Объективные признаки составов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Отталкиваясь от структуры УК РФ, родовой объект преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищен­ности нормальных условий жизни людей и их деятельности. Общественный порядок складывается из общественной нравственности и общественной безопасности.

Вопрос о видовом объекте рассматриваемой группы преступлений но­сит дискуссионный характер. Как следует из названия главы 25 УК РФ, ответственность в ней преду­сматривается за посягательство на две группы общественных отношений, а именно обеспечивающих 1) здоровье населения и 2) общественную нравст­венность.

В медицинской науке здоровье населения определяется как здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характе­ризующими физическое развитие, заболеваемость, индивидуальность при определяющем значении социально-экономических условий[17]. Здоровье насе­ления напрямую зависит от социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за личное здоровье.

Представляется, что преступления, представляющие незаконный обо­рот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не пося­гают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. Незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ причиняет вред общественным отношениям, оберегающим общественную нравственность, лишь опосредованно, как и любое другое преступление. По­этому общественные отношения, обеспечивающие общественную нравствен­ность, нельзя относить к видовому объекту таких преступлений. Однако дан­ная группа общественных отношений, как и группа отношений, обеспечи­вающих здоровье населения, является объектом преступлений, предусмот­ренных статьей 230, 232 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ). Таким образом, видовой объект выступает в качестве критерия для разграничения данных преступлений.

Э.Г. Гасанов отмечает, что общим объектом анализируемых преступ­лений являются не все общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а только та их часть, которая обеспечивает безопасность здоровья населения от незаконного немедицинского потребления или возможного не­гативного воздействия наркотических средств или психотропных веществ. Последняя группа, представляя собой общий объект для рассматриваемых преступлений, есть в то же время ничто иное, как подродовой объект всей группы преступлений, нормы о которой помещены в гл. 25 УК РФ 1996 г.[18].

Вопрос о непосредственном объекте преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, пред­ставляется, не получил разрешения в юридической литературе. С точки зре­ния Ю.А. Красикова, объектом этих преступлений являются отношения, обеспечивающие здоровье граждан[19]. Другие авторы считают, что непосредст­венным объектом преступлений, предусмотренный главой 25 УК РФ, является правильное, нормальное здоровье организма людей[20]. П.Н. Сбирунов полагает, что объект данных преступлений сложный, им выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психо­тропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность[21].

Г.В. Середа указывает, что в преступлениях рассматриваемой группы видовой и непосредственный объекты совпадают, и предлагает понимать под ними общественные отношения, связанные с обеспечением здоровья населе­ния и общественной нравственности. При этом он отмечает, что в сферу уго­ловно-правового регулирования попадает лишь часть таких отношений – те, которые связаны с обеспечением порядка обращения и использования нарко­тических средств и психотропных веществ и претерпевают ущерб в результа­те их незаконного оборота¹⁵.

Подобное определение непосредственного объекта преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств или психотроп­ных веществ, представляется спорным. Следует отметить, что ст. 14 ФЗ «О наркотических средствах и психо­тропных веществах» прямо устанавливает: оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации запрещается (ч. 4).

В число уголовно-правовых мер по обеспечению здоровья населения входит также установление запрета на свободный оборот ядовитых и сильно­действующих веществ, склонение к потреблению наркотических средств (ко­торое не относится к преступлениям, непосредственно составляющим нару­шение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ), незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, орга­низацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ (посягающее на общественную нравственность), незаконное занятие частной фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоя­тельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Изготовление, приобретение, хранение, сбыт, перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, культивирование растений, содержащих наркотические вещества, сами по себе не причиняют вреда ни здоровью конкретного гражданина, ни населения. Здоровью причиняется вред при употреблении наркотиков. При этом их потребление не является уголовно-наказуемым, и не входит в понятие незаконного оборота наркоти­ческих средств и психотропных веществ.

Незаконный оборот указанных средств и веществ является одним из условий немедицинского потребления их населением, но одного такого усло­вия недостаточно, необходим еще ряд других (желание лица употребить нар­котик, наличие материальных возможностей для его приобретения и др.). Уголовно-правовая охрана здоровья населения приме­нительно к анализируемой проблеме обеспечивается запретом свободного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (по­добный свободный оборот несет угрозу причинению вреда здоровью неогра­ниченного круга лиц).

Общественные отношения, обеспечивающие законный оборот нарко­тических средств и психотропных веществ, являются частью общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, и соотносятся с ними как часть с целым. Таким образом, под непосредственным объектом преступлений, преду­смотренных статьями 228, 228.1, 228.2, 229 УК РФ, следует понимать обще­ственные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Под предметом преступления понимается материальная вещь объек­тивно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совер­шается преступление. Обязательным признаком преступлений, предусмотренных ст. 228, 228.1 УК РФ, является предмет посягательства – наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте, либо ана­логи этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ч. 4 ст. 14 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). Если данный признак не будет установлен по конкретному уголовному делу, то состав преступления отсутствует.

До 1987 года в законодательстве СССР использовался термин «нарко­тическое вещество», что не соответствовало общепринятой международно-правовой терминологии и не отражало специфики данного понятия, посколь­ку понятие «средство» шире понятия «вещество» и включает в себя, помимо него, части растений и всевозможные примеси. Только в 1987 году Указом Президиума Верховного Совета СССР был введен термин «наркотическое средство», который используется Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681[22] был ут­вержден исчерпывающий Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Внесение в данный перечень изменений и дополнений осуществляется по представлению Мини­стерства здравоохранения РФ совместно с Федеральной службой РФ по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как правило, понятие наркотических средств определяется через ха­рактеристику трех присущих им признаков (аспектов): медицинского, право­вого и социального. Данные признаки тесно связаны между собой и взаимо­зависимы. Для признания конкретного вещества наркотическим необходимо наличие их совокупности.

Медицинский аспект заключается в том, что наркотическим средствам присуще такое свойство, как воздействие на центральную нервную систему, вызывающее угнетающее, возбуждающее либо галлюциногенное действие (иначе говоря, наркотическое опьянение), а также вызывающее болезненное пристрастие и представляющее вред для здоровья при немедицинском по­треблении. Кроме того, наркотическое средство, будучи введенным в живой организм, способно изменить одну или ряд его функций, вызвать психиче­скую или соматическую зависимость[23].

Вещество, относящееся к категории психотропных, способно вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воз­действие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, мышления, поведения, восприятия либо настроения или приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям.

Социальный аспект заключается в том, что в результате незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ их немедицинское потребление конкретными гражданами постоянно увеличивается, в результа­те чего возникает опасность для здоровья значительной части населения. Именно наличие такой опасности обусловливает необходимость установле­ния специального правового контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Правовой признак является производным от совокупности медицин­ского и социального признаков. Он означает, что свободный оборот наркоти­ческих средств и психотропных веществ ограничен, над ним установлен строгий контроль со стороны государства и международного сообщества.

В литературе неоднократно предлагалось выработать медико-юридиче­ский критерий отнесения неизвестных ранее средств к числу наркотических. В таком случае отпадает необходимость существования Списков наркотиче­ских средств и их постоянное обновление — с одной стороны, и исключается возможность апелляции виновных к тому обстоятельству, что они не знали, что данное вещество является наркотическим – с другой[24].

Законодатель попытался устранить данное упущение изменениями в УК РФ законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», предусмотрев от­ветственность за оборот аналоговнаркотических средств и психотропных веществ. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психо­тропных веществах»[25], под ними понимаются запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств или психотропных веществ, но химиче­ская структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Наиболее важными компонентами, используемыми при изготовлении любых наркотиков, являются прекурсоры. К таковым относят­ся вещества, которые полностью или частично становятся молекулой нарко­тического средства (ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, аце­тон, лизергиновая кислота, перманганат калия, серная кислота, исключая ее соли, и др.). Помимо прекурсоров, в процессе химического синтеза исполь­зуются вещества, которые, участвуя в реакции, не становятся частью нарко­тического средства. Такие вещества получили общее название – реагенты. Применяются растворители – жидкости, растворяющие, экстрагирующие, из­влекающие другие вещества без изменения химического состава растворяе­мого вещества. Растворители также не становятся частью конечного продук­та. УК РФ включает прекурсоры лишь в качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ.

В предмет преступления, предусмотренного указанной статьей, наряду с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсора­ми входят также инструменты и оборудование, используемые для изготовле­ния наркотических средств и психотропных веществ, находящиеся под спе­циальным контролем.

Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 года №221[26] ут­вержден Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления нарко­тических средств, психотропных веществ. Данным Перечнем к ним отнесе­ны: пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток; оборудование для наполнения ампул; оборудование для запайки ампул; оборудование для прессования таблеток.

Наркотические средства, составляющие предмет рассматриваемых преступлений, в некоторых ситуациях могут являться орудиями и средствами при совершении иных преступлений. Так, Абрамов и Сулейманов похитили Демидова из корыстных побуждений, удерживали его в пригороде г.Орла. Соучастники знали, что Демидов употреблял наркотики, однако до поры их потерпевшему не передавали. Когда же для них возникла опасность разоблачения, Абрамов и Сулейманов предложили потерпевшему и передали смертельную дозу героина, что вызвало его смерть. Суд, наряду с другими статьями обвинения, вменил подсудимым и п. «г» ч.2 ст.230 УК (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное группой лиц)[27].

В науке уголовного права остается дискуссионным вопрос о моменте окончания приобретения, хранения либо сбыта наркотического средства. В частности, одной из насущных проблем практики является квалификация деяний виновного в незаконном обороте наркотиков при наличии проверочной закупки[28]. Некоторые авторы предлагают действия лица, сбывающего наркотики при контрольной закупке рассматривать как оконченный состав преступления при реализации им наркотиков. В качестве подтверждающего свою правоту довода, сторонники указанной позиции ссылаются на то, что ст.228 и 228-1 УК имеют формальную конструкцию состава, преступление окончено независимо от наступления преступного результата. Следует учесть, что купля-продажа наркотических средств при проверочной закупке, в соответствии со ст. 170 ГК РФ, есть сделка мнимая. Реального сбыта наркотиков не происходит.

Проверочная закупка определяется пунктом 4 ч.1 ст.6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и представляет собой совокупность действий по созданию оперативно-розыскным органом ситуации сделки (мнимой), в которой под контролем оперативно-розыскного органа возмездно приобретаются товар или предметы (без цели потребления или сбыта) у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления с целью получения информации о вероятной преступной деятельности, а также решения иных задач ОРД[29].

Проверочная закупка осуществляемая в процессе оперативно-розыскной деятельности лишь имитация. В то же время умысел виновного был направлен на незаконный оборот наркотических средств. Поэтому мы присоединимся к мнению тех ученых, которые считают, что в подобных случаях деяние следует квалифицировать как покушение на сбыт наркотических средств[30]. То, что в таком случае преступление незавершено, осознают и практические работники в сфере борьбы с наркооборотом.

У практиков вызывает затруднения квалификация деяний, выразившихся в совершении незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления и переработки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта. Иногда такие действия квалифицируются как приготовление к сбыту по ч.1 ст. 30 и ч.1 ст. 228.1 УК РФ. Однако в большинстве исследованных случаев деяния виновных, даже при наличии признаков, свидетельствующих о последующей цели сбыта, оцениваются в конечном итоге по ст.228 УК. Для того чтобы исключить двусмысленность в толковании, предлагаем предусмотреть ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств в целях сбыта в диспозиции ч.3 ст. 228 УК РФ. При этом, чтобы избежать неоправданной громоздкости в названии статьи 228-1 УК РФ, изменить ее название на «Незаконный оборот наркотических средств».