоить определение понятия финансового контроля, определить его значение. Существенное внимание следует уделить изучению основных принципов финансового контроля. Следует указать, какие формы финансового контроля выделяются в зависимости от времени его проведения; провести классификацию видов финансового контроля в зависимости от субъектов, которые его осуществляют. Требуется перечислить методы осуществления финансового контроля и отдельно остановится на характеристике ревизии как основного метода финансового контроля.
Студенты должны изучить основные задачи, функции, полномочия органов финансового контроля - Счетной палаты Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), Федеральной налоговой службы. Отдельно требуется раскрыть полномочия органов общей компетенции при осуществлении финансового контроля - Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Важно знать органы, осуществляющие внутрихозяйственный контроль, и особенности их правового статуса.
При изучении вопросов аудита как вид финансового контроля необходимо дать определение аудита и аудиторской деятельности. Целесообразно провести сравнение аудита и ревизии, что позволит выделить специфику аудита как вида финансового контроля. Студенту необходимо указать, что аудит может быть инициативным и обязательным, перечислив критерии последнего.
Также необходимо провести сравнительную характеристику правового статуса Счетной палаты Российской Федерации и правового статуса Росфиннадзора, указав в отношении каждого из указанных государственных органов финансового контроля сферу реализации контрольных полномочий, их функции и полномочия.
При изучении темы «Правовые основы денежной системы государства» необходимо дать определения понятий «денежная система», перечислив ее основные элементы, и «денежное обращение». Необходимо указать, какие нормативно-правовые акты составляют правовую основу денежной системы и денежного обращения в России, определить, какие государственные органы обеспечивают разработку и реализацию денежно-кредитной политики государства. Студенты следует рассказать, в каком порядке осуществляется эмиссия денег в Российской Федерации. При ответе на вопрос о безналичных расчетах, необходимо отметить, что эти правоотношения имеют специфику, обусловленную их двойственным характером: они регулируются как нормами гражданского, так и нормами финансового права. При этом следует определить, в каких случаях и в каких целях осуществляется финансово-правовое регулирование расчетных правоотношений. Студенту необходимо рассказать о правилах ведения кассовых операций, а также о правилах им целях применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в наличной форме.
При изучении темы «Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации» необходимо выучить определение понятий «резидент», «нерезидент», «валютные операции», «валютные ценности». Закон о валютном регулировании и валютном контроле классифицирует валютные операции на три группы: валютные операции между нерезидентами, валютные операции между резидентами и валютные операции между резидентами и нерезидентами. В соответствии с этой классификацией осуществляется валютное регулирование указанных операций. Студенту важно знать, что за последнее время государственная политика в сфере валютного регулирования двигалась и продолжает двигаться по пути постепенной либерализации: значительная часть валютных ограничений была отменена с 1 июня 2006 года и с 1 января 2007 года. Обязательно следует различать статус органов валютного регулирования (Правительство Российской Федерации, Банк России), органа валютного контроля (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора) и агентов валютного контроля (Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг).
При изучении темы «Финансово-правовые основы банковской деятельности» необходимо раскрыть структуру банковской системы России, охарактеризовав каждый ее элемент и указав на различие правового статуса банка, кредитной организации, небанковской кредитной организации, иностранного банка. Важно определить место банковской системы государства в финансовой системе. Также студент должен изучить полномочия Банка России в сфере банковского регулирования и банковского надзора, а также права и обязанности Внешэкономбанка и Агентства по страхованию вкладов физических лиц как субъектов банковский правоотношений. Студенту необходимо раскрыть сущность финансово-правового регулирования банковской деятельности.
При изучении темы «Правовые основы налоговой системы России» нужно дать определение понятий «налог» и «сбор», четко определив их отличительные особенности. Студент должен знать элементы юридического состава налога, а также виды налогов (прямые и косвенные; федеральные, региональные и местные). Необходимо изучить задачи, функции и полномочия налоговых органов в сфере налогового администрирования.
При изучении темы «Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации» необходимо определять категорию «бюджет» в экономическом, материальном и правовом аспекте, а также как форму образования и расходования публичных денежных фондов (легальное определение этого понятия). Бюджетная система Российской Федерации трехуровневая и включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Студенту необходимо уяснить бюджетные полномочия публично-правовых образований каждого уровня власти.
При характеристике доходов бюджетов необходимо сформулировать определение понятия «доходы бюджета», а также назвать виды доходов бюджетов. Отдельно необходимо остановиться на изучении нефтегазовых доходов федерального бюджета, указав их значение, состав, а также порядок использования. При изучении расходов важно уяснить разницу между понятиями как «расходные обязательства публично-правовых образований», «публичные расходные обязательства публично-правовых образований», «бюджетные обязательства», «денежные обязательства». Следует знать виды бюджетных ассигнований. Соотношение доходов и расходов бюджетов можно охарактеризовать с помощью таких категорий как «дефицит» и «профицит». Студентам необходимо знать, какие меры предусмотрены бюджетным законодательством для «борьбы» с профицитом бюджета и дефицитом бюджета.
Важным механизмов бюджетного регулирования является предоставление межбюджетных трансфертов: дотаций, субсидий, субвенций и др. Денежные средства в указанном качестве предоставляются, как правило, из целевых бюджетных фондов, и при соблюдении определенных условий. Необходимо охарактеризовать целевые бюджетные фонды, являющиеся источниками для предоставления межбюджетных трансфертов. Достаточным минимумом при этом будет характеристика целевых бюджетных фондов, входящих в федеральный бюджет - Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федерального фонда компенсаций, Федерального фонда софинансирования.
Также необходимо знать цель, порядок формирования и использования резервных фондов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, Инвестиционного фонда, Федерального дорожного фонда, нефтегазового Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
При изучении темы «Правовые основы бюджетного процесса» важно отметить специфику правового регулирования этого вида деятельности государства (муниципальных образований): на федеральном уровне он регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – Бюджетным кодексом Российской Федерации, где заложены основы бюджетного процесса, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Следует четко знать стадии бюджетного процесса, после чего на примере Российской Федерации раскрыть компетенцию федеральных органов представительной и исполнительной власти на каждой стадии бюджетного процесса. Особо следует остановиться на характеристике Бюджетного послания Президента Российской Федерации, с которого начинается ежегодный бюджетный процесс (на примере Бюджетного послания текущего года). Указав, что федеральный закон о бюджете рассматривается и утверждается в четырех чтениях, необходимо знать предмет рассмотрения каждого чтения. Также важно раскрыть сущность казначейского исполнения бюджетов, принцип единства кассы. Отдельно нужно остановиться на рассмотрении правового статуса главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также главных администраторов и администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.
При изучении темы «Правовые основы государственного (муниципального) кредита» нужно указать на двойственный характер отношений, возникающих в сфере государственного (муниципального) кредита: публично-правовые образования могут выступать как заемщиками, так и заимодавцами. Необходимо знать, в каких формах осуществляются заимствования; на какой срок осуществляются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные заимствования; чем отличаются внешние и внутренние заимствования. Следует охарактеризовать полномочия Правительства Российской Федерации, Минфина России и Банка России по управлению и обслуживанию государственного долга Российской Федерации.
При изучении темы «Финансово-правовые основы страхования в Российской Федерации» необходимо охарактеризовать страховое правоотношение, отметив, что финансово-правовое регулирование осуществляется относительно обязательных видов страхования. Необходимо уяснить содержание определения категории «целевые внебюджетные фонды», которые формируются как результат отношений по обязательному социальному страхованию; отметить отличительные черты этих фондов в сравнении с бюджетом как фондов общего назначения. Следует отметить, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации целевые внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации) также входят в бюджетную систему Российской Федерации. Подобная позиция законодателя не всегда находит поддержку среди ученых, которые выделяют внебюджетные целевые фонды как отдельное звено финансовой системы государства. Следует остановиться на характеристике действующих в настоящее время целевых внебюджетных фондов: состав доходов и расходов; правовое положение лиц, осуществляющих управление денежными средствами фондов.
При изучении темы «Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг» необходимо уяснить
