Развитие районирования в России

ПР2. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ РОССИИ

Средства обучения: атл. 9 кл, к.к.- административная РФ, цветные карандаши

ЗАДАНИЯ

Задание 1.1. Изучите теоретический материал

Развитие районирования в России

Первым в исследованиях, дающих районирование России, стал труд выдающегося русского ученого Василия Никитича Татищева "Руссиа, или, как ныне зовут, Россия" (1739). В работе дается проект нового деления России на губернии и провинции, основанный на экономических, исторических, национальных и географических признаках.

Важное место в истории экономической географии занимает значительный для своего времени ученый в Карл Фёдорович Герман. Он является автором одного из первых опытов нового районирования страны в книге "Статистическое исследование относительно Российской империи" (1819).

Дальнейшим этапом в развитии учения об экономическом районировании были исследования Константина Ивановича Арсеньева. В трех работах 1818 г.: "Обозрение физического состояния России и выгод, от того проистекающих для народных промыслов, ныне существующих", "Начертание статистики Российского государства" и "Краткая всеобщая география" Арсеньев доказал правильность районирование России на 10 "пространств" по сочетанию природных и хозяйственных признаков. Арсеньев был убежден, что причиной для выделения районов служили не одни только названия пространств, но особенное сходство губерний между собой по климату, виду земель, и по промышленной специализации жителей. Каждый район был описан по характеристикам: географическое положение, хозяйственная оценка природных условий с учетом прошлого и некоторыми прогнозами будущего развития района.

В будущем принцип прогнозов развития районов был отражен в трудах Павла Крюкова. Крюков выделил на территории Европейской России 13 районов как части четырех обширных "стран" – лесной, промышленной, черноземной земледельческой и черноземной пастбищной. За основу районирования П. Крюкова брал экономический, а не естественнонаучный принцип, брались за основу перспективы развития промышленности России, и оценивалась степень выгодности размещения производительных сил страны на основе действительных экономических расчетов.

Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский один из великих и многосторонних русских географов, автор крупных работ по статистике и географии, а именно двух работ по экономическому районированию территории России, заговорил о первом районировании в 1871 г. в статье "Населенность Европейской России в зависимости от причин, обусловливающих распределение населения империи". В работе было подробно разобрано и изучено географическое размещение населения страны.

Исходя из данных районирования 1880 г. на территории Европейской России выделено 12 экономических областей; оно очень верно отражало реальную экономическую действительность, поэтому использовалось в науке до 20-х гг. XX в., т.е. до появления районов Госплана.

Необходимость проведения сельскохозяйственного районирования возникла связи с необходимостью изучения эволюции сельского хозяйства, разнообразия его социально-экономических и производственных форм, и с практической потребностью. За основу выделения сельскохозяйственных районов авторы принимали различные особенности сельского хозяйства.

Некоторые авторы в основу выделения сельскохозяйственных районов брали физико-географические особенности территории, с учетом некоторых хозяйственных признаков. Одними из приверженцев этого направления были Владимир Владимирович Винер (1872-1930) и Александра Ивановича Скворцова (1848-1914).

В.В. Винер занимался разработкой сельскохозяйственного районирования, чтобы разместить опытные сельскохозяйственные станции. Поэтому за основу районирования он взял особенности почв и климата. Винер выделял сначала более крупные области с разными зональными типами растительности. После чего каждую из них делил на районы – по природным особенностям, в основном по характеру почв.

А.И. Скворцов объяснял влияние физико-географических условий на сельское хозяйство различиями в земледельческой технике, которой осуществляется адаптация хозяйства к природной среде. Он выделял группы "естественных условий".

Алексей Сергеевич Ермолов (1847-1916) взял за основу районирования системы полеводства, или системы земледелия. Но вследствие слабо выраженной территориальной дифференциации форм земледелия в России, проведенное им районирование имело некоторые черты схематизма. А. С. Ермолов полагал, в основу должны лечь более или менее постоянные признаки. С одной стороны – системы земледелия (лесопольная, зерновая и т.д.), а с другой – культура специализации (лен, сахарная свекла, табак, картофель и т.д.).

Более последовательное мнение на то, что системы хозяйства, которые характеризуют внутреннюю организацию производства, должны быть в основе сельскохозяйственного районирования, заключаются в работах Александра Николаевича Челинцева (1874-1962). А.Н. Челинцев, был убежден, что в основу районирования положены главные признаки сельскохозяйственного производства, которые показывают его самые существенные черты и различия между районами. К ним относились способы поддержания плодородия, их изменение объединено с переменами в доле пахоты относительно естественных условий и с положением, ролью и экономической формой нерабочего скота.

В первой четверти XX в. проблемы экономического районирования заслужили большое практическое значение. В России экономическое районирование впервые было применено в плане ГОЭЛРО. Работа проводилась с 1920 г. коллективом ученых, инженеров, экономистов, во главе которых стоял Глеб Максимилианович Кржижановский. Государственная комиссия по электрификации России занималась исследованиями в отраслевом и районном аспектах. Исходя из этих целей, были созданы группы специалистов по основным видам промышленности, сельского хозяйства, транспорту по районам. Каждой группе было дано задание, разработать план электрификации исследуемого ею района, изучая район как хозяйственную единицу со своими особенностями.

В феврале 1921 г. был организован Госплан. Одной из задач, которые он выполнял, было проведение экономического районирования страны. Занимался этой работой в Госплане Иван Гаврилович Александров (1875-1936). Александров дает определение экономическому району как некоторой своеобразной экономически законченной территории, представляющей определенную возможность выполнения той или иной функции в общей хозяйственной динамике страны. Принципы выделения экономических районов:

1) экономический принцип;

2) энергетический принцип;

3) национальный принцип;

4) принцип перспективности;

5) опоры на транспортную систему;

6) наличие крупного пролетарского центра;

7) внутренняя неоднородность районов.

И.Г. Александров говорил, что районирование страны используя данные принципы позволило бы установить очень тесную связь между природными ресурсами, навыками населения, новой техникой.

Работами этих ученых была создана основа для обобщения теоретических и методологических тезисов экономического районирования. И была разработана концепция новой экономической географии. Большой вклад в развитие этих вопросов внес Николай Николаевич Баранский. Η.Н. Баранский утверждал, что основа курса экономической географии СССР — это не отрасли народного хозяйства, как считалось до этого, а экономические районы. Ученый отталкивался от изучения территории страны госплановскими районами. Воодухотворенный методологией экономического районирования, он обогатил ею экономическую географию, сделав ее самостоятельной наукой.

Не малая часть научных работ по разработке теории экономического районирования и практической реализации госплановских идей 1920-х гг. является трудами Николая Николаевича Колосовского. Его мнения по экономическому районированию часто противоречили распространенным в то время точкам зрениям. Некоторые работы Колосовского по районированию: "Основы экономического районирования", "Теория экономического районирования", "Вопросы экономического районирования" и др.

В последующие годы теория экономического районирования развивалась все сильнее. Основные ученые, занимающиеся этим вопросом: Ю.Г. Саушкина, Π.М. Алампиева, А.Е. Пробста, А.М. Колотиевского, Т.М. Калашниковой, Η.Т. Агафонова, А.И. Чистобаева, С.Я. Ныммик, М.Д. Шарыгина и других ученых.

ень соседства районов России». Для этого выберите шкалу ранжирования и необходимый картографический способ изображения.

Задание 1.2. На основе выполнения задания 1 заполните таблицу «Основные этапы развития теории и практики районирования»

Временные границы	Теория и практика районирования

Задание 2. Изучив таблицу и дополнительные материалы «Районирование территории России (теория и практика)» заполните последнюю колонку

Районирование территории России (теория и практика)

Типы районирования (критерии выделения районов)	Краткая характеристика	Примеры
Административное (административно-территориальное деление государства)	Использование для регионального управления системы административно-территориального деления. В пользу данного типа районирования приводятся два аргумента: существующие организационные структуры управления; сбор и обобщение статистической информации в соответствии с официальным делением государства
Экономическое (территориальное разделение труда)	Создание новых территориальных единиц — экономических районов (без отмены прежней системы территориального деления) для совершенствования управления
Плановое или программное (разработка и реализация программ развития совокупности административных единиц)	Объединение административных единиц путем комбинации в таксономические звенья. Необходимые условия: присутствие регионального полюса развития, развитый экономический потенциал одной из отраслей экономики национального значения, географическая общность территории
Потенциальное (региональные различия экономического и социального развития)	Районирование на основе анализа потенциалов развития отдельных локализованных территорий
Уникальное (разработка и реализация программ развития административной единицы)	Выделение индивидуальных территориальных ячеек, связанных с осуществлением особой программы (проектные районы, возникающие вокруг крупных новостроек, и проблемные районы, характеризующиеся крайне низким уровнем развития)
Экономическое микрорайонирование (разработка и реализация программ развития первичных таксонов)	Детальное низовое экономическое районирование, выделение первичных экономических районов. Эти районы можно охарактеризовать как наименьшую территориальную ячейку, для которой есть объективная потребность составлять программу развития или учитывать в качестве звена в программе развития крупного района

Задание 3. Составьте список дополнительных материалов (ресурсов Интернет, печатных) по теме практической. Дайте краткую аннотация для каждого источника