Экспортный контроль в РФ осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:
- идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), а также определение действующих в отношении таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности;
- таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ, в соответствии с там. законодательством Там. союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством РФ о там. деле;
- организацию и проведение проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований, установленных настоящим ФЗ, другими Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, и принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений указанных требований.
Статья 16. Внутренние программы экспортного контроля
(Наименование в редакции, введенной в действие с 22 июня 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 372-ФЗ.
В целях обеспечения выполнения установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, предотвращения правонарушений в указанной области федеральные органы исполнительной власти оказывают российским участникам внешнеэкономической деятельности содействие в создании внутренних программ экспортного контроля и необходимую информационно-методическую помощь.
Создание внутренних программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. (Часть в редакции, введенной в действие с 22 июня 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 372-ФЗ. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля организует в соответствии с законодательством РФ государственную аккредитацию российских участников ВЭД, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдает им свидетельства о государственной аккредитации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 22 июня 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 372-ФЗ.
Порядок государственной аккредитации российских участников ВЭД, создавших внутренние программы экспортного контроля, определяется Правительством РФ.
(Часть в редакции, введенной в действие с 22 июня 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 372-ФЗ.
Статья 5. Принципы государственной политики в области экспортного контроля
1. РФ проводит государственную политику в области экспортного контроля, которая является составной частью внутренней и внешней политики РФ и осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов.
2. Гос. политика в области экспортного контроля формируется в соответствии со следующими основными принципами:
- добросовестность выполнения международных обязательств РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения:
- законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля; -приоритет интересов безопасности государства; - осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;
- гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;
- взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Статья 24. Идентификация контролируемых товаров и технологий
1. Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из РФ без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности. 2. Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством РФ порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее - экспертная организация), посредством заключения с ней соответствующего договора.
3. Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении. Идентификационное заключение является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономической операции, если данное заключение составлено по установленной форме и надлежащим образом удостоверено:
1) подписью руководителя российского юр. лица или иного лица, уполномоченного представлять это юр. лицо в силу закона, либо индивидуального предпринимателя, либо специалиста в области экспортного контроля, являющегося работником этого юр. лица или индивидуального предпринимателя, которая заверена соответствующей печатью (при ее наличии) при условии, что идентификационное заключение составляется российским участником ВЭД;
2) подписью руководителя экспертной организации или иного уполномоченного должностного лица экспертной организации, заверенной ее печатью при условии, что идентификационное заключение составляется экспертной организацией. 4. Идентификационные заключения, удостоверенные подписью специалиста в области экспортного контроля, квалификационный аттестат которого отозван по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 пункта 6 статьи 24_1 настоящего Федерального закона, утрачивают юридическую силу со дня принятия решения о таком отзыве.
5. Бюджетные научные учреждения, автономные научные учреждения, образовательные организации высшего образования, являющиеся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями имеют право проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий, связанную с осуществлением ВЭД хозяйственными обществами и хозяйственными партнерствами, учредителями которых данные научные учреждения или образовательные организации являются, при условии, что предметом указанной внешнеэкономической деятельности являются товары, информация, работы, услуги, созданные с использованием результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям или образовательным организациям.
6. Порядок проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, форма идентификационного заключения и правила его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.(Статья в редакции, введенной в действие с 22 июня 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 372-ФЗ.
Статья 22. Общие требования к порядку выдачи, оформления, приостановления действия лицензии или разрешения и аннулирования лицензии или разрешения
1. Лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), предусмотренные статьями 19 и ФЗ (далее - лицензии или разрешения), выдаются соответствующим государственным органом на основании письменных заявлений российских лиц, совершающих указанные операции (абзац дополнен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 283-ФЗ.
К заявлениям должны прилагаться документы, содержащие точные сведения о товарах, об информации, о работах, об услугах, о результатах интеллектуальной деятельности с указанием иностранного государства, на территорию которого товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) будут вывезены или переданы (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 283-ФЗ. В зависимости от вида товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) и специфики внешнеэкономических операций с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации может быть предусмотрено представление дополнительных документов, а также могут быть установлены требования к их оформлению. Не допускается запрашивать у заявителя представления документов, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (абзац дополнен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 283-ФЗ; дополнен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ. 2. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения принимается государственным органом, в срок не более чем сорок пять дней со дня получения заявлений и документов.
Нормативными правовыми актами РФ могут устанавливаться более короткие сроки принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензий или разрешений.
Гос. орган, принявший решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения, обязан уведомить об этом заявителя в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием основания отказа.
3. Основанием для отказа в выдаче лицензии или разрешения является:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной или неполной информации;
- отрицательное заключение государственной экспертизы;
- осуществление внешнеэкономической операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам РФ;
- иное предусмотренное законодательством РФ об экспортном контроле основание.
4. За выдачу (предоставление), оформление лицензии или разрешения, продление срока действия либо переоформление лицензии или разрешения уплачивается государственная пошлина.
5. Лицензия или разрешение могут устанавливать дополнительные условия осуществления внешнеэкономических операций, а также требования к товарам, информации, работам, услугам, результатам интеллектуальной деятельности, являющимся объектами таких операций.
Лицензия или разрешение может использоваться их законным владельцем для совершения только тех внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на осуществление которых такие лицензия или разрешение были выданы.
6. Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления либо их действие может быть приостановлено государственным органом, которым указанные документы были выданы, в случае:
- предоставления владельцем лицензии или разрешения соответствующего заявления;
- ликвидации юридического лица, которому лицензия или разрешение выданы;
- нарушения владельцем лицензии или разрешения требований и условий таких лицензии или разрешения;
нарушения владельцем лицензии или разрешения законодательства РФ;
- незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения;
возникновения иных предусмотренных законодательством РФ в области экспортного контроля оснований.
Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения либо об аннулировании лицензии или разрешения доводится государственным органом, которым указанные документы были выданы, до владельца лицензии или разрешения не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.
7. Правительство РФ вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные требования к порядку выдачи, оформления, приостановления действия лицензий и разрешений либо аннулирования лицензий и разрешений, которые не должны противоречить настоящему ФЗ, а также условия выдачи, оформления лицензий и разрешений, приостановления их действия или их аннулирования.
