Вопрос № 33. Финансо-правовой режим обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ.

 

Регулирование порядка обращения золота и других драгоценных металлов в настоящее время осуществляется на основе ФЗ от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», НК РФ, Указа Президента РВ от 21.06.2001 г. № 742 «о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, иных НПА.

 

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ о драгоценных металлах и драгоценных камнях государственное регулирование указанных отношений осуществляется посредством:

 

· лицензирования пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;

· преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, формирования золотого запаса Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;

· установления “требований” к учету, хранению, перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней и отчетности о них, а также к “порядку” осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

· нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета указанных организаций и индивидуальных предпринимателей;

· государственного контроля (надзора) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, добычей драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

· государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней;

· определения Президентом Российской Федерации особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и драгоценных камней;

· установления порядка сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней;

· особого порядка таможенного контроля за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;

· организации подтверждения соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них;

· установления перечня организаций, проводящих аффинаж драгоценных металлов (процесс очистки металлов от примесей и др., доведения металлов до качества, установленного гос. стандартам).

 

Понятие драгоценных металлов определяется ФЗ - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

 

Добыча драгметаллов осуществляется исключительно организациями, получившими лицензию на осущ. такого вида деятельности. Добытые драгметаллы являются собственностью субъектов добычи, если иное не установлено лицезцией. При этом, в РФ действует правило преимущественного покупки добытых и проиводственных металлов в целях пополнения запаса РФ, гос. фондов драгметталов и камней субъектов РФ.

 

Собственником незаконно добытых драгметаллов является РФ.

 

Осуществление банковских операций с драгметаллами и камнями также подлежит лицензированию. На основании Положения ЦБ от 01.11.1996 г. № 50 «Об осуществлении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» банки, получившие лицензию вправе:

· Покупать и продавать драгоценные металлы как за свой счет, так и за счет клиентов (по договорам комиссии и поручения).

· Привлекать драгоценные металлы во вклады (до востребования и на определенный срок) от физических и юридических лиц.

· Размещать драгоценные металлы от своего имени и за свой счет на депозитные счета, открытые в других банках, и предоставлять займы в драгоценных металлах.

· Предоставлять и получать кредиты в рублях и иностранной валюте под залог драгоценных металлов.

· Оказывать услуги по хранению и перевозке драгоценных металлов при наличии сертифицированного хранилища.

 

Золотой запас РФ хранится в ЦБ РФ и учитывается на его счетах и в Гос. фонде драгметаллов и камней в РФ.

 

Согласно ст. 22 ФЗ о драгметталах и камнях:

Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.

Обращение драгоценных металлов может осуществляться в виде государственных ценных бумаг (облигаций), номинированных в массе драгоценных металлов или обеспеченных драгоценными металлами и выпущенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством. Обязательства по этим ценным бумагам (облигациям) должны быть гарантированы эквивалентным совокупным облигационным обязательствам эмитента количеством драгоценных металлов, размещенных на ответственное хранение в “порядке”, определяемом Правительством Российской Федерации.